Проект федерального закона N 98075988-2 "О государственных чрезвычайных мерах по защите вкладов населения в банках Российской Федерации" (внесен депутатами ГД А.Д. Жуковым, Г.В. Куликом, П.А. Медведевым, В.П. Никитиным, В.Б. Шубой, В.Д. Гришиным, Н.П. Даниловой, Н.А. Камышинским,Г.И. Лунтовским, А.М. Макаровым, С.М. Никифоровым, Г.А. Салчаком, В.К. Соколовым) (не действует)

Проект федерального закона N 98075988-2
"О государственном гарантировании вкладов населения в банках Российской Федерации"

 Досье на проект федерального закона

           (с поправками в тексте, внесенными на второе чтение)

Статья 1.

Настоящий Федеральный закон устанавливает порядок обеспечения сохранности и возврата денежных средств населения (далее - физические лица) размещенных в банковские вклады и на банковские счета, открытые в банках на территории Российской Федерации.

Статья 2.

1. В целях настоящего Федерального закона Российская Федерация гарантирует сохранность и возврат физическим лицам денежных средств в рублях и иностранной валюте, размещенных ими в банковские вклады и на банковские счета по состоянию на 1 сентября 1998 года, в полном объеме с учетом начисленных по ним на указанную дату процентов, предусмотренных договором банковского вклада, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

2. В соответствии с настоящим Федеральным законом Российская Федерация гарантирует сохранность и возврат физическим лицам денежных средств, поступивших на их банковские счета после 1 сентября 1998 года в качестве заработной платы и социальных пособий.

3. Сохранность и возврат вкладов, размешенных Физическими лицами в банках после 1 сентября 1998 года, регулируются законодательством Российской Федерации и договором банковского вклада.

Статья 3.

1. Объектом государственного гарантирования в соответствии с настоящим Федеральным законом являются денежные средства в рублях и иностранной валюте, размещенные физическими лицами в банковские вклады и на банковские счета (далее - вклады), удостоверенные договорами и другими документами в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также проценты, начисленные по ним в соответствии с договором банковского вклада, по состоянию на 1 сентября 1998 года.

2. Возврат денежных средств, начисленных на сумму вклада после 1 сентября 1998 года, в том числе в виде процентов по вкладу, или иных перечислений во вклад (за исключением денежных средств, указанных в пункте 2 статьи 2 настоящего Федерального закона) гарантируется банком физическому лицу в соответствии с требованиями гражданского законодательства Российской Федерации и условиями договора банковского вклада. В случае отказа Физического лица перевести свой вклад в Сберегательный банк Российской Федерации (далее - Сбербанк России) указанные денежные средства остаются в банке и возвращаются им физическому лицу в соответствии с требованиями гражданского законодательства Российской Федерации и условиями договора банковского вклада.

3. В соответствии с настоящим Федеральным законом объектом гарантирования не являются:

денежные средства, размещенные на банковских счетах физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, если указанные счета открыты в связи с указанной деятельностью;

денежные средства, переданные физическими лицами банкам в доверительное управление.

4. Денежные средства, выплаченные физическому лицу банком в период со 2 сентября 1998 года до дня подачи заявления физическим лицом, уменьшают сумму денежных средств, подлежащую гарантированию в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статья 4.

Действие настоящего Федерального закона распространяется на физических лиц, имеющих вклады в банках (далее - вкладчики), которые на 1 сентября 1998 года имели лицензию Банка России на осуществление банковских операций, дающую им право привлекать средства физических лиц во вклады.

Статья 5.

Действие настоящего Федерального закона распространяется на вкладчиков банков, у которых после 1 сентября 1998 года отозвана лицензия Банка России на осуществление банковских операций, дающая им право привлекать средства физических лиц во вклады.

Статья 6.

1. В течение 30 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона каждый вкладчик вправе обратиться в банк, в котором размещен его вклад, с заявлением о закрытии вклада и передаче обязательств по вкладу (полностью или частично) в Сбербанк России.

2. Вкладчики, не обратившиеся в банк в течение срока, установленного пунктом 1 настоящей статьи, признаются подавшими заявление о сохранении вклада в банке, первоначально его обслуживавшем.

3. При Банке России создается комиссия по рассмотрению заявлений вкладчиков, не имевших по не зависящим от них обстоятельствам возможности обратиться с заявлением о закрытии вклада и передаче обязательств по вкладу в Сбербанк России. Указанная комиссия рассматривает заявления вкладчиков и принимает по ним решения в порядке, установленном Банком России.

Статья 7.

1. Банк, имеющий лицензию Банка России на осуществление банковских операций, дающую ему право привлекать средства физических лиц во вклады, не позднее 10 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона должен предоставить вкладчикам информацию об условиях работы с их вкладами и порядке возврата им сумм вкладов с учетом начисленных по ним процентов по состоянию на 1 сентября 1998 года, в том числе:

порядок, условия и размеры снятия средств в рублях и иностранной валюте с вкладов, открытых в данном банке;

порядок и сроки восстановления операций по платежным (банковским) картам, эмитированным данным банком.

2. Банк в течение 10 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона обязан обратиться в Сбербанк России для заключения договора о передаче обязательств по вкладам физических лиц, открытым в данном банке, если хотя бы один вкладчик напишет заявление о закрытии вклада и передаче обязательств по вкладу в Сбербанк России.

3. Учредители (участники), руководители банков, которые имеют право давать обязательные для банка указания либо иным образом имеют возможность определять его действия, в случае, если банки из числа указанных в пункте 1 настоящей статьи не заключили в установленный настоящим Федеральным законом срок договор со Сбербанком России о передаче обязательств по вкладам физических лиц несут субсидиарную ответственность по обязательствам банка перед физическими лицами в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

4. Сбербанк России не позднее одного рабочего дня, следующего за днем обращения банка, информирует Банк России о заключении с банком договора о передаче обязательств по вкладу в Сбербанк России. Условия указанного договора между банком и Сбербанком России устанавливаются Сбербанком России с согласия Совета директоров Банка России в соответствии с требованиями федеральных законов.

Статья 8.

1. Банк обязан передать в Сбербанк России в течение пяти дней после окончания срока, указанного в пункте 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, реестр вкладчиков, которые написали заявление о закрытии вклада и передаче обязательств по вкладу в Сбербанк России, с указанием суммы вклада, обязательства по которому передаются в Сбербанк России, в соответствии с условиями, установленными настоящим Федеральным законом.

Перечень иных документов, которые должны представить банки в Банк России и (или) Сбербанк России, связанных с передачей обязательств по вкладам физических лиц, а также сроки их представления устанавливаются решением Совета директоров Банка России, подлежащим опубликованию в "Вестнике Банка России".

2. Сбербанк России открывает каждому вкладчику, написавшему заявление о закрытии вклада и передаче обязательств по вкладу в Сбербанк России, вклад до востребования.

3. Вкладчики по истечении 30 дней со дня окончания срока, указанного в части первой пункта 1 настоящей статьи, вправе обратиться в Сбербанк России с:

требованием возвратить им сумму вклада;

требованием переоформить вклад в срочный вклад в соответствии с условиями, установленными Сбербанком России;

иными распоряжениями по вкладу в соответствии с требованиями гражданского законодательства Российской Федерации.

Статья 9.

1. Банк России не позднее дня наступления срока, указанного в пункте 3 статьи 8 настоящего Федерального закона, перечисляет Сбербанку России средства обязательных резервов банка, депонированные в Банке России, на сумму, пропорциональную доле передаваемых в Сбербанк России обязательств по вкладам физических лиц (в общей сумме вкладов физических лиц в данном банке) с начисленными по ним на дату закрытия счета процентами, предусмотренными договором банковского вклада.

2. Если сумма средств обязательных резервов, перечисляемых в Сбербанк России, за вычетом сумм, депонированных для обслуживания вкладов в порядке, установленном статьей 12 настоящего Федерального закона, меньше суммы передаваемых обязательств по вкладам, передающий обязательства банк выдает Сбербанку России простой вексель. Сумма векселя определяется как разница между суммой передаваемых в Сбербанк России обязательств по вкладам и суммой перечисляемых в Сбербанк России средств обязательных резервов. На нее начисляются проценты по ставке 10 процентов годовых со сроками один, два и три года долями, которые устанавливаются решением Совета директоров Банка России. В случае погашения указанного векселя Сбербанк России выплачивает полученную в результате погашения сумму Банку России.

3. Если сумма перечисляемых средств обязательных резервов за вычетом сумм, депонированных для обслуживания вкладов в порядке, установленном статьей 12 настоящего Федерального закона, меньше суммы передаваемых обязательств по вкладам, Банк России передает в Сбербанк России государственные ценные бумаги в порядке и на условиях, которые установлены Советом директоров Банка России.

Номинальная стоимость указанных государственных ценных бумаг определяется как разница между суммой передаваемых в Сбербанк России обязательств по вкладам и суммой перечисляемых в Сбербанк России средств обязательных резервов. При недостаточности денежных средств для выплат вкладчикам в соответствии со статьей 8 настоящего Федерального закона Банк России выкупает у Сбербанка России указанные государственные ценные бумаги по номиналу.

Статья 10.

Физические лица, вклады которых размещены в иностранной валюте, вправе получить их в Сбербанке России в рублях по курсу на день вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с условиями статьи 8 настоящего Федерального закона.

Статья 11.

1. Банк России:

в течение пяти дней после передачи в Сбербанк России реестра вкладчиков, предусмотренного пунктом 1 статьи 8 настоящего Федерального закона возвращает банкам по их заявкам пропорционально доле вкладов, оставшихся в этих банках, средства обязательных резервов, депонированных в Банке России;

в течение пяти дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона предоставляет банкам по их заявкам, в первую очередь системообразующим банкам, имеющим разветвленную сеть отделений и значительные вклады физических лиц, а также региональным банкам, в которых сумма вкладов физических лиц составляет более 15 процентов суммы пассивов, кредиты на срок шесть месяцев по ставке, не превышающей 20 процентов годовых, за счет резервов Банка России и иных средств, в том числе предоставленных Международным валютным фондом в рамках первого транша стабилизационного кредита.

2. Установить, что для обеспечения указанных выше кредитов банки передают в залог Банку России:

государственные краткосрочные облигации с их оценкой по номинальной стоимости;

иные государственные долговые обязательства Российской Федерации;

долговые обязательства субъектов Российской Федерации и их органов власти, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации и сложившейся банковской практикой.

Дополнительно для обеспечения указанных выше кредитов банк, которому предоставлен кредит, передает в залог Банку России акции (доли) в размере блокирующего пакета (25 процентов плюс одна акция).

3. Возвращаемые средства обязательных резервов и предоставляемые Банком России кредиты зачисляются банку на специальный счет. Средства с указанного счета могут быть использованы только для расчетов с вкладчиками. Указанные средства не могут быть использованы банками для приобретения иностранной валюты.

Одновременно с предоставлением кредита Банк России направляет в банки своих представителей для контроля за текущей деятельностью банков по государственному гарантированию и возврату вкладов физических лиц.

4. Для сохранения системы безналичных денежных расчетов временно до 1 января 1999 года к банкам не применяются:

взыскание денежных средств в безакцептном (бесспорном) порядке, за исключением взыскания налоговых и иных обязательных платежей в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды;

арест денежных средств, находящихся на счетах банков приостановление операций по корреспондентским счетам банков открытым в учреждениях Банка России и других банках, а также запрет банкам распоряжаться денежными средствами на этих счетах.

Статья 12.

При подаче заявления о закрытии вклада и передаче обязательств по вкладу Сбербанку России вкладчик имеет право на получение единовременной выплаты наличными денежными средствами из суммы вклада в размере, не превышающем пять тысяч рублей, непосредственно в банке, из которого он переводит свой вклад. Выдача указанных денежных средств осуществляется в порядке, установленном Банком России, в том числе за счет средств обязательных резервов, депонированных в Банке России.

Статья 13.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент

Российской Федерации