Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменений в пункт 1 статьи 840 Гражданского кодекса Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений в пункт 1 статьи 840 Гражданского кодекса Российской Федерации"

Согласно ст.1064 ГК РФ вред, причиненный имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно ст.124 ГК РФ, Российская Федерация, ее субъекты и муниципальные образования являются субъектами гражданского права на равных началах с иными лицами.

Необходимость принятия настоящего закона связана с тем, что Российская Федерация, ее субъекты и один из ее высших органов - Центробанк РФ могут в течение одного дня разорить коммерческие банки путем, например, нарушения своих долговых обязательств перед ними или создания губительных форс-мажорных обстоятельств. В такой ситуации в конечном счете страдают граждане РФ - теряющие сбережения вкладчики банков, но они по действующему законодательству могут предъявлять требования только к разоренному государством и поэтому не способному вернуть вклады банку. Для получения средств, необходимых для расчетов по вкладам, банк может предъявлять иски к государству, но банк далеко не всегда в этом заинтересован.

Таким образом, действующее законодательство в данном случае является несовершенным и создает возможность для лишения граждан собственности государством не по решению суда, а иным способом, что противоречит ст.35 Конституции РФ.

Предлагаемый законопроект устраняет указанное несовершенство действующего законодательства и позволяет вкладчикам банка требовать возврата вкладов с непосредственного виновника их потерь - государства, если банк после принятия вкладов понес убытки вследствие нарушения обязательств государства перед ним или вследствие создания государством чрезвычайных и непреодолимых для банка обстоятельств, разорился и не может удовлетворить законные требования вкладчиков.

Законопроект не требует финансово-экономического обоснования и заключения Правительства РФ, поскольку расходы на его исполнение возникают только в случае неправомерных действий РФ.

Законопроект не требует иных, дополнительных изменений в действующем законодательстве.