Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменения в Закон Российской Федерации "О Государственных пенсиях в Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменения в Закон Российской Федерации "О Государственных пенсиях в Российской Федерации"

Статья 112 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" N 340-1, принятого 20 ноября 1990 года, предусматривает исчисление пенсий в районах, где установлены районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих с применением соответствующего коэффициента. Последним абзацем части 112 предусмотрен районный коэффициент для исчисления пенсий, предусмотренной для рабочих и служащих непроизводственной сферы. Частью 2 этой же статьи устанавливался предельный размер районного коэффициента, с учетом которого определялся максимальный размер трудовых пенсий и составляют 1,5. Районные коэффициенты к заработной плате были установлены для районов Крайнего Севера и приравненных к ним территорий постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 15 июня 1964 года N 620. Разность районных коэффициентов для производственной и непроизводственной сфер составляет 20%, что является абсурдом, так как люди в одном и том же районе проживают в одинаковых климатических условиях и работники непроизводственной сферы не менее подвержены влиянию отрицательных факторов климата северных территорий.

Федеральный закон "О внесении изменения и дополнения в ст.112 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" N 43-ФЗ от 28.03.98 статей 1 отменил предельный размер районного коэффициента, с учетом которого определялись максимальные размеры трудовых пенсий - 1,5. Оставив неизменным часть 1 ст.112 закона "О государственных пенсиях в Российской Федерации", принятые вышеназванным законом изменения и дополнения позволили на законном основании Пенсионному фонду Российской Федерации уменьшить пенсии на 10-20%. В Сахалинской области 86% пенсионерам пенсия уменьшилась на 10-20%. Исходя из цен на продовольственные товары, бытовые и коммунальные услуги в Сахалинской области, пенсия позволяла полудремотное существование, а по исчислению пенсии по искусственно заниженному районному коэффициенту значительно ускорит конец существования пенсионеров.

Прожиточный минимум в Сахалинской области в настоящее время составляет 730 рублей, только минимальная продовольственная корзина стоит 480-500 рублей. Максимальная пенсия составляет 530-560 руб., уменьшим его на 10-20% и увидим результат.

Необходимо заметить, что Закон "О внесении изменения и дополнения в статью 112 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" для выехавших из районов Крайнего Севера пенсионеров оставляет коэффициент 1,5. Значит можно жить в Сочи и получить пенсию с коэффициентом 1,5, а на Сахалине - 1,4. С точки зрения здравого смысла, это нелепо. Если преследовать изгнание населения с обжитых мест, то это логично.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту Федерального закона "О внесении изменений в статью 112
Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской
Федерации"

Расходы на увеличение минимальных пенсий

1.  Минимальный  размер пенсии с компенсацией при      - 169 руб. 19 коп.

    требуемом стаже (84 руб. 19 коп. + 85 руб.)

2.  Назначается пенсий в год                           -  204480 чел.

3.  Количество назначаемых в год пенсий  с  мини-      -   10224 чел.

    мальными размерами 5% от нового назначения

4.  Предлагаемый размер повышения                      -  20%

5.  Предлагаемый размер повышения                      -  33 руб. 84 коп.

6.  Сумма расходов на одного человека в год            - 406 руб. 08 коп.

7.  Сумма расходов всего                               -  4151,8 тыс.руб.

    406 руб. 08 коп. х 10224 чел.

                Расходы на увеличение максимальных пенсий

1.  Максимальный размер пенсии с компенсацией при      - 337 руб. 57 коп.

    требуемом стаже работы

    (84 руб. 19 коп. х 3 + 85 руб.)

2.  Назначается пенсий в год                           -  204480 чел.

3.  Количество назначаемых в год пенсий с  макси-      -  102240 чел.

    мальными размерами 50% от нового назначения

4.  Предлагаемый размер повышения                      -   20%

5.  Предлагаемый размер повышения                      -  67 руб. 51 коп.

6.  Сумма расходов на одного человека в год            - 810 руб. 12 коп.

7.  Сумма расходов всего                               - 828267 тыс.руб.

    810 руб. 12 коп. х 102240 чел.

    Общая потребность средств на реализацию закона:      86978,5 тыс.руб.

Председатель постоянной комиссии

Сахалинской областной Думы по

труду и социальной защите

П.М.Алборов

Правовая база предлагаемого законопроекта

1. Закон РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

2. Закон РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

3. Федеральный закон "О внесении изменения и дополнения в статью 112 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации".