Пояснительная записка к проекту федерального закона N 98024565-2 "О внесении дополнения в Федеральный закон "О связи (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 98024565-2 "О внесении дополнения в Федеральный закон "О связи"

Необходимость принятия проекта федерального закона "О внесении дополнения в Федеральный закон "О связи" вызвана тем, что во многих городах России в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.09.1997 N 1235 "Об утверждении Правил оказания услуг телефонной связи" (пролоббированного связистами) фактически начался принудительный односторонний перевод оплаты за соединение местной телефонной связи с абонентской системы на повременную систему. Согласия абонента на это не требуется, все решается "операторами связи самостоятельно в соответствии с технической возможностью сетей и средств связи" (п. 82 "Правил оказания услуг телефонной связи"). В результате этого перевода плата за услуги телефонной связи возрастает в 1,5-2 раза, причем абонент не имеет технической возможности контролировать время состоявшегося телефонного соединения, он полностью зависит от монополиста - предприятия телефонной сети. В первую очередь, от подобного перевода пострадают инвалиды и пенсионеры, и так ограниченные в общении, что приведет к обострению социальной напряженности в обществе.

Предлагаемые дополнения полностью соответствуют статье 1 Гражданского кодекса РФ, где закреплены такие основные начала гражданского законодательства, как равенство участников гражданских правоотношений, свобода договора, в то время как ныне действующие "Правила оказания услуг телефонной связи" (в части одностороннего определения системы оплаты) не соответствуют указанным принципам.

В силу особой социальной значимости обеспечения интересов граждан, пользующихся услугами местной телефонной связи, особенности установления тарифов за услуги данной связи должны быть урегулированы именно федеральным законом.

В случае принятия данного законопроекта абонент будет защищен от произвола далеко не бедных предприятий связи.