Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении дополнений и изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 1998 год" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту Федерального закона "О внесении дополнений и изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 1998 год"

Проект Федерального закона "О внесении дополнений и изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 1998 год" предусматривает оказание финансовой помощи субъектам Российской Федерации на подготовку к зимнему периоду 1998-1999 годов за счет включения в расходы федерального бюджета средств на содержание ведомственных объектов жилья и социальной сферы, принятых в муниципальную собственность.

Правительством Российской Федерации при определении фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации ежегодно учитывается потребность в средствах на содержание объектов социальной сферы и жилого фонда, переданных в ведение органов местного самоуправления, которые до 1998 года включались в расходы федерального бюджета отдельной строкой.

В соответствии с федеральными законами Российской Федерации "О федеральном бюджете на соответствующий год", средства фонда образуются в зависимости от выполнения плана налоговых поступлений.

В результате невыполнения плана фонд формируется неполностью, и субъекты Российской Федерации недополучают значительные средства. Так, с учетом ожидаемых поступлений налоговых платежей в федеральный бюджет в 1998 году сумма отчислений в указанный фонд составит около 29 млрд. рублей, что почти на 10 млрд. рублей меньше, чем предусмотрено в федеральном бюджете на 1998 год.

Поскольку средства фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации направляются прежде всего на неотложные социальные нужды, у субъектов Российской Федерации нет возможности по финансированию расходов на содержание объектов социальной сферы и жилого фонда, переданных в ведение органов местного самоуправления.

Во избежание срыва проведения работ по подготовке отраслей народного хозяйства к зиме предлагается принять Федеральный закон "О внесении дополнений и изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 1998 год", предусматривающий в расходах федерального бюджета компенсацию расходов субъектов Российской Федерации на содержание ведомственных объектов жилья и социальной сферы, принятых в муниципальную собственность.

В качестве источника предлагаем разрешить Правительству Российской Федерации произвести финансирование содержания объектов социальной сферы и жилого фонда, переданных в ведение органов местного самоуправления, в пределах ассигнований, предусмотренных на формирование Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации абзацем вторым пункта 20 статьи 26 настоящего Федерального закона сверх сумм, подлежащих фактическому перечислению субъектам Российской Федерации в соответствии с частью первой статьи 37 данного Федерального закона.

Кроме того, Правительству Российской Федерации произвести перерасчеты по Федеральному фонду финансовой поддержки субъектов Российской Федерации за 1997 год с учетом операций, выполненных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14 августа 1997 года N 880 "Об установлении порядка расчетов при исполнении отдельных статей расходов федерального бюджета на 1997 год" с направлением дополнительных средств в 1998 году на погашение задолженности федерального бюджета по финансированию содержания объектов социальной сферы и жилого фонда, переданного в ведение органов местного самоуправления.

На реализацию данного законопроекта не требуется привлечения дополнительных доходных источников.

Член Совета Федерации,

глава администрации

Алтайского края

А.А.Суриков