Проект федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (внесен депутатами ГД Безбородовым Н.М., Варенниковым В.И., Григорьевым В.Ф., Громовым В.П., Семаго В.В., Шандыбиным В.И.) (не действует)

Проект федерального закона
"О внесении изменений в Закон Российской Федерации
"О социальной защите граждан, подвергшихся
воздействию радиации вследствие катастрофы
на Чернобыльской АЭС"

 Досье на проект федерального закона

 См. пояснительную записку

     финансово-экономическое обоснование

     перечень актов федерального законодательства для изменения

Статья 1. В связи с принятием Конституционным Судом Российской Федерации Постановления от 1 декабря 1997 г. N 18-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", постановившем признать нарушающими конституционно-правовую обязанность государства по возмещению вреда, причиненного чернобыльской катастрофой, а также не соответствующими Конституции Российской Федерации ряда положений статьи 1 указанного Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 179-ФЗ и внести Федеральному Собранию Российской Федерации изменения в указанный Федеральный закон, вытекающие из упомянутого Постановления Конституционного Суда Российской Федерации, внести в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 21, ст.699; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 32, ст.1861; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст.4561; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 51, ст.5680) следующие изменения:

1. В статье 1:

дополнить частями второй и третьей следующего содержания:

"При этом конституционно-правовая ответственность государства за причинение вреда в связи с чернобыльской катастрофой, предопределенная правом нынешних и будущих поколений на защищенность от ионизирующих излучений, связанных с государственной деятельностью в сфере ядерной энергетики, находящейся в ведении Российской Федерации, заключается в принятии на себя обязанности возмещения такого вреда, причиненного здоровью или имуществу граждан, окружающей среде, который не может быть возмещен в порядке, установленном гражданским, административным, уголовным и другим отраслевым законодательством, независимо от возложения ответственности на конкретные органы государственной власти или должностных лиц.

Забота государства о восстановлении нарушенных вследствие чернобыльской катастрофы конституционных прав и интересов граждан, в том числе путем установления специального порядка возмещения причиненного вреда, как относящегося к вреду реально невосполнимому и неисчисляемому, исходит из целей и принципов правового и социального государства, провозглашенных Конституцией Российской Федерации, и заключается в стремлении к возможно более полному объему возмещения вреда на основе принципа максимально возможного использования государством имеющихся средств для обеспечения достаточности такого возмещения и стабильности в данной сфере конституционно-правовых отношений между государством и гражданином".

2. В статье 3:

часть третью дополнить словами "если не оговорено иное".

3. В статье 13:

1) абзац третий пункта 3 части первой дополнить словами "связанную с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы;";

2) абзац второй пункта 4 части первой дополнить словами "связанную с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы:".

4. В статье 14:

1) в пункте 3 части первой слово "одноразовое" исключить;

2) пункт 25 части первой изложить в следующей редакции:

"25) возмещение государством вреда, причиненного их жизни и здоровью, в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ (исполнением службы, обязанности воинской службы, служебных обязанностей) по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС выплатой денежных сумм в размере заработка (денежного довольствия) или соответствующей его части в зависимости от степени утраты профессиональной трудоспособности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, если не оговорено иное, при этом им предоставляется право на получение указанного возмещения вреда, исчисленного из заработка (денежного довольствия) за работу (службу) в зонах опасности по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в том числе из условного месячного заработка без его ограничений для случаев работы (службы) в зонах опасности менее одного полного календарного месяца, при невозможности получения документов о фактическом заработке (денежном довольствии) сумма возмещения вреда исчисляется исходя из тарифной ставки (должностного оклада), установленной в отрасли для данной профессии и квалификации, соответствующих периоду привлечения к указанным работам, в том числе лицам офицерского состава, прапорщикам и мичманам - из должностных окладов и окладов по воинским званиям, а военнообязанным, которые ко дню призыва на сборы (срочную службу) не работали (в том числе временно) - из тарифной ставки (должностного оклада) разнорабочего, занятого в атомной энергетике, с применением установленных коэффициентов к заработной плате за работу в зонах опасности;

во всех случаях гражданско-правовая ответственность государства по данному виду возмещения вреда устанавливается в пределах заработка (денежного довольствия), полученного за работу (службу, исполнение служебных обязанностей, обязанности воинской службы) по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, и не ниже из расчета семикратной суммы установленного законом минимального размера оплаты труда. Выплаты денежных сумм производят органы социальной защиты населения или иные государственные органы в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

5. В статье 15:

1) в пункте 3 части первой слово "разовое" исключить;

2) в части четвертой:

слова "и нагрудные знаки" исключить;

последнее предложение изложить в следующей редакции:

"Во всех случаях компенсации и льготы предоставляются имеющим на них право гражданам с момента их востребования, но не ранее дня возникновения права на них.".

6. В статье 17:

1) в пункте 7 части первой:

в абзаце первом слова "при условии сдачи жилой площади по-прежнему месту жительства" исключить:

абзац второй исключить;

2) часть вторую изложить в следующей редакции:

"Условия и порядок предоставления жилья на новом месте жительства, сдачи и бронирования пригодной для проживания жилой площади по прежнему месту жительства, а также трудоустройства указанных граждан определяются Правительством Российской Федерации, если не оговорено иное.".

7. В статье 18:

1) пункт 1 части первой изложить в следующей редакции:

"ежемесячная денежная компенсация в размере 40 процентов установленного законом минимального размера оплаты труда;";

2) пункт 2 части первой после слов "настоящей статьи" изложить в следующей редакции:

"продолжительностью 14 календарных дней;";

3) пункт 5 части первой после слов "Российской Федерации" изложить в следующей редакции:

"в размере двукратной суммы установленного законом минимального размера оплаты труда;";

4) абзац первый пункта 6 части первой после слов "детям-инвалидам" изложить в следующей редакции:

"увеличенных на 150 процентов минимальной пенсии по старости и соответствующего пособия;";

8. В статье 19:

1) в пунктах 1, 3 части первой слова "при условии постоянного проживания до 1 января 1991 года" исключить;

2) в пунктах 2, 4 части первой слова "при условии постоянного проживания (работы) до 1 января 1991 года" исключить;

9. В статье 20:

1) пункт 1 части первой изложить в следующей редакции:

"1) ежемесячная денежная компенсация в размере 60 процентов установленного законом минимального размера оплаты труда;";

2) пункт 2 части первой после слов "настоящей статьи" изложить в следующей редакции:

"продолжительностью 21 календарный день;";

3) пункт 3 части первой после слов "Российской Федерации" изложить в следующей редакции:

"в размере четырехкратной суммы установленного законом минимального размера оплаты труда;";

4) абзац первый пункта 4 части первой после слов "детям-инвалидам" изложить в следующей редакции:

"увеличенных на трехкратные суммы минимальной пенсии по старости и соответствующего пособия;";

10. В статье 22: части третью и четверную исключить.

11. В части десятой статьи 24 слова "врачебно-трудовыми экспертными комиссиями (ВТЭК)" заменить на слова "государственной службой медико-социальной экспертизы (бюро или главное бюро) или ВТЭК".

12. В пункте 3 части второй статьи 25 последнее предложение изложить в следующей редакции:

"Указанная компенсация выплачивается независимо от предоставления льгот и компенсаций, произведенных в соответствии с другими положениями настоящего закона.".

13. "Примечание" к разделу III исключить.

14. В статье 29:

1) абзац третий пункта 2 части первой изложить в следующей редакции:

"лица, поименованные в абзаце первом настоящего пункта, имеют право на получение ежемесячных сумм возмещения вреда, причиненного их здоровью вследствие чернобыльской катастрофы, определенных пунктом 25 части первой статьи 14 настоящего Закона;";

2) пункт 3 части первой после слов "связанного с пребыванием на фронте" дополнить словами "производится независимо от причины смерти кормильца (за исключением виновных действий);";

3) в части четвертой после слова "ВТЭК" дополнить словами "или государственной службой медико-социальной экспертизы (бюро или Главным бюро)".

15. В части третьей статьи 39 после слова "ВТЭК" дополнить словами "или государственной службой медико-социальной экспертизы (бюро или Главным бюро)", последнее предложение исключить.

Статья 2. Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации привести свои правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.

Статья 3. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 июня 1998 года.

Президент

Российской Федерации