Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"

Согласно действующему Федеральному закону, гражданин Российской Федерации, призванный на военную службу, подлежит снятию с регистрационного учета по месту жительства (ст.7). Часть первая статьи 6 названного Федерального закона устанавливает:

"Гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию с заявлением по установленной форме." Однако, на практике, органы внутренних дел, на которых, согласно закону, возложена регистрация граждан по месту жительства, как правило, регистрацией этой категории граждан - военнослужащих, не занимаются. Более того, гражданин, призванный на военную службу, не меняет место жительства, а временно призывается для выполнения своего конституционного долга - службы в Вооруженных Силах.

Таким образом, граждане Российской Федерации, призванные на военную службу и снятые с регистрационного учета, лишаются избирательного права при выборах органов государственной власти и местного самоуправления по месту их постоянного проживания (призыва). В то же время, проходя срочную военную службу, временно пребывая в различных регионах Российской Федерации, военнослужащие срочной службы вносятся в списки избирателей по месту дислокации воинских частей. Кроме того, при выполнении служебного долга за время прохождения службы при передислокации воинских частей, один и тот же военнослужащий вносится в списки избирателей в различных субъектах Российской Федерации и различных муниципальных образованиях. Таким образом, нарушается правовая норма, устанавливающая равенство избирательных прав граждан о том, что один избиратель при выборах имеет право на один голос и может быть внесен в список избирателей только на одном избирательном участке.

Чтобы разрешить вышеперечисленные проблемы, необходимо внести в данный закон поправку, согласно которой гражданин Российской Федерации при призыве на военную службу не снимается с регистрационного учета по месту жительства. То есть, реализуется правовая норма, установленная частью первой статьи 5 названного закона: "Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания производится без снятия с регистрационного учета по месту жительства."