Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации"

Установленный частью 2 ст.21 Конституции Российской Федерации запрет подвергать человека пыткам, насилию, другому жестокому обращению, унижающему человеческое достоинство, является одним из принципиальных положений международного права, закрепленным в целом ряде международных актов о правах человека: Всеобщей декларации прав человека 1948 г., Международном пакте о гражданских и политических правах 1996 г., Декларации о защите всех лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения или наказания 1982 г. и других.

В соответствии со ст.1 Конвенции против пыток под пыткой понимается любое действие, которым лицу умышленно причиняется сильная боль и страдание (физическое и нравственное), чтобы получить от него или от третьего лица сведения или признание, наказать за действия, которые оно или третье лицо совершило или в котором подозревается, а также запугать или принудить к действиям. Причем в Конвенции речь идет о пытке лишь как о такой боли и о таких страданиях, которые причиняются государственным должностным лицом или иным лицом, выступающим в официальном качестве, или по их подстрекательству, с их ведома или молчаливого согласия. Это, как представляется, свидетельствует о том, что основная задача всех вышеперечисленных международных документов, как и ст.21 Конституции России состоит в защите человека прежде всего от произвола государства, его органов и должностных лиц.

В настоящее время достоянием общественности все чаще становятся факты совершения сотрудниками милиции, иных правоохранительных органов действий, образующих состав преступления, предусмотренного ч.2 ст.302 УК РФ. В то же время часто эти факты остаются невыявленными, что позволяет виновным уходить от ответственности. Совершение сотрудниками правоохранительных органов насильственных действий, нередко связанных с причинением тяжкого вреда здоровью, подрывает доверие к этим органам, является источником социальной напряженности.

Характер умышленного причинения физических и нравственных страданий с целью принуждения к даче показаний и иным действиям, противоречащим воле пытаемого лица, и степень социальной опасности последствий данного деяния позволяют отнести его совершение к категории преступлений против личности и дополнить соответствующей раздел УК РФ статьей, предусматривающей ряд отягчающих наказание обстоятельств и более тяжкие, по сравнению с ч.2 ст.302, наказания за совершение указанного деяния.

Справка о состоянии законодательства в затрагиваемой сфере
правового регулирования

Вступление в силу Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации" не потребует изменения, отмены или разработки каких-либо нормативно-правовых актов.

В.Л.Шейнис