ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменений и дополнений в
Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской
Федерации"

Нормы проекта федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" фактически применяются с 1 июня 1993 года, в связи с чем при внесении законопроекта 17 февраля 1998 года было отмечено, что его принятие не потребует дополнительных денежных средств.

После принятия Федерального закона от 28 марта 1998 года N 43-ФЗ "О внесении изменения и дополнения в статью 112 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" возникли противоречия в части применения районного коэффициента к максимальным размерам пенсий лицам, имеющим северный стаж. Если до принятия указанного Закона при исчислении максимального размера пенсии районный коэффициент применялся в размере не свыше 1,5, независимо от места проживания, то теперь при проживании данных лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях пенсия определяется с учетом установленного районного коэффициента, при выезде из указанных районов (местностей) или назначении пенсий в других регионах страны, размер применяемого к максимальной пенсии районного коэффициента ограничивается величиной 1,5.

В части третьей статьи 1 законопроекта предлагается дополнить Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" статьей 112.1, устанавливающей применение районного коэффициента к пенсии лицам, проработавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, независимо от места проживания.

Учитывая, что в статье 112.1 не определен размер применяемого районного коэффициента, реализация данной нормы приведет к назначению и выплате пенсии с учетом фактического районного коэффициента без установленного ограничения, что потребует дополнительных денежных средств.

Согласно представленному Пенсионным фондом Российской Федерации расчету дополнительных расходов на выплату пенсий гражданам, выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, где к заработной плате установлен районный коэффициент в размере более 1,5, максимальная пенсия для таких пенсионеров увеличится на 128,7 рублей.

Численность имеющих необходимый северный стаж граждан, пенсия которым подлежит увеличению, составляет в 1998 году 391,4 тыс.чел.

Дополнительные расходы на выплату пенсий без ограничения районного коэффициента размером 1,5 в 1998 году определяются суммой 604,5 млн. рублей.

Финансирование вышеуказанных расходов будет производиться из источников, за счет которых осуществляются выплаты соответствующих пенсий.

Приложение: Письмо Пенсионного фонда Российской Федерации от 29 июля 1998 года N ЕВ-02-14/6158 с расчетом на 3-х листах.

Расчет
дополнительных расходов на выплату пенсий гражданам, выехавшим из
районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, где к
заработной плате установлен коэффициент в размере более 1,5

1. Средний размер максимальных пенсий (по данным ф.94

   -рик(краткая) по РКС, без компенсации)                    - 452,3 руб.

2. Средневзвешенный районный коэффициент для террито-

   рий, где районный коэффициент свыше 1,5                           1,71

3. Средний размер максимальной пенсии (без  компенса-

   ционной выплаты, с учетом надбавок и повышений) при

   снятии ограничения 1,5

   84,2 х 3 х 1,71 х 1,17 х 1,15                               581,0 руб.

   где: 1,15 - удельный вес надбавок и повышений

        1,17 -    -"-      за трудовой стаж

4. Размер увеличения максимальной пенсии

   581,0 - 452,3                                               128,7 руб.

5. Численность трудоспособного населения,  выехавшего

   из РКС и МПКС и имеющего стаж работы в данных тер-

   риториях 15-20  лет,  пенсия  которым  может  быть

   назначена в отчетном году                               228,5 тыс.чел.

   из них: 60% - могут выйти на пенсию

                 по старости                               137,1 тыс.чел.

6. Дополнительные расходы в 1998  г.  на  выплату  им

   пенсий без ограничения 1,5

   (228,5 - 137,1) х 128,7 x 12 мес.                       141,2 млн.руб.

7. Численность пенсионеров,  имеющих необходимый стаж

   работы в РКС и МПКС и выехавших из районов,  где к

   з/п установлен коэффициент более 1,5 и  получающих

   пенсию в максимальном размере                           300,0 тыс.чел.

8. Дополнительные расходы в 1998  г.  на  выплату  им

   пенсий без ограничения 1,5

   300,0 х 128,7 х 12 мес.                                 463,3 млн.руб.

9. Итого дополнительные расходы:

   141,2 + 463,3                                           604,5 млн.руб.

Начальник Департамента экономики

и формирования бюджета ПФР

А.Соловьев