Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 09 сентября 2019 г. по делу N 33-3679/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе

председательствующего Ивановой В.А,

судей Чупошева Е.Н, Дампиловой Ц.В,

при секретаре Долонове Ц.-Н.Б,

рассмотрела посредством видеоконференц-связи в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Улан-Удэ в интересах Бурдуковской Евгении Павловны к Министерству внутренних дел по Республике Бурятия о понуждении устранения нарушений законодательства

по апелляционной жалобе представителя МВД РБ Шелковниковой Е.Ю. на решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 27 июня 2019 года,

которым постановлено:

"Исковые требования прокурора Советского района удовлетворить.

Взыскать с МВД по Республике Бурятия в пользу Бурдуковской Евгении Павловны расходы на поезд в размере "... "

Обязать МВД по Республике Бурятия произвести оплату периода временной нетрудоспособности Бурдуковской Евгении Павловны с... в размере "... "

Заслушав доклад судьи Дампиловой Ц.В, ознакомившись с апелляционной жалобой, возражением на неё и материалами дела, выслушав объяснения представителя МВД по РБ Щетинина М.В, истца Бурдуковской Е.П, прокурора Осиповой А.М, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Обращаясь в суд с иском в интересах Бурдуковской Е.П, прокурор Советского района г. Улан-Удэ просил взыскать с МВД по РБ стоимость проездных билетов в размере "... ", возложить обязанность на ответчика оплатить Бурдуковской Е.П. период нахождения на листке нетрудоспособности с... в размере "... "

Исковые требования мотивированы тем, что Бурдуковская Е.П. проходила службу в органах внутренних дел по Республике Бурятия в звании капитана полиции. Приказом от... Бурдуковской Е.П. предоставлен основной отпуск с... с выездом в "... " и с последующим увольнением по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

В период нахождения в отпуске в "... "... Бурдуковская Е.П. получила травму, в связи с чем ей выдан листок нетрудоспособности с...

Проездные билеты к месту отдыха в "... " и обратно на истца и несовершеннолетнего ребенка ФИО1 оплачены МВД по РБ только в части проезда к месту отдыха. Листок нетрудоспособности оплачен истцу только за период с...

МВД по РБ отказалось компенсировать расходы на проезд с места отдыха "... " до "... " и оплачивать больничный лист с.., мотивируя тем, что Бурдуковская Е.П. уволена со службы.., т.е. утратила статус сотрудника внутренних дел.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика МВД по РБ Шелковникова Е.Ю. просит решение отменить, ссылаясь на то, что обеспечение сотрудников внутренних дел денежным довольствием, в т.ч. в случае временной нетрудоспособности, урегулировано специальным законодательством. У суда не было законных оснований для применения Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования" и возложения обязанности на МВД по РБ произвести оплату листка нетрудоспособности после 10.03.2019г, т.е. после увольнения Бурдуковской Е.П. со службы в органах внутренних дел. Расходы по оплате проезда с места отдыха обратно к месту жительства после увольнения Бурдуковской Е.П. со службы не подлежат компенсации ввиду утраты статуса сотрудника полиции ( л.д.54-56).

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика МВД по РБ Щетинин М.В. просил решение суда отменить, ссылаясь на доводы жалобы.

В суде апелляционной инстанции прокурор Осипова А.М, истец Бурдуковская Е.П, не оспаривая решение суда, возражали против удовлетворения жалобы.

Изучив материалы гражданского дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на неё, проверив законность решения суда в соответствии с положениями ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, приказом МВД по РБ... от... капитану полиции Бурдуковской Е.П. предоставлен основной отпуск с... с выездом к месту отдыха в "... " края и с последующим увольнением по выслуг лет, дающей право на получении пенсии (л.д.12-13).

... Бурдуковская Е.П. в период нахождения на отдыхе в "... " получила травму, в связи с чем ей открыт листок нетрудоспособности с... (л.д.10).

По прибытии из отпуска... Бурдуковская Е.П. предъявила для оплаты МВД по РБ листок нетрудоспособности и проездные документы на себя и несовершеннолетнего сына ( л.д.14-15).

МВД по РБ произвело оплату листка нетрудоспособности за период с... по.., т.е. до даты увольнения и произвело оплату проездных документов только к месту отдыха в "... " ( л.д.13 оборот).

МВД по РБ отказало Бурдуковской Е.П. в выплате компенсации за проезд с места отдыха обратно в "... " и оплате листка нетрудоспособности с "... " мотивируя отсутствием у Бурдуковской Е.П. статуса сотрудника полиции ( л.д.7;9).

Разрешая спор и удовлетворяя иск, районный суд посчитал, что поскольку специальным законодательством, регулирующим спорные правоотношения, не предусмотрена оплата листка нетрудоспособности после увольнения сотрудника полиции следует руководствоваться нормами трудового законодательства РФ. Учитывая положения ст. 183 ТК РФ, гласящей о том, что пособие по временной нетрудоспособности выплачивается в соответствии с федеральными законами районный суд на основании Федерального закона от 29.12.2006г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" возложил обязанность на МВД по РБ произвести оплату листка нетрудоспособности после увольнения со службы Бурдуковской Е.П.

Удовлетворяя требование об оплате поездных документов к месту отдыха и обратно на истца и её несовершеннолетнего ребенка районный суд исходил из положений ч.6 ст. 3 Федерального закона от 19.07.2011г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", п.2 Приказа МВД России от 16.05.2012г. N 514 об оплате сотруднику и одному из членов его семьи стоимости проезда к месту отпуска и обратно один раз в год и авансированию расходов работника из примерной стоимости проезда.

Судебная коллегия выводы суда первой инстанции в части оплаты стоимости проезда к месту отдыха и обратно находит правильными, поскольку они постановлены в соответствии с нормами материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, в их совокупности.

Доводы апелляционной жалобы ответчика, содержащие несогласие с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для взыскания расходов по оплате проезда от места отдыха "... " обратно в "... " судебная коллегия во внимание не принимает, так как они основаны на неверном толковании положений материального закона, регулирующих спорные отношения сторон, противоречат установленным судом первой инстанции обстоятельствам, имеющим значение для правильного разрешения спора.

Между тем судебная коллегия находит подлежащим отмене решение суда в части возложения на ответчика обязанности оплаты листка нетрудоспособности ввиду неправильного применения норм материального права.

Служба в органах внутренних дел Российской Федерации является особым видом государственной службы. Порядок прохождения службы урегулирован Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 07 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции". Законодательство Российской Федерации о труде применяется к правоотношениям, возникшим в связи с прохождением службы в органах внутренних дел в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами, либо тогда, когда эти правоотношения не урегулированы и требуется применение норм Трудового кодекса РФ.

Статья 89 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" регламентирует порядок увольнения со службы в органах внутренних дел и исключения из реестра сотрудников органов внутренних дел. Часть 1 данной статьи предусматривает, что руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководителя осуществляет прекращение или расторжение контракта с сотрудником органов внутренних дел, увольнение его со службы в органах внутренних дел и исключение из реестра сотрудников органов внутренних дел.

Нахождение истца на листке нетрудоспособности не влечет изменение даты увольнения, поскольку положения п. 12 ст. 89 указанного Федерального закона N 342-ФЗ, в котором указано на недопустимость увольнения сотрудника органов внутренних дел в период его временной нетрудоспособности, в данном случае применению не подлежат.

Требования истца о взыскании денежного довольствия за период временной нетрудоспособности с 11.03.2019г. по 01.04.2019г. удовлетворению не подлежат, так как правила ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", согласно которой застрахованному лицу, утратившему трудоспособность вследствие заболевания или травмы в течение 30 календарных дней со дня прекращения работы по трудовому договору, выплачивается пособие по временной нетрудоспособности страхователем по его последнему месту работы, в силу ст. 2 названного Закона, на истца не распространяются, поскольку сотрудники органов внутренних дел не относятся к лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности.

Истец уволена.., с этого времени она не является сотрудником органов внутренних дел, поэтому правом на получение денежного довольствия за период временной нетрудоспособности, имевшей место после увольнения, истец не обладает.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 07.02.2011 года N 3-ФЗ "О полиции" действие трудового законодательства Российской Федерации распространяется на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 30.12.2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти... " в случае освобождения сотрудника от выполнения должностных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью ему выплачивается денежное довольствие за весь период временной нетрудоспособности в полном объеме.

При этом указанный Федеральный закон от 30.12.2012 года N 283-ФЗ, Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденный Приказом МВД России от 31.01.2013 года N 65, не предусматривают возможность выплаты сотруднику органов внутренних дел денежного довольствия после его увольнения.

Как следует из материалов дела и не оспаривается истцом, денежное довольствие истцу было выплачено по день увольнения -... (период нетрудоспособности с... ), оснований для выплаты денежного довольствия после дня увольнения не имеется.

В связи с изложенным решение суда подлежит отмене в указанной части с принятием нового решения: в иске прокурору Советского района в интересах Бурдуковской Е.П. к МВД по РБ о возложении обязанности произвести оплату периода временной нетрудоспособности с... в размере "... ". - отказать. В остальной части решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 27 июня 2019 года отменить в части обязания МВД по РБ произвести оплату периода временной нетрудоспособности Бурдуковской Евгении Павловны с... в размере "... "

Принять новое решение, которым иск прокурора Советского района в интересах Бурдуковской Евгении Павловны к МВД по РБ об обязании произвести оплату периода временной нетрудоспособности с... в размере... оставить без удовлетворения.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий: Иванова В.А.

Судьи: Чупошев Е.Н.

ДампиловаЦ.В.