Пояснительная записка к проекту Федерального закона N 97700717-2 "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О Федеральном бюджете на 1997 год", принятый Государственной Думой 24.01.97 г. (не действует)

Пояснительная записка
к проекту Федерального закона N 97700717-2 "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О Федеральном бюджете на 1997 год", принятый Государственной Думой 24.01.97 г.

Досье на проект федерального закона

В соответствии со статьей 5 Федерального Закона от 17.08.96 г. N 116-ФЗ установлено, что размер выделяемой гражданину субсидии определяется исходя из социальной нормы площади жилья для семьи данного состава, средней сложившейся на территории Российской Федерации стоимости строительства квадратного метра жилья в домах массовой застройки в первом полугодии 1996 года, определяемой по данным Госкомстата России.

Статьей 91 Федерального закона "О Федеральном бюджете на 1997 год" принятого Государственной Думой от 24 января 1997 года действие статьи 5 Федерального закона от 17.08.96 г. N 116 продлено и на 1997 год.

Госкомстат РФ за N 18-0-15/288 от 25.10.96 года сообщил, что планом статистических работ на 1996 год не предусмотрено Федеральное статистическое наблюдение стоимости строительства жилых домов за 1 полугодие 1996 года. Однако довел до сведения, что средняя фактическая стоимость одного квадратного метра жилых домов построенных в 1995 год в целом по России составила 1096,8 тыс.рублей, индекс фактических цен на СМР в жилищном строительстве в 1 полугодии 1996 года к уровню фактических цен 1995 года составил 1,618.

Таким образом, по данным Госкомстата получается, что стоимость одного сданного квадратного метра жилья по Российской Федерации в 1 полугодии 1996 года составила 1 774 622 рубля, что не отражает фактической цены как по регионам Российской Федерации, так в целом и по России.

Если использовать данные Госкомстата, то можно показать на конкретном примере, что получается фактически при переселении граждан.

Так в счет взаимозачета с Федеральным бюджетом за 1996 год Камчатской области выделено 59 квартир в г.Старый Оскол Белгородской области где стоимость одного квадратного метра составляет 3 150 тыс.рублей.

Стоимость трехкомнатной квартиры общей площадью 65,41 кв.м составляет 2067042 млн.рублей. При условии расчета, по фактической стоимости одного квадратного метра, на семью с составом 4 человека и более, стаж работы в районах Крайнего Севера от 25 до 30 лет, доплата составляет 20,604 млн.рублей.

Если же расчет производить по данным Госкомстата, то в этом случае получается, что для переезда указанной семьи, ей необходимо доплатить 105.9 млн.рублей.

При переезде из двухкомнатной квартиры в двухкомнатную доплата составляет в пределах 80.0 млн.рублей, из однокомнатной в однокомнатную в пределах 50 млн.рублей.

В этом случае фактически ни одна семья (а это категория пенсионеров) не в состоянии производить доплаты и выехать за пределы Камчатской области.

Кроме того, в статье 91 Федерального закона "О Федеральном бюджете на 1997 год" действие статьи 7 ФЗ N 116 от 17.08.96 г. не продлено, а это означает, что сдача жилой площади по прежнему месту жительства не предусматривается.

В связи с чем возникла необходимость обращения в Государственную Думу РФ по пересмотру статьи 5 ФЗ N 116 от 17.08.96 г.

Председатель Законодательного Собрания Камчатской области

М.Б.Машковцев

Финансово-экономическое обоснование
реализации законопроекта в случае его принятия

Реализация Закона не потребует дополнительного увеличения ассигнований, так как выделяемая сумма Законом "О Федеральном бюджете на 1997 год" была обоснована Камчатской областью, представленными расчетами в Министерство финансов Российской Федерации при подготовке вышеуказанного Закона к рассмотрению и утверждению в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

Справка
о состоянии законодательства в сфере о выделении субсидий на приобретение жилья за пределами Крайнего Севера

1. Федеральный закон "О распределении жилищных субсидий между районами Крайнего Севера и приравненными к ним местностями в 1996 году" от 17.08.96 г. N 116-ФЗ.

2. Федеральный закон "О Федеральном бюджете на 1997 год" от 24.01.97 г.

Перечень
законов, изменения и дополнения которых потребует принятия Федерального Закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О Федеральном бюджете на 1997 год"

Не потребуется.

Предложения
о разработке нормативных правовых актов для реализации законопроекта "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О Федеральном бюджете на 1997 год"

Не потребуется, так как в случае принятия законопроекта, как и Федеральный закон N 116 от 17.08.96 г., прямого действия.