Проект федерального закона N 98800059-2 "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О Государственных пенсиях в Российской Федерации" и Федеральный закон "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий" (внесен депутатами ГД Аничкиным И.С., Власовой А.П.) (во втором чтении) (не действует)

Проект федерального закона N 98800059-2
"О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и Федеральный закон "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий"

Досье на проект федерального закона

во втором чтении

Статья 1. Статью 7 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1990, N 27, ст.351; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 17, ст.895; Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 2, ст.73; 1997, N 30, ст.3585) изложить в следующей редакции:

"Статья 7. Исчисление и увеличение пенсий в связи с ростом заработной платы в стране

В связи с ростом заработной платы в стране пенсии по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца и за выслугу лет подлежат исчислению и увеличению путем применения индивидуального коэффициента пенсионера.

Индивидуальный коэффициент пенсионера при исчислении и увеличении пенсии по старости определяется путем умножения размера пенсии в процентах, полагающегося в зависимости от продолжительности трудового стажа, на отношение среднемесячного заработка пенсионера за установленный период, из которого исчисляется пенсия, к среднемесячной начисленной заработной плате в стране за тот же период.

Индивидуальный коэффициент пенсионера при исчислении и увеличении пенсии за выслугу лет (статьи 78, 78.1, 78.2, часть первая статьи 79, статьи 80, 81, 82 Закона) определяется путем умножения размера пенсии в процентах, полагающегося в зависимости от продолжительности специального трудового стажа, на отношение среднемесячного заработка пенсионера за установленный период, из которого исчисляется пенсия, к среднемесячной начисленной заработной плате в стране за тот же период.

Индивидуальный коэффициент пенсионера при исчислении и увеличении пенсии по инвалидности и по случаю потери кормильца определяется путем умножения размера пенсии в процентах (статьи 31 и 62 Закона) на отношение среднемесячного заработка пенсионера за установленный период, из которого исчисляется пенсия, к среднемесячной начисленной заработной плате в стране за тот же период.

Отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной начисленной заработной плате в стране устанавливается путем деления среднемесячного заработка пенсионера за соответствующий период на среднемесячную начисленную заработную плату в стране за тот же период.

При определении индивидуального коэффициента пенсионера отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной начисленной заработной плате в стране учитывается в размере не свыше 1,2 независимо от основания назначения пенсии.

Для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в других районах, в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, указанное отношение увеличивается на установленный районный коэффициент к заработной плате.

При определении индивидуального коэффициента пенсионера в соответствии с настоящей статьей для исчисления и увеличения пенсии по старости, инвалидности и по случаю потери кормильца учитываются календарно периоды работы, военной и приравненной к ней службы, предусмотренные статьями 89, 90 и пунктом "ж" статьи 92 Закона, а также периоды, включаемые в трудовой стаж на основании пунктов "а" и "е" статьи 92 Закона. При этом часть вторая статьи 16 Закона не применяется.

При определении индивидуального коэффициента пенсионера для исчисления и увеличения пенсии за выслугу лет учитываются календарно периоды работы (выслуги), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - военной и приравненной к ней службы.

Размер пенсии по инвалидности вследствие общего заболевания инвалидам I и II групп, определенный с применением индивидуального коэффициента пенсионера, при наличии стажа работы, необходимого для назначения полной пенсии, и по случаю потери кормильца вследствие общего заболевания, не может быть ниже размера пенсии по старости, полагающегося при полном трудовом стаже. Размер пенсии по инвалидности и по случаю потери кормильца, определенный с применением индивидуального коэффициента пенсионера с учетом общего трудового стажа свыше 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно, не может превышать размер пенсии по старости, полагающийся при трудовом стаже равной продолжительности.

Увеличение назначенных пенсий в связи с ростом заработной платы в стране проводится четыре раза в год - с 1 февраля, 1 мая, 1 августа и с 1 ноября.

Для увеличения пенсии индивидуальный коэффициент пенсионера применяется к среднемесячной начисленной заработной плате в стране за период с 1 декабря по 28 (29) февраля, если увеличение производится с 1 мая; с 1 марта по 31 мая, если увеличение производится с 1 августа; с 1 июня по 31 августа, если увеличение производится с 1 ноября; с 1 сентября по 30 ноября предшествующего года, если увеличение производится с 1 февраля следующего года.

В таком же порядке определяется размер вновь назначаемой или пересчитываемой пенсии по основаниям, установленным Законом.

Размер пенсии, исчисленный в соответствии с настоящей статьей, во всех случаях не может быть менее соответствующего минимального размера пенсии, установленного Законом.

Размер пенсии, исчисленный в соответствии с настоящей статьей, ограничению максимальным размером, установленным Законом, не подлежит.

Минимальный размер пенсии по старости (статья 17 Закона) и соответственно минимальные размеры других видов пенсий повышаются в сроки, предусмотренные частью одиннадцатой настоящей статьи, при этом новый минимальный размер пенсии определяется путем умножения действующего минимального размера пенсии на индекс роста среднемесячной начисленной заработной платы в стране за соответствующий квартал. Однако во всех случаях минимальный размер пенсии по старости не может быть ниже размера, предусмотренного статьей 17 Закона.

При получении пенсионером одновременно двух пенсий общая их сумма без учета надбавок и повышений после увеличения в соответствии с настоящей статьей не может превышать 1,2 среднемесячной начисленной заработной платы в стране.

Пенсионеру, выполняющему оплачиваемую работу, исчисление и увеличение пенсии в соответствии с настоящей статьей производится с 1-го числа месяца, следующего за тем, в котором пенсионер прекратил выполнение указанной работы.

Среднемесячная начисленная заработная плата в стране за периоды, указанные в части двенадцатой настоящей статьи, опубликованная в официальных изданиях Государственного комитета Российской Федерации по статистике, а также индекс роста среднемесячной начисленной заработной платы в стране за соответствующий период утверждаются Правительством Российской Федерации не позднее 15 января, 15 апреля, 15 июля и 15 октября соответствующего года.

При этом среднемесячная начисленная заработная плата в стране рассчитывается по методике Государственного комитета Российской Федерации по статистике, действующей на день принятия Федерального закона "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий".

В тех случаях, когда размер пенсии, исчисленный в соответствии с настоящей статьей, не достигает размера, предусмотренного другими нормами Закона, исчисление пенсии производится без применения индивидуального коэффициента пенсионера.

Индексация пенсий, исчисленных по нормам Закона без применения индивидуального коэффициента пенсионера, производится в сроки, предусмотренные частью одиннадцатой настоящей статьи, в соответствии с индексом роста среднемесячной начисленной заработной платы в стране за соответствующий период.".

Статья 2. Внести в Федеральный закон "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст.3585) следующие изменения и дополнения:

1. Дополнить текст преамбулой следующего содержания:

"Настоящий Федеральный закон устанавливает порядок исчисления и увеличения государственных пенсий с применением индивидуального коэффициента пенсионера в целях справедливой дифференциации размера пенсий в зависимости от трудового вклада пенсионеров и регулярного повышения уровня пенсионного обеспечения в связи с ростом среднемесячной начисленной заработной платы в стране.".

2. В тексте Федерального закона слова "среднемесячная заработная плата в стране" заменить словами "среднемесячная начисленная заработная плата в стране" в соответствующем числе и падеже.

3. В статье 1:

1) часть третью дополнить следующим предложением: "При этом среднемесячная начисленная заработная плата в стране за период с 1 января 1940 года по 31 декабря 1997 года определяется в соответствии с приложением 1 и приложением 2.";

2) дополнить часть 4 следующим предложением: "Для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в других районах, в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, указанное отношение увеличивается на установленный районный коэффициент к заработной плате.";

3) дополнить статью новой частью шестой следующего содержания:

"В случае, если среднемесячная начисленная заработная плата в стране за последующий период окажется ниже, чем за соответствующий предшествующий квартал, то для назначения и перерасчета пенсии с применением индивидуального коэффициента пенсионера применяется среднемесячная начисленная заработная плата в стране, применявшаяся в предшествующий период.";

4) части шестую и седьмую считать соответственно частями седьмой и восьмой.

4. В статье 2:

1) слова "трудовой стаж, дающий право на пенсию" заменить словами "трудовой стаж, учитываемый при назначении (перерасчете) пенсии";

2) дополнить статью частью второй следующего содержания:

"Расходы на выплату надбавок и повышений пенсий, предусмотренных статьями 21, 38, 70, 86-1 и 110 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", также финансируются за счет ассигнований из федерального бюджета.".

5. В статье 4:

1) часть вторую изложить в следующей редакции:

"При этом отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной начисленной заработной плате в стране, определенное частями третьей и четвертой статьи 1 настоящего Федерального закона, устанавливается в размере 0,7.";

2) дополнить статью повой частью третьей следующего содержания:

"Для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в других районах, в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, указанное отношение увеличивается на установленный районный коэффициент к заработной плате.";

3) часть третью считать частью четвертой, изложив ее в следующей редакции:

"Размер указанного отношения на последующий период и сроки его действия устанавливаются федеральным законом, проект которого рассматривается одновременно с проектами федеральных законов о федеральном бюджете и о бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на очередной финансовый год.".

Статья 3. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 1999 года.

Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с принятым Федеральным законом.

Президент

Российской Федерации