Пояснительная записка к проекту федерального закона "О запрещении нацистской символики и литературы" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О запрещении нацистской символики и литературы"

Настоящий законопроект разработан в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, статья 29 которой направлена против пропаганды или агитации, возбуждающих социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Установленный основным законом страны запрет пропаганды социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства должен найти свое непосредственное закрепление в действующем законодательстве.

Актуальность законопроекта вытекает из необходимости принятия на государственном уровне эффективных мер по противодействию политическому экстремизму.

В последнее время отмечается активизация деятельности деструктивных сил - экстремистски настроенных лиц и объединений, которые разжигают социальную, национальную и религиозную вражду и рознь, в распространении идей национал-социализма и фашизма.

В России существуют группы и движения, которые открыто заявляют об идейном родстве с национал-социализмом, используют фашистские или схожие с ними лозунги, атрибутику и символику. В свободно распространяемой литературе исповедуются идеологические и политические взгляды Муссолини, Гитлера и других руководителей национал-социалистической рабочей партии Германии и фашисткой партии Италии.

Используя изощренную демагогию, спекулируя на национальных и религиозных чувствах людей, на переживаемых ими трудностях, доморощенные неофашисты делают ставку на маргинальную часть населения, находящуюся на обочине жизни, а также на молодежь, легко воспринимающую экстремистские призывы новоявленных нацистов и пополняющую ряды их организаций.

Идеология нацизма и фашизма - это воинственный антидемократизм, расизм и шовинизм. В 20-30-е гг. усилиями печально известных всему миру деятелей в Италии, Германии и в ряде других стран были созданы террористические режимы, уничтожившие все демократические свободы и институты. В годы второй мировой войны нацистская (фашистская) идеология нашла свое воплощение в гитлеровских лагерях смерти, геноциде и в преступлениях против человечности.

Фашизм сыграл решающую роль в развязывании второй мировой войны, унесшей не менее 60 млн. человеческих жизней. Его массовые преступления были осуждены международным Нюрнбергским трибуналом.

Проявления нацизма и фашизма в Российской Федерации - это не только наглый вызов общественному мнению, это серьезная угроза демократическим институтам, основам конституционного строя, реальный фактор политической напряженности.

Правовая основа для реальной борьбы с этим явлением на сегодняшний день весьма неразвита. Отсутствуют прямые ограничения и запреты на использование нацистской литературы, атрибутики и символики, административное законодательство не предусматривает мер взыскания за ее распространение и публичную демонстрацию. Никак не преследуется создание объединений нацистской направленности и проведение ими публичных мероприятий. В Уголовном кодексе Российской Федерации имеется лишь статьи 282 и 357, в соответствии с которыми наказываются действия, направленные на возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды, унижение национального достоинства, а равно пропаганда исключительности, превосходства или неполноценности граждан по социальным и иным признакам, а также геноцид. Однако для вменения первой из них требуется наличие у лица прямого умысла на разжигание соответствующей вражды или розни, а вторая практически не имеет применения.

Данный законопроект запрещает изготовление, распространение, демонстрацию нацистской символики, литературы, а также ввоз и иных материалов, пропагандирующих нацизм. При этом закон содержит четкое определение нацистской символики, литературы, аудио-, фото-, кино-, видеопродукции, понятий "изготовление", "распространение", "демонстрация" такого рода предметов. В проекте закона особо оговаривается, что установленные в нем запреты не распространяются на случаи воспроизведения нацистской символики и выступлений руководителей нацистской Германии и фашистской Италии в научных публикациях и художественных произведениях антифашистской (антинацистской) направленности.

Реализация данного федерального закона не потребует материальных или иных затрат.