Пояснительная записка к проекту федерального закона "Об оздоровлении системообразующих кредитных организаций РФ" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "Об оздоровлении системообразующих кредитных организаций РФ"

Учитывая, что состояние банка АО "СбС-АГРО" является типичным для многих системообразующих кредитных организаций, предлагается законопроект, содержащий единые подходы к оздоровлению работы банков РФ и в целом всей банковской системы.

1. В условиях обострения экономического кризиса первоочередной задачей государства является обеспечение устойчивого функционирования банковской системы России.

Сегодня в тяжелом положении находится основная часть системообразующих банков. Поэтому надо принимать законы не по оздоровлению каждого из находящихся в угрожающем положении банков, а создать единую унифицированную процедуру оздоровления, которую можно будет применить к любому системообразующему банку.

В противном случае оздоровление банковской системы будет осуществляться на основе не законов, а инструкций и даже приказов Банка России: Госдума "увязнет" в обсуждении закона о банке СБС-АГРО, в результате чего решения по оздоровлению "следующих" банков (Инкомбанк, Сбербанк и др.) будут приниматься уже без нее, также как это происходит сейчас с банками "ТокоБанк", "МосбизнесБанк" и другими.

В результате не удастся обеспечить необходимую управляемость банковской системы, а с ней и экономики в целом, не удастся обеспечить должный контроль за расходованием средств, выделяемых на поддержку финансово-банковской системе, не удастся пресечь масштабное разворовывание и просто нерациональное использование государственных и общественных средств, выделяемых для оздоровления банков.

2. Системообразующий банк в силу самого своего положения отличается от любого другого принципиальной невозможностью моратория на исполнение его обязательств: такой мораторий создаст неприемлемый системный риск и может привести к разрушению банковской системы в целом.

Поэтому оздоровление системообразующего банка должно осуществляться особой процедурой, исключающей возможность неисполнения банком своих обязательств.

Проект федерального закона не требует изменений и дополнений в действующие федеральные законы или принятия иных нормативных актов, за исключением прямо указанных в законе.

Расходы на осуществление мероприятий по оздоровлению системообразующих кредитных организаций производятся за счет фонда обязательных резервов Банка России, депонируемых кредитными организациями на счетах Банка России.

Финансово-экономическое обоснование проекта
федерального закона "Об оздоровлении системообразующих
кредитных организаций РФ"

Вступление в силу Федерального закона "Об оздоровлении системообразующих кредитных организаций" не потребует дополнительных расходов их федерального бюджета.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих
признанию утративших силу, приостановлению, изменению,
дополнению или принятию в связи с принятием Федерального закона
"Об оздоровлении системообразующих кредитных организаций"

Принятие Федерального закона "Об оздоровлении системообразующих кредитных организаций" не потребует отмены, изменения, дополнения или принятия иных нормативных правовых актов.