Проект федерального закона N 98059249-2 "Об основах единого рынка прав владения клубным отдыхом" (внесен депутатами ГД Горюновым В.Д., Гостевым Р.Г., Зацепиной Н.А., Кибиревым Б.Г., Косых М.Ф., Купцовым В.А., Поляковым Н.И., Савельевым К.С., Соколовым А.С., Тотиевым С.А., Шиповым А.Б., Янковским А.Э.) (не действует)

Проект федерального закона N 98059249-2
"Об основах единого рынка прав владения клубным отдыхом"

Досье на проект федерального закона

См. пояснительную записку

Статья 1. Сфера применения настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы единого российского рынка прав владения клубным отдыхом, регулирует правоотношения в сфере организации клубного отдыха и направлен на защиту прав и законных интересов граждан, а также на создание благоприятных условий для развития и рационального использования объектов российской туристской индустрии.

Статья 2. Основные понятия

В целях настоящего Федерального закона применяются следующие понятия:

Клуб отдыха - организация, созданная с целью предоставления членам клуба отдыха права проведения отдыха в находящихся у нее в собственности, в хозяйственном ведении, в долгосрочной аренде, на ином вещном праве средствах размещения, и являющаяся составной частью туристской индустрии.

Клубный отдых - система отдыха, предоставляющая гражданам право пользования принадлежащими клубу отдыха средствами размещения и оказываемыми им услугами на условиях, определяемых клубом, в течение срока, устанавливаемого в соответствии с уставом клуба или с иным документом, регулирующим деятельность клуба. Это право может быть удостоверено приобретенными гражданином сертификатами, акциями, облигациями, купонами, очками, баллами, клубной карточкой и т.п.

Устав клуба отдыха - документ, регулирующий деятельность организации как клуба отдыха, и не являющийся учредительным документом данной организации.

Клубный отдых в режиме разделенного времени (таймшер) - отдых в принадлежащем клубу отдыха или включенном в его каталог средстве размещения в течение определенного периода продолжительностью не менее одной недели, в определенное время каждого года (недельный модуль).

Клубный отдых в режиме реального времени - отдых, продолжительность проведения которого зависит от количества принадлежащих члену клуба баллов, кредитных очков или иных применяемых клубом единиц измерения, определяющих, в течение какого периода и в каком из имеющихся у клуба средств размещения их обладатель может провести отдых.

Член клуба отдыха - физическое или юридическое (коллективный член) лицо, внесенное в реестр членов клуба отдыха, обладающее в соответствии с уставом клуба отдыха определенной совокупностью прав и обязанностей.

Средство размещения - любое помещение, используемое полностью или частично в целях проведения гражданами отдыха, имеющее отношение к предмету регулирования настоящего Федерального закона.

Продавец - физическое или юридическое лицо, в том числе и клуб отдыха, в рамках своей коммерческой деятельности осуществляющее продажу прав владения клубным отдыхом как особого вида товара.

Организатор продаж - физическое или юридическое лицо, в рамках своей коммерческой деятельности продвигающее на рынке любым, не запрещенным законом способом, за исключением осуществления продажи, особый вид товара - право владения клубным отдыхом.

Покупатель - физическое или юридическое лицо, выразившее намерение приобрести либо приобретающее право владения клубным отдыхом в целях, не связанных с извлечением прибыли.

Статья 3. Договор права владения клубным отдыхом

1. Договор права владения клубным отдыхом является договором возмездной передачи имущественных прав, на основании которого продавец после получения определенной договором суммы предоставляет покупателю на срок не менее трех лет право владения клубным отдыхом как в режиме разделенного времени, так и в режиме реального времени.

2. На территории Российской Федерации договор права владения клубным отдыхом может быть заключен клубом отдыха с покупателем только после того, как покупатель будет ознакомлен со средствами размещения клуба отдыха, членом которого он становится, либо на специализированной товарной бирже.

Заочное ознакомление покупателя со средствами размещения допускается только в случае отказа покупателя от их посещения, о чем в договоре владения клубным отдыхом делается соответствующая запись. Все необходимые расходы покупателя, связанные с посещением средств размещения клуба отдыха, оплачиваются продавцом.

3. Договор права владения клубным отдыхом должен быть заключен между продавцом и покупателем в письменной форме, составлен на русском языке, а также по требованию покупателя на языке, который является официальным языком в той части территории Российской Федерации, на которой проживает покупатель.

Если клуб отдыха, членом которого после заключения договора права владения отдыхом становится покупатель, зарегистрирован на территории иностранного государства, вместе с договором продавец обязан передать покупателю легализованный в установленном порядке перевод договора на официальный язык государства, в котором зарегистрирован клуб.

Вся информация, доводимая продавцом до покупателя, касающаяся предмета договора, а также прав и обязанностей покупателя, возникающих у него из права владения клубным отдыхом, должна быть передана покупателю в письменном виде на русском языке либо по требованию покупателя на языке, который является официальным языком на той части территории Российской Федерации, на которой проживает покупатель.

4. Продавец и организатор продаж несут ответственность за достоверность информации, переданной покупателю как в письменной, так и в устной форме.

Перед заключением договора продавец вправе внести отдельные изменения в ранее доведенную до покупателя информацию, если это продиктовано обстоятельствами непреодолимой силы.

5. Положения статей 3, 4 и 5 настоящего Федерального закона применяются ко всем сделкам по приобретению прав владения клубным отдыхом, совершаемым на территории Российской Федерации.

6. Право владения клубным отдыхом может свободно продаваться на вторичном рынке, если иное не предусмотрено уставом клуба, с соблюдением требований, предъявляемых настоящим Федеральным законом к первоначальному продавцу.

Статья 4. Содержание договора права владения клубным отдыхом

1. Договор права владения клубным отдыхом в обязательном порядке должен содержать следующие сведения и условия:

1) полное наименование с указанием организационно-правовой формы продавца на момент заключения договора, его банковские реквизиты, адрес юридического и фактического места нахождения, сведения о государственной регистрации, номер и дата выдачи лицензии на осуществление деятельности по продаже прав владения клубным отдыхом, фамилия, имя, отчество и должность лица, подписавшего договор от имени продавца, со ссылкой на документ, наделяющий его полномочиями действовать от имени продавца;

2) полное наименование, адрес юридического и фактического места нахождения и сведения о государственной регистрации собственника указанного в договоре средства размещения и/или клуба, членом которого становится покупатель;

3) фамилия, имя, отчество, паспортные данные либо данные документа, заменяющего паспорт, и адрес постоянного места жительства покупателя;

4) подробное описание приобретаемого по договору права и сведения о предварительных условиях, которые были выполнены или еще предстоит выполнить, и обо всех тех условиях, которые необходимо соблюсти, чтобы стать владельцем приобретаемого по договору права владения клубным отдыхом;

5) указание на то, что покупатель права владения клубным отдыхом не приобретает право собственности или какое-либо иное вещное право не средство размещения, предоставляемое ему для целей проведения клубного отдыха, если законодательством иностранного государства, на территории которого зарегистрирован клуб отдыха, не предусмотрено иное;

6) описание как средства размещения, так и его местонахождения (для договоров владения клубным отдыхом в режиме разделенного времени), а также описание права, на основании которого клуб отдыха использует данное средство размещения; в случае использования клубом отдыха средства размещения на праве долгосрочной аренды - срок ее окончания;

7) если средства размещения находятся в процессе проектирования или строительства:

- состояние строительства и степень завершенности его вспомогательных служб и систем жизнеобеспечения (газ, вода, канализация, электричество, телефонная связь);

- срок завершения строительства;

- наименование (имя) и адрес лица, ответственного за строительство, сведения об утверждении проекта (номер и дата регистрации и др.) либо дата начала строительства;

- гарантии завершения строительства и, в случае его не завершения, гарантии покупателю права владения клубным отдыхом возврата внесенных им денежных средств;

8) перечень услуг, к которым покупатель будет иметь доступ во время проведения отдыха (газо-, электро-, водоснабжение, телефонная связь, сбор отходов, проведение уборки и т.д.) и условия их предоставления;

9) перечень сооружений совместного использования, таких как бассейн, баня/сауна, спортивные площадки и оборудование и др., которыми может или предполагается, что может пользоваться покупатель, и условия пользования;

10) принципы обслуживания, ремонта и управления средством размещения, предоставляемого покупателю для проведения клубного отдыха;

11) точный период года, в течение которого покупатель может осуществить свое право владения клубным отдыхом в режиме разделенного времени, и его продолжительность либо принадлежащее покупателю количество баллов (иных, установленных клубом единиц измерения) в случае приобретения права владения клубным отдыхом в режиме реального времени;

12) дата, с которой покупатель может начать пользоваться приобретенным по договору правом;

13) цена договора права владения клубным отдыхом; порядок расчета и ориентировочная стоимость эксплуатационных расходов, которую покупатель должен будет оплатить за пользование услугами и сооружениями, перечисленными в пунктах 8 и 9 настоящей статьи, а также основа для калькуляции величины расходов, касающихся проведения отдыха в соответствующем средстве размещения, обязательные в данной местности установленные законом выплаты (налоги, сборы, пошлины), административные расходы (управление, обслуживание, ремонт, резервные фонды);

14) положение, утверждающее, что приобретение и использование права владения клубным отдыхом не влечет за собой никаких затрат и обязательств покупателя, кроме указанных в договоре;

15) информация о том, может ли покупатель участвовать в обмене и/или перепродаже права владения клубным отдыхом в дальнейшем. Приложить схему обмена или перепродажи предоставляемого по договору права владения клубным отдыхом и любых, связанных с этим затрат, независимо от того, организуется ли схема обмена и/или перепродажи продавцом или третьим лицом, назначенным им по договору. Указать наименование, адрес и иные координаты лица, осуществляющего обмен и/или перепродажу права владения клубным отдыхом, число мест отдыха, входящих в систему обмена, и количество недельных модулей, подлежащих обмену в каждом из них, а также предоставить покупателю иную информацию, раскрывающую любые вопросы в системе обмена и/или перепродаж, не являющиеся коммерческой тайной, направленную на устранение неясностей;

16) информация о праве покупателя расторгнуть договор права владения клубным отдыхом в соответствии со статьей 5 настоящего Федерального закона с указанием имени и адреса лица, которому следует направлять письменное сообщение о его расторжении, и правил, по которым это сообщение направляется, информация о периоде, в течение которого договор права владения клубным отдыхом может быть расторгнут согласно пунктам 1 и 3 статьи 5 настоящего Федерального закона, с указанием суммы, которую покупатель должен будет заплатить в случае расторжения этого договора согласно пункту 4 статьи 5 настоящего Федерального закона;

17) сведения о том, где и как получить дальнейшую информацию;

18) дата и место подписания договора права владения клубным отдыхом каждой из сторон.

2. При заключении договора права владения клубным отдыхом продавец, не являющийся клубом отдыха, обязан передать покупателю копии документов, на основании которых клуб отдыха наделил продавца правом заключать договоры права владения клубным отдыхом.

3. Положения договора права владения клубным отдыхом в части предоставления средств размещения и оказания услуг члену клуба отдыха обязательны для любого клуба отдыха, в том числе клуба, не являющегося продавцом.

Правоотношения между клубом отдыха и членом клуба отдыха регулируются уставом клуба отдыха.

Продавец обязан передать покупателю текст устава клуба отдыха, а также иные документы, которые определяют права и обязанности членов клуба отдыха в отношении средств размещения и услуг, оказываемых клубом отдыха, либо могут повлечь возникновение таких прав и обязанностей в период владения клубным отдыхом.

Вручение покупателю указанных документов при заключении договора прав владения клубным отдыхом должно быть удостоверено записью в договоре.

Статья 5. Основания расторжения договора права владения клубным отдыхом

1. Договор права владения клубным отдыхом может быть расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также по инициативе покупателя без объяснения причин, если уведомление о расторжении договора было направлено покупателем лицу, указанному в договоре, не позднее четырнадцати календарных дней с даты подписания договора обеими его сторонами. Если четырнадцатый день является нерабочим днем, то последним днем для направления уведомления о расторжении договора является первый последующий рабочий день. Если покупатель направляет уведомление о расторжении договора владения клубным отдыхом по почте, то датой предъявления такого уведомления является дата отправления по почте, подтверждением чего является почтовая квитанция. Уведомление о расторжении договора должно быть напечатано и подписано покупателем.

2. В том случае, когда покупатель перечислил на специальный счет в банке либо внес в депозит нотариуса определенную договором права владения клубным отдыхом сумму первоначального взноса, копию уведомления о расторжении договора покупатель должен направить в банк или нотариусу.

Если в рамках договора права владения клубным отдыхом покупатель заключил кредитный договор, в этом случае покупатель должен направить кредитору копию направляемого продавцу уведомления о расторжении договора права владения клубным отдыхом.

3. Если подписанный сторонами договор права владения клубным отдыхом не содержит информацию, предусмотренную хотя бы одним из перечисленных пунктов статьи 4 настоящего Федерального закона: 1 - 4, 6, 7, 11 - 16, покупатель вправе расторгнуть договор без объяснения причин в течение трех месяцев с момента его подписания обеими сторонами. Если в течение этих трех месяцев указанная информация будет передана покупателю, то с момента ее передачи начинается течение упомянутого в пункте 1 настоящей статьи четырнадцатидневного периода, в течение которого покупатель может расторгнуть договор права владения клубным отдыхом в одностороннем порядке.

Если к концу трехмесячного периода, указанного в первом абзаце настоящего пункта, покупатель не использовал право расторжения договора, а продавец не передал покупателю информацию, предусмотренную пунктами 1 - 4, 6, 7, 11 - 16 статьи 4 настоящего Федерального закона, то покупателю с первого дня после окончания трехмесячного периода предоставляется упомянутый в части 1 настоящей статьи четырнадцатидневный период, во время которого покупатель может расторгнуть договор права владения клубным отдыхом.

Во всех случаях уведомление о расторжении договора права владения клубным отдыхом должно быть направлено в порядке, определенном указанным договором и частью 1 настоящей статьи.

4. В случае расторжения покупателем договора права владения клубным отдыхом в соответствии со статьей 5 настоящего Федерального закона он освобождается от возмещения каких-либо убытков продавца.

Статья 6. Запрет на предварительные выплаты продавцу

1. Запрещается прием денежных средств продавцом от покупателя до окончания предусмотренного частью 1 статьи 5 настоящего Федерального закона периода, во время которого покупатель может воспользоваться правом расторжения договора владения клубным отдыхом в одностороннем порядке без объяснения причин.

Сумму, определенную договором права владения клубным отдыхом в качестве первого взноса, покупатель может внести либо на специальный банковских счет, либо в депозит нотариусу на том условии, что данная сумма может быть перечислена/выдана продавцу только по истечении установленного настоящим Федеральным законом четырнадцатидневного срока, в течение которого покупатель имеет право направить продавцу уведомление о расторжении договора права владения клубным отдыхом без объяснения причин.

Бремя расходов по открытию специального банковского счета или депозита нотариуса несет продавец. Копия договора права владения клубным отдыхом передается банку/нотариусу.

2. В случае отказа покупателя от договора права владения клубным отдыхом по основаниям, предусмотренным статьей 5 настоящего Федерального закона, банк/нотариус обязаны возвратить покупателю внесенную на счет/в депозит сумму.

3. Если по истечении предусмотренного настоящим Федеральным законом срока, в течение которого покупатель имеет право расторгнуть договор права владения клубным отдыхом без объяснения причин, в банк или нотариусу не поступит копия уведомления покупателя о расторжении этого договора, банк или нотариус перечисляет/выдает продавцу находящуюся на счете/в депозите сумму.

Статья 7. Гарантии осуществления покупателем права владения клубным отдыхом

В целях установления гарантии осуществления покупателем права владения клубным отдыхом в течение всего срока действия договора права владения клубным отдыхом средство размещения, используемое членами клуба в целях отдыха, не может быть ни заложено, ни продано, ни каким-либо иным способом отчуждено собственником средства размещения или клубом отдыха в пользу третьих лиц в течение всего срока его использования в указанных целях.

Прекращение лица, обладающего каким-либо вещным правом на средство размещения, используемое в целях отдыха членами клуба отдыха, либо его принудительное изъятие у собственника или клуба отдыха не влечет за собой изменения либо досрочного прекращения прав третьих лиц на это средство размещения, а также прав владельцев клубного отдыха.

Лицо, приобретающее вещное право на средство размещения, используемое членами клуба отдыха в целях отдыха, должно быть поставлено в известность о правах третьих лиц, а также о правах владельцев клубного отдыха.

Статья 8. Реестр членов клубного отдыха

1. Если договор права владения клубным отдыхом не был расторгнут по инициативе покупателя без объяснения причин в соответствии с частью 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, то не позднее одного месяца с даты заключения покупателем и продавцом такого договора, клуб отдыха вносит сведения о покупателе, указанные в пунктах 3 и 11 статьи 4 настоящего Федерального закона, в реестр членов клуба отдыха.

2. Клуб отдыха обязан обеспечить ведение и хранение реестра членов клуба отдыха в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере туризма.

По поручению клуба отдыха держателем реестра членов клуба отдыха может быть специализированный регистратор, при этом клуб отдыха не освобождается от ответственности за его ведение и хранение.

3. Член клуба отдыха обязан своевременно информировать держателя реестра членов клуба отдыха об изменении своих данных, внесенных в реестр членов клуба отдыха. В случае непредставления членом клуба отдыха информации об изменении своих данных клуб отдыха и специализированный регистратор не несут ответственности за причиненные в связи с этим убытки.

4. Держатель реестра членов клуба отдыха подтверждает право члена клуба отдыха на владение клубным отдыхом путем выдачи ему сертификата члена клуба отдыха, который не является ценной бумагой.

Сертификат члена клуба отдыха содержит сведения, указанные в пунктах 3 и 11 статьи 4 настоящего Федерального закона, и выдается по требованию члена клуба отдыха.

Статья 9. Государственное регулирование клубного отдыха

1. Деятельность продавца и организатора продаж, в том числе и на вторичном рынке, может осуществляться только на основании государственной лицензии, в соответствии с действующими на территории Российской Федерации стандартами.

Порядок выдачи и условия действия лицензии на осуществление деятельности по продаже прав владения клубным отдыхом устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Данные о продавцах и организаторах продаж, получивших лицензию на деятельность по продаже прав владения клубным отдыхом, вносятся в соответствующий федеральный реестр.

Лицензирование деятельности по продаже прав владения клубным отдыхом осуществляет федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма.

2. Положения части 1 настоящей статьи не применяются к гражданам - членам клуба отдыха, перепродающим свое право владения клубным отдыхом. Гражданин, являющийся членом клуба отдыха, может продавать свое право владения клубным отдыхом иным лицам только через продавцов, действующих на вторичном рынке, т.е. через специализированные товарные биржи, клубы отдыха, специализированные организации, действующие в интересах граждан, изъявивших желание продать свое право владения клубным отдыхом.

3. Средство размещения должно отвечать действующим в Российской Федерации стандартам, а оказываемые клубом отдыха услуги, а также услуги продавцов и организаторов продаж, в том числе и на вторичном рынке, подлежат обязательной сертификации.

4. Одним из оснований приостановления действия либо аннулирования лицензии на продажу прав владения клубным отдыхом является продажа права владения клубным отдыхом, в результате осуществления которого покупателю предоставляется в пользование средство размещения клуба отдыха, не соответствующее действующим в Российской Федерации стандартам, либо продажа права владения клубным отдыхом, услуги которого не сертифицированы.

Статья 10. Применение настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон применяется ко всем сделкам передачи прав владения клубным отдыхом, совершаемым на территории, на которую распространяется юрисдикция Российской Федерации.

Настоящий Федеральный закон применяется к правоотношениям, возникшим после введения его в действие. По правоотношениям, возникшим до введения его в действие, настоящий Федеральный закон применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения его в действие.

2. С момента вступления в силу настоящего Федерального закона в тех случаях, когда положения иных нормативных актов, регулирующие правоотношения, подпадающие под действие настоящего Федерального закона, противоречат положениям данного закона, применяются положения настоящего Федерального закона.

3. Любое соглашение, не соответствующее положениям настоящего Федерального закона и тем самым ставящее покупателя в невыгодное положение, считается ничтожным.

4. В случае обхода настоящего Федерального закона посредством применения иных формулировок, применяются нормы настоящего Федерального закона.

Статья 11. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.