Проект федерального закона "Об оздоровлении системообразующих кредитных организаций РФ" (внесен депутатом ГД С.Н.Гвоздевой) (не действует)

Проект федерального закона
"Об оздоровлении системообразующих кредитных организаций РФ"

 Досье на проект федерального закона

 См. пояснительную записку

     финансово-экономическое обоснование

     перечень актов федерального законодательства для изменения

Создание действенного, единого для всех банков, механизма оздоровления системообразующих кредитных организаций требует управляемости и контроля за ними для обеспечения сохранности сбережений граждан и юридических лиц в современных условиях развития экономики РФ.

Статья 1. Настоящий Федеральный закон устанавливает понятие системообразующих кредитных организаций, основные принципы и механизмы их финансового оздоровления.

Статья 2. Системообразующими кредитными организациями являются кредитные организации - резиденты Российской Федерации, отвечающие хотя бы одному из следующих критериев:

- наличие более чем 5 тысяч клиентов - физических лиц;

- наличие более чем 20 филиалов более чем в 10 субъектах Российской Федерации.

Статья 3. Основанием для применения процедур, предусмотренных настоящим Законом, является нарушение нормативов, определяемых Банком России в соответствии с действующим Законодательством РФ, в том числе:

- нарушение системообразующей кредитной организацией 3 и более любых экономических нормативов Банка России на протяжении трех месяцев подряд, или 5 и более любых экономических нормативов Банка России на протяжении двух месяцев подряд, или 7 и более любых экономических нормативов;

- любое нарушение системообразующей кредитной организацией своих обязательств перед более чем 50 клиентами в течение одного месяца (по обращениям клиентов в Банк России).

Статья 4. В течение двух дней с момента наступления событий, предусмотренных статьей 3 настоящего Закона, Банк России обязан:

- принять решение о прекращении полномочий управления оздоровляемой системообразующей кредитной организации (далее - кредитной организации), назначении исполнительных органов управления и формирования Совета директоров в составе, обеспечивающем полный контроль Банка России за деятельностью кредитной организации;

- обеспечить принятие Советом директоров кредитной организации решения о немедленном (в течение двух дней) осуществлении дополнительного выпуска акций (размещения дополнительных паев) в таком размере, чтобы после передачи его Банку России доля последнего в уставном капитале кредитной организации составляла 75% + 1 акция (пай);

- обеспечить принятие Советом директоров кредитной организации решения о немедленной передаче выпущенных акций (размещенных паев) государству в лице Банка России с правом владения, пользования и распоряжения ими в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Статья 5. Назначенные Банком России исполнительные органы управления кредитной организации (далее - исполнительные органы) в течение 1 месяца с момента назначения предоставляют в Банк России план оздоровления кредитной организации в течение не более чем двух лет, предусматривающий возможную помощь со стороны Банка России и безусловное исполнение всех обязательств кредитной организации, кроме обязательств, вытекающих из нижеследующих видов сделок, которые признаются недействительными по совместному заявлению Банка России и исполнительных органов:

- с заинтересованным лицом - если в результате исполнения указанных сделок кредитной организации и (или) ее клиентам были или могут быть причинены убытки;

- связанные с выкупом акций (паев) кредитной организации по требованию акционеров.

Указанный план оздоровления рассматривается и утверждается Банком России в течение 1 месяца.

Если он не принимается Банком России либо нарушается в ходе его исполнения, все члены исполнительных органов лишаются права заниматься профессиональной деятельностью в финансовой сфере в течение пяти лет с момента решения Банка России, либо с момента выявленного нарушения исполнения плана оздоровления, после чего Банк России в двухдневный срок назначает новый состав исполнительных органов.

Статья 6. Деятельность исполнительных органов осуществляется под контролем Счетной палатой Российской Федерации и Банка России.

Информация о нарушениях, допущенных членами исполнительных органов, немедленно по получении, направляется Счетной палатой в Генеральную прокуратуру, которая обязана в месячный срок возбудить уголовное дело по факту обращения Счетной палаты.

Статья 7. В случае успешного осуществления плана оздоровления кредитной организации либо в том случае, когда по завершении оказания финансовой помощи Банка России кредитной организации прошел 1 год, в течение которого кредитная организация исполняет все экономические нормативы Банка России и все свои обязательства перед клиентами. Банк России от имени государства передает блокирующий (25% + 1) пакет акций (паев) кредитной организации из состава пакета, находящегося в собственности государства, в собственность членам исполнительных органов в соответствии с порядком, устанавливаемым Банком России.

Остальные 50% акций (паев) кредитной организации могут быть проданы Банком России с аукциона в том случае, если в течение двух лет со дня передачи блокирующего пакета акций (паев) кредитной организации в собственность членам исполнительных органов кредитная организация выполняла все экономические нормативы Банка России.

Статья 8. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования.