Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 17 сентября 2019 г. по делу N 3га-953/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело N 3-953/2019

17 сентября 2019 года г. Уфа

Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Фархутдиновой Г.Р,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ханановой А.Т,

при участии представителя административного истца Баранова В.Л. - Сиразетдинова Т.И,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Баранова ФИО8 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,

установил:

Баранов В.Л. обратился в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельных участков.

В обоснование требований административный истец указал, что является арендатором следующих земельных участков: с кадастровым номером...

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 15 мая 2018 года определена в размере... руб.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 17 сентября 2018 года определена в размере... руб.

Вместе с тем, согласно отчету ИП Гайфуллиной Л.Р. от 11 июля 2019 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 15 мая 2018 года составляет... рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 17 сентября 2018 года составляет... рублей.

Административный истец считает, что сведения о кадастровой стоимости земельных участков, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют рыночной стоимости, что приводит к необоснованно завышенной стоимости арендной платы.

На основании изложенного, административный истец просит суд:

установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером.., равной рыночной стоимости в размере... рублей, по состоянию на 15 мая 2018 года;

установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером.., равной рыночной стоимости в размере... рублей, по состоянию на 17 сентября 2018 года.

В судебном заседании представитель административного истца Баранова В.Л. - Сиразетдинов Т.И, действующий по доверенности от 29 мая 2017 года, просил требования удовлетворить и установить кадастровую стоимость земельных участков равной их рыночной стоимости с учетом проведенной по делу судебной экспертизы.

Административный истец Баранов В.Л, представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Правительства Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан, Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Кармаскалинскому району в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом.

В соответствии с положениями статей 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которым неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Согласно пункту 1 этой же статьи рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом об оценочной деятельности.

Согласно части 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

В соответствии с частью 4 статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (статья 3 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").

Согласно части 2 статьи 24.15 вышеуказанного Федерального закона датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень.

В силу статьи 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

Установлено, что административный истец Баранов В.Л. является арендатором следующих земельных участков: с кадастровым номером... ; с кадастровым номером.., что подтверждается Договором аренды земельного участка, предоставленного по результатам аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка N32 от 22 июля 2016 года; Дополнительным соглашением от 05 июля 2018 года к договору аренды земельного участка N32 от 22 июля 2016 года; Выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 30 апреля 2019 года.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером N... поставлен на учет 15 мая 2018 года, имеет вид разрешенного использования "Для сельскохозяйственного использования", категории земель сельскохозяйственного назначения и площадь... кв.м.

Данный земельный участок был образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером N.., имеющего вид разрешенного использования "Для сельскохозяйственного использования", категории "Земли сельскохозяйственного назначения", кадастровая стоимость которого была рассчитана по 1-ой группе видов разрешённого использования (далее - ВРИ) земель как "Земли сельскохозяйственного назначения, пригодные под пашни, сенокосы, пастбища, занятые залежами на дату проведения государственной кадастровой оценки земель, многолетними насаждениями, внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, а также водными объектами, предназначенными для обеспечения внутрихозяйственной деятельности" с применением удельного показателя кадастровой стоимости (далее-УПКС) в размере 5,73 руб./кв.м, утверждённого постановлением Правительства Республики Башкортостан от 27 декабря 2016 года N552.

Согласно пункту 2.1.17 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 12 августа 2006 года N222, в случае образования новых земельных участков путем разделения существующего земельного участка (преобразуемый земельный участок) кадастровая стоимость образуемых земельных участков определяется путем умножения площади указанных земельных участков, на удельный показатель кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка.

Таким образом, кадастровая стоимость образованного земельного участка была рассчитана по аналогии преобразуемого земельного участка с кадастровым номером N... по 1-ой группе ВРИ с применением УПКС в размере... руб./кв.м, утверждённого постановлением Правительства Республики Башкортостан от 27 декабря 2016 года N552, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N... составила... руб, рассчитана в Акте определения кадастровой стоимости, имеет дату определения, внесения и применения - 15 мая 2018 года.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером N... поставлен на учет 29 марта 2016 года с видом разрешенного использования "Для сельскохозяйственного использования", категории земель сельскохозяйственного назначения, имел площадь... кв.м.

Данный земельный участок был образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером N.., имеющего вид разрешенного использования "Для выпаса скота, сенокошения, ЛПХ", категории земель сельскохозяйственного назначения, кадастровая стоимость которого была рассчитана по 1-ой группе видов разрешенного использования земель как "Земли сельскохозяйственного назначения, пригодные под пашни, сенокосы, пастбища, занятые залежами на дату проведения государственной кадастровой оценки земель, многолетними насаждениями, внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, а также водными объектами, предназначенными для обеспечения внутрихозяйственной деятельности" с применением УПКС в размере 4,07 руб./кв.м, утверждённого постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 декабря 2011 года N515.

В соответствии с пунктом 2.1.17 ранее действовавших Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 12 августа 2006 года N222, кадастровая стоимость образованного земельного участка с кадастровым номером N... была рассчитана по аналогии преобразуемого земельного участка с кадастровым номером N... по 1-ой группе ВРИ с применением УПКС в размере... руб./кв.м, утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 декабря 2011 года N515. В результате кадастровая стоимость земельного участка N... составила... руб, имеет дату определения - 29 марта 2016 года, внесения - 30 марта 2016 года.

Данный земельный участок не был включен в Перечень объектов оценки подлежащих государственной кадастровой оценке земель (далее-ГКОЗ), который сформирован по состоянию на дату - 01 января 2016 года, в связи с тем, что был поставлен на учет 29 марта 2016 года, соответственно кадастровая стоимость земельного участка не была определена в ходе работ по ГКОЗ.

После утверждения постановлением Правительства Республики Башкортостан от 27 декабря 2016 года N552 результатов ГКОЗ, кадастровая стоимость была актуализирована согласно п.2.4 Методических указаний, утверждённых приказом Минэкономразвития России от 12 августа 2006 года N222, рассчитана с применением удельного показателя кадастровой стоимости 1-ой группы видов разрешенного использования "Земли сельскохозяйственного назначения, пригодные под пашни, сенокосы, пастбища, занятые залежами на дату проведения государственной кадастровой оценки земель, многолетними насаждениями, внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, а также водными объектами, предназначенными для обеспечения внутрихозяйственной деятельности" в размере... руб./кв.м и составила... руб, имеет дату определения - 29 марта 2016 года, дату внесения - 15 февраля 2017 года.

Далее, 17 сентября 2018 года внесено изменение в сведения о площади данного объекта недвижимости на значение... кв.м. Кадастровая стоимость участка была рассчитана с применением УПКС в размере... руб./кв.м, и составила... руб, рассчитана в Акте определения кадастровой стоимости, имеет дату определения, дату внесения - 17 сентября 2018 года.

В обоснование заявленных требований административный истец представил отчет об оценке рыночной стоимости земельных участков, выполненный ИП Гайфуллиной Л.Р. от 11 июля 2019 года, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 15 мая 2018 года составляет... рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 17 сентября 2018 года составляет... рублей.

По настоящему делу Баранов В.Л. по существу ссылается на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости, что, принимая во внимание порядок исчисления арендных платежей, исходя из данных Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости земельных участков, затрагивает его права как плательщика арендной платы.

В силу статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, являются заключения экспертов.

С целью определения действительной рыночной стоимости спорных земельных участков по делу была назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено ООО "РОСТ-Консалт".

Согласно заключению эксперта ООО "РОСТ-Консалт" Варисова С.М. N101/08-2019 от 28 августа 2019 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 15 мая 2018 года составляет... рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 17 сентября 2018 года составляет... рублей.

Суд, оценивая вышеуказанное заключение эксперта ООО "РОСТ-Консалт" Варисова С.М. в качестве доказательства по настоящему делу, находит его достоверным, допустимым, относимым и достаточным, поскольку заключение подготовлено квалифицированным экспертом, который предупрежден в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, оформлено надлежащим образом, научно обосновано, составлено с учетом представленных эксперту документов об объектах оценки и доступных сведений об аналогах, не имеет противоречий, выводы эксперта представляются ясными и понятными, основаны на профессиональных знаниях.

Лицами, участвующими в деле, каких-либо доводов, позволяющих подвергать сомнению указанное заключение судебной экспертизы, не приведено, доказательств в опровержение данного заключения не представлено, ходатайств о проведении повторной или дополнительной экспертизы не заявлено.

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.

Права административного истца могут быть защищены с использованием такого способа, как установление кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают его права и обязанности, как плательщика арендной платы.

На основании изложенного, оценив имеющиеся доказательства в совокупности, в том числе заключение эксперта ООО "РОСТ-Консалт" Варисова С.М. N101/08-2019 от 28 августа 2019 года, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости по состоянию на даты их государственной кадастровой оценки.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Баранова ФИО9 об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, поданное в Верховный Суд Республики Башкортостан 17 июля 2019 года, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером.., равной рыночной стоимости в размере... рублей, по состоянию на 15 мая 2018 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером.., равной рыночной стоимости в размере... рублей, по состоянию на 17 сентября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан, а со дня начала действия апелляционных судов общей юрисдикции - в четвёртый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Р. Фархутдинова