Проект федерального закона N 98056418-2 "Об использовании природного газа в качестве моторного топлива" (внесен депутатами ГД Язевым В.А., Михайловым В.Ф., Злобиным В.В., Седовым Ю.Д.) (не действует)

Проект федерального закона
"Об использовании природного газа в качестве моторного топлива"

 Досье на проект федерального закона

 См. пояснительную записку

     финансово-экономическое обоснование

     экологическое обоснование

     таблицу 1

     таблицу 2

     справку о состоянии законодательства

     перечень законов для изменения

     предложения о разработке нормативных правовых актов

Настоящий федеральный закон определяет правовые, экономические и организационные основы отношений в области использования природного газа в качестве моторного топлива, и направлен на долгосрочное энергообеспечение экономики страны, экономию нефти и продуктов нефтепереработки, оздоровление окружающей природной среды, и улучшение социально-экономических условий жизни населения Российской Федерации.

Статья 1. Основные понятия

Для целей настоящего Закона используются следующие понятия:

природный газ - компримированный или сжиженный газ, состоящий не менее чем на 85% из метана и прошедший специальную подготовку для его использования в качестве моторного топлива для двигателей транспортных и иных средств;

транспортные и иные средства - средства автомобильного, железнодорожного, водного и воздушного видов транспорта, ракетно-космическая техника, сельскохозяйственные, строительные и дорожно-строительные машины, стационарные и другие механизмы и устройства, использующие моторные топлива;

газобаллонное оборудование - комплект изделий, обеспечивающих автономное хранение на транспортном или ином средстве запаса природного газа и использование его в качестве моторного топлива для двигателей транспортных и иных средств;

газозаправочное оборудование - комплект изделий, обеспечивающих заправку транспортных и иных средств природным газом.

Статья 2. Правовая основа регулирования отношений при использовании природного газа в качестве моторного топлива

Правовой основой регулирования отношений при использовании природного газа в качестве моторного топлива являются Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "Об энергосбережении", Законы РСФСР "Об охране окружающей природной Среды" и "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", настоящий Федеральный закон, нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Статья 3. Сфера действия закона

Настоящий федеральный закон действует на всей территории Российской Федерации и обязателен для федеральных органов власти, органов власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, владеющих транспортными и иными средствами, работающими на моторном топливе.

Статья 4. Принципы государственной политики в области использования природного газа в качестве моторного топлива

Государственная политика в области использования природного газа как наиболее экологически чистого моторного топлива основывается на следующих принципах:

приоритетность использования природного газа в качестве моторного топлива, по сравнению с моторным топливом на основе продуктов нефтепереработки;

государственное регулирование цен на природный газ, используемый в качестве моторного топлива;

стимулирование действий юридических и физических лиц, направленных на расширение использования природного газа в качестве моторного топлива;

государственное нормирование и контроль допустимых объемов и состава выбросов вредных веществ в окружающую среду транспортными и иными средствами;

государственное регулирование системы платежей за выбросы вредных веществ транспортными и иными средствами;

последовательное ужесточение требований к показателям выбросов вредных веществ двигателями транспортных и иных средств на стадии их проектирования, производства и эксплуатации.

Статья 5. Компетенция Российской Федерации в области использования природного газа в качестве моторного топлива

К компетенции Российской Федерации в сфере регулирования отношений, касающихся использования природного газа в качестве моторного топлива, относятся:

формирование государственной политики; принятие федеральных законов, иных нормативных правовых актов;

формирование и реализация федеральных программ в области использования природного газа в качестве моторного топлива;

регулирование цен на природный газ, используемый в качестве моторного топлива;

формирование стимулов, направленных на расширение использования природного газа в качестве моторного топлива;

разработка государственных стандартов, технических норм и правил, других нормативных документов в области использования природного газа в качестве моторного топлива для транспортных и иных средств;

утверждение предельных норм выбросов вредных веществ двигателями транспортных и иных средств;

организация государственного контроля за фактическими выбросами вредных веществ двигателями транспортных и иных средств;

установление принципов и правил перевода транспортных и иных средств любой формы собственности на использование природного газа в качестве моторного топлива.

Статья 6. Компетенция субъектов Российской Федерации в области использования природного газа в качестве моторного топлива

К компетенции субъектов Российской Федерации в сфере регулирования отношений, касающихся использования природного газа в качестве моторного топлива, относятся:

принятие законодательных и иных нормативных правовых актов в области использования природного газа в качестве моторного топлива для транспортных и иных средств, за исключением средств железнодорожного, водного и воздушного видов транспорта федерального значения, а также ракетно-космической техники;

формирование и реализация региональных программ по использованию природного газа в качестве моторного топлива;

установление дополнительных мер и стимулов, направленных на расширение использования природного газа в качестве моторного топлива;

предоставление органам местного самоуправления в городах и регионах с неблагоприятной экологической обстановкой права устанавливать повышенные нормативы перевода транспортных и иных средств любых форм собственности на использование природного газа в качестве моторного топлива в соответствии с законодательством Российской Федерации;

обеспечение развития сети заправки природным газом транспортных и иных средств.

Статья 7. Стандартизация и сертификация в области использования природного газа в качестве моторного топлива

Природный газ, предназначенный для использования в качестве моторного топлива, газобаллонное и газозаправочное оборудование, отдельные входящие в его состав изделия, а также услуги по использованию природного газа в качестве моторного топлива подлежат обязательной сертификации на соответствие требованиям государственных стандартов Российской Федерации.

Статья 8. Программы использования природного газа в качестве моторного топлива

Для обоснования объемов использования природного газа в качестве моторного топлива в регионах Российской Федерации, формирования экономической и технической политики в области применения природного газа для транспортных и иных средств разрабатываются и в установленном порядке принимаются соответствующие федеральные, межрегиональные и региональные программы.

Финансирование указанных программ осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, средств российских и иностранных инвесторов, а также за счет других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

Статья 9. Меры экономического стимулирования в области использования природного газа в качестве моторного топлива

Организациям, выпускающим транспортные и иные средства, оснащенные двигателями, использующими природный газ в качестве моторного топлива, оказывается государственная финансовая поддержка в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации устанавливает принципы формирования цены на природный газ как моторное топливо для автомобильного, железнодорожного, водного, воздушного видов транспорта и ракетно-космической техники, обеспечивающие значительные экономические преимущества потребителю по сравнению с использованием моторного топлива из продуктов нефтепереработки.

С юридических и физических лиц - владельцев транспортных и иных средств, использующих природный газ в качестве моторного топлива, не взимаются экологические платежи.

Статья 10. Особенности государственного регулирования и контроля выбросов вредных веществ транспортными и иными средствами, работающими на природном газе

Для транспортных и иных средств, работающих на природном газе, устанавливаются следующие особенности регулирования выбросов вредных веществ, предусмотренных законодательством Российской Федерации:

технический норматив выброса вредных веществ утверждается в ГОСТе соответствующего типа двигателя;

норматив предельно допустимой массы выброса вредных веществ не устанавливается;

разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух не требуется;

соответствие фактических выбросов вредных веществ в атмосферный воздух установленным нормативам не проверяется;

юридические лица, эксплуатирующие транспортные и иные средства, работающие только на природном газе, не подлежат государственному учету как источники вредных физических воздействий на атмосферный воздух, не проводят инвентаризацию вредных физических воздействий на атмосферный воздух.

Статья 11. Порядок и сроки перевода транспортных и иных средств на природный газ в качестве моторного топлива

Начиная со второго года со дня опубликования данного федерального закона Правительство Российской Федерации устанавливает порядок и сроки перевода транспортных и иных средств государственных унитарных и других организаций на природный газ в качестве моторного топлива, а также перевода транспортных и иных средств любой формы собственности в городах и регионах Российской Федерации, в которых загрязненность атмосферного воздуха вредными веществами достигла критических величин.

Статья 12. Ответственность за нарушение настоящего федерального закона

Должностные лица федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, а также руководители организаций и физические лица за нарушение настоящего федерального закона несут гражданско-правовую и административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 13. Вступление в силу настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Статья 14. Принятие нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом

Правительству Российской Федерации в трехмесячный срок принять нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию настоящего Федерального закона.

Президент

Российской Федерации