Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 августа 2019 г. по делу N 33а-15520/2019

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Мугиновой Р.Х.

судей Минеевой В.В, Якуповой Н.Н.

при секретаре Атналине В.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Барановой М.А. на решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 25 апреля 2019 г, которым постановлено:

административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 3 по Республике Башкортостан к Барановой М.А. о взыскании обязательных платежей - удовлетворить.

Взыскать с Барановой М.А. в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 3 по Республике Башкортостан задолженность по транспортному налогу в размере 55208,50 рублей, пени по транспортному налогу в размере 347,29 рублей.

Взыскать с Барановой М.А. госпошлину в доход городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан в размере 1866,67 рублей.

Заслушав доклад судьи Якуповой Н.Н, судебная коллегия

установила:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 3 по Республике Башкортостан обратилась в суд с административным исковым заявлением к Барановой М.А. о взыскании обязательных платежей.

В обоснование административных исковых требований Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 3 по Республике Башкортостан указала, что Баранова М.А, являясь собственником транспортных средств, обязана уплачивать налог. Начисленная сумма транспортного налога за 2015 г. составила 56278 рублей, в связи с частичной уплатой транспортного налога в сумме 1069 рублей, оставшаяся сумма к уплате составила 55208, 50 рублей. В связи с неуплатой транспортного налога за 2015 г. Барановой М.А. начислены пени за период с 25 апреля 2017 г. по 14 мая 2017 г. в сумме 347,29 рублей. Межрайонной ИФНС России N 3 по Республике Башкортостан было выставлено и направлено в адрес ответчика требование N46505 от 15 мая 2017 г, с указанием сумм налога, пени и сроках уплаты.

Определением мирового судьи судебного участка N 1 по г. Стерлитамак Республики Башкортостан от 27 ноября 2017 г. отменен судебный приказ о взыскании с Барановой М.А. задолженности, в связи с представлением ответчиком возражений.

На основании изложенного, административный истец просил взыскать с Барановой М.А. задолженность по транспортному налогу в сумме 55208, 50 рублей, пени по транспортному налогу в размере 347,29 рублей.

В апелляционной жалобе Барановой М.А. ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного, принятого с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что дело было рассмотрено в отсутствие административного ответчика, по месту регистрации она не проживает с 20 июня 2018 г. Зарегистрирована с 15 декабря 2018 г. по адрес Полагает, что административным истцом пропущен срок исковой давности для предъявления административного искового заявления.

Судебная коллегия на основании ч. 2 ст. 306, ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, извещенных надлежащим образом и не явившихся в судебное заседание.

Проверив материалы административного дела, выслушав представителя Межрайонной ИФНС России N 3 по Республике Башкортостан Евграфову Т.В, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 308 КАС РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 6 ст. 15 КАС РФ).

Согласно ст. 85 Налогового кодекса РФ: органы, осуществляющие регистрацию (миграционный учет) физических лиц по месту жительства (месту пребывания), обязаны сообщать соответственно о фактах регистрации физического лица по месту жительства, в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней после дня регистрации.

Согласно данным находящихся в базе данных АИС Налог - 3 Пром, представленным отделением по вопросам миграции ОМВД РФ по г..., Баранова М.А. зарегистрирована по адрес

Баранова М.А. в своей апелляционной жалобе указывает на то, что была временно зарегистрирована по адрес, до 15 декабря 2018 г.

Вместе с тем, как было указано выше, Баранова М.А. зарегистрирована по адрес. Данных о том, что Баранова М.А. выбыла из данного адреса и была прописана по новому адресу, в налоговый орган не поступало.

Согласно п. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Гражданского кодекса РФ, граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Согласно п. 1 ст. 10 Гражданского кодекса РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Аналогичные положения содержатся в п. 7 ст. 45 КАС РФ.

Наряду с этим судебная коллегия принимает во внимание необходимость учитывать общеправовой принцип недопустимости злоупотребления правом.

В силу ч. 7 ст. 45 КАС РФ злоупотребление процессуальными правами в иных формах влечет за собой наступление для этих лиц последствий, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации и п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим Кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Пунктом 2 ст. 45 Налогового кодекса РФ закреплено, что если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом (п. 6 ст. 45 Налогового кодекса РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 357 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Пунктом 1 ст. 358 Налогового кодекса РФ установлено, что объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 362 Налогового кодекса РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом - п. 3 ст. 363 Налогового кодекса РФ.

Из материалов дела усматривается, что Барановой М.А. не исполнена обязанность по уплате задолженности по транспортному налогу за 2015 г. в размере 55208,50 рублей, при этом налоговое уведомление и требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 15 мая 2017 г. налоговым органом в адрес ответчика: адрес, направлено своевременно (л.д. 7, 9).

Исходя из справки, Баранова М.А. с 19 сентября 2018 г. по 19 декабря 2018 г. была временно зарегистрирована по адрес, однако с постоянного адреса регистрации: адрес, не снималась (л.д. 64).

Согласно ст. 397 Налогового кодекса РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог и авансовые платежи по налогу на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

На основании ст. 69 Налогового кодекса РФ требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, пени, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику налоговым органом, в котором налогоплательщик состоит на учете. Требование должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а -также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.

На основании п.п. 5, 6 ст. 69 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога направляется налогоплательщику налоговым органом по месту его учета. Требование об уплате налога может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования.

В соответствии с п. 1 ст. 70 Налогового кодекса РФ Межрайонной ИФНС России N 3 по Республике Башкортостан направлено требование N 46505 от 15 мая 2017 г. (требование направлено по почте заказным письмом согласно почтовому штемпелю 17 мая 2017 г.). Срок добровольной уплаты по указанному требованию установлен до 13 июля 2017 г, следовательно, срок для обращения в суд истекает 13 января 2018 г.

В установленный в налоговом уведомлении срок Баранова М.А. не исполнила обязанность по уплате транспортного налога. Возражений по расчету налога и доказательств уплаты налога не представила.

Согласно п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ).

Как видно из материалов дела, в установленный законом срок налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа.

Мировым судьей судебного участка N 1 по г. Стерлитамак Нафиковой Г.Ф. вынесен судебный приказ 27 ноября 2017 г. о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени.

Затем мировым судьей судебного участка N 1 по г. Стерлитамак 16 марта 2018 г. вынесено определение об отмене судебного приказа в связи с представлением ответчиком возражений (л.д. 6).

Установлено, что недоимка по транспортному налогу за 2016 г. и начисленным пеням административным ответчиком до настоящего времени не уплачена, в связи с чем Межрайонная ИФНС России N 3 по Республике Башкортостан обратилась в суд с административным иском о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени в принудительном порядке.

Расчет задолженности по налогу и пени судом проверен и является правильным.

Срок принудительного взыскания обязательных платежей и санкций налоговым органом соблюден.

Установив данные обстоятельства, суд пришел к правильному выводу о взыскании с административного ответчика задолженности по транспортному налогу в размере 55208,50 рублей, пени по транспортному налогу в размере 347,29 рублей.

Вопрос о взыскании с административного ответчика государственной пошлины, судом разрешен в соответствии с положениями ст. 114 КАС РФ, пп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ.

Судебная коллегия полагает, что выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, основаны на представленных сторонами доказательствах, решение постановлено при правильном применении норм материального и процессуального права.

Доводы жалобы о ненадлежащем извещении административного ответчика судом первой инстанции о времени и месте рассмотрения дела судебной коллегией во внимание не принимаются как несостоятельные, поскольку по адресу регистрации Барановой М.А, представленному ОВМ УМВД России по... были направлены извещения о судебных заседаниях, которые вернулись с отметкой почтовой организации об истечении срока хранения.

В соответствии с ч. 2 ст. 100 КАС РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Отправка по месту жительства Барановой М.А. налоговых уведомлений и требований об уплате налога подтверждается представленными в дело списками и реестрами заказных почтовых отправлений.

Следует отметить, что в случаях направления документа налоговым органом по почте заказным письмом датой его получения считается шестой день со дня отправки заказного письма (п. 4 ст. 31 Налогового кодекса РФ).

Необходимо также признать, что срок, установленный законом для взыскания налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, налоговым органом не пропущен.

Так, по общему правилу, установленному абз. 1 п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

Между тем, в силу абз. 3 п. 2 той же статьи, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Кроме того, первоначально налоговый орган в соответствии с главой 32 КАС РФ обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, который отменен 16 марта 2018 г. мировым судьей судебного участка N 1 по г. Стерлитамак. В суд с настоящим административным исковым заявлением Межрайонная ИФНС России N 3 по Республике Башкортостан обратилась 12 сентября 2018 г, то есть в шестимесячный срок, предусмотренный абз. 2 п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ.

Тем самым доводы апелляционной жалобы не опровергают установленных судом обстоятельств и не свидетельствуют о неправильном применении норм материального или процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного акта в апелляционном порядке.

Иных доводов апелляционная жалоба не содержит, какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не содержится. Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм права у судебной коллегии не имеется, так как выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела.

Суд исследовал все обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую юридическую оценку, заявление разрешено в соответствии с действующим законодательством. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения и предусмотренных ст. 310 КАС РФ, судом при рассмотрении дела не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 25 апреля 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Барановой М.А. без удовлетворения.

Председательствующий Р.Х. Мугинова

Судьи В.В. Минеева

Н.Н. Якупова