Постановление Верховного Суда Республики Коми от 01 октября 2019 г. по делу N 4А-664/2019

Заместитель председателя Верховного Суда Республики Коми Юдин А.В., рассмотрев жалобу защитника ООО "Ташкент" Макаровой Е.Г. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи Сосновоборского судебного участка г. Печоры Республики Коми от 23.04.2019 и решение судьи Печорского городского суда Республики Коми от 30.05.2019

по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ООО "Ташкент",

установил:

постановлением мирового судьи Сосновоборского судебного участка г. Печоры Республики Коми от 23.04.2019 ООО "Ташкент" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Печорского городского суда Республики Коми от 30.05.2019 приведённое постановление оставлено без изменения, жалоба ООО "Ташкент" - без удовлетворения.

В жалобе защитник ООО "Ташкент" Макарова Е.Г. просит состоявшиеся по делу судебные акты отменить, считая его незаконными, производство по делу прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. В обоснование жалобы приводит доводы и дает свою оценку обстоятельствам и доказательствам по делу.

Проверив материалы истребованного дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Как следует из материалов дела, в отношении ООО "Ташкент" должностным лицом территориально отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в г. Печоре выдано предписание от 07.02.2019 N 4 на устранение нарушений требований санитарного законодательства Российской Федерации в срок до 21.02.2019, выявленных в кафе "Ташкент", расположенном по адресу: Республика Коми, г. Печора, Печорский проспект, д. 77.

В установленный срок требования предписания не устранены в полном объеме, о чем свидетельствует акт проверки от 19.03.2019.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении, предписанием, актом проверки и другими материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности на основании ст. 26.11 КоАП РФ.

Доказательств оспаривания ООО "Ташкент" указанного предписания в установленном законом порядке, а также невозможности исполнения предписания в установленный срок материалы дела не содержат, не представлены они и с настоящей жалобой.

Невыполнение ООО "Ташкент" законного предписания должностного лица территориально отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в г. Печоре об устранении нарушений требований санитарного законодательства Российской Федерации образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Доводы жалобы о нарушении порядка уведомления ООО "Ташкент" о предстоящей проверке являются несостоятельными.

Частью 12 ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" установлено, что о проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 20 указанного Федерального закона нарушение требований, предусмотренных ч. 12 ст. 9 названного закона (в части срока уведомления о проведении проверки), отнесено к грубым нарушениям законодательства при осуществлении контроля.

В силу ч. 1 ст. 20 названного Федерального закона результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных Законом N 294-ФЗ требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами по делу.

Как усматривается из материалов дела и представленных с настоящей жалобой документов, общество было уведомлено о предстоящей проверке через заместителя руководителя ООО "Ташкент" М. 15.01.2019, о чем свидетельствует её подпись.

16.01.2019 заместителем директора ООО "Ташкент" М. была выдана доверенность, которой она уполномочила Ш. представлять интересы юридического лица ООО "Ташкент" при проведении плановой выездной проверки по распоряжению Управления Роспотребнадзора по Республике Коми от 15.01.2019, с правом ознакомления с материалами дела по указанной проверке, получения документов, с правом подписи документов, а также с правом предоставления документов согласно п.13 распоряжения.

Проверка проводилась 21.01.2019 и 22.01.2019, таким образом, общество было заблаговременно уведомлено о проведении проверки, нарушений Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в отношении общества допущено не было. При этом допуск в помещение ООО "Ташкент" по адресу: Республика Коми, г.Печора, Печорский проспект, д.77, для проведения выездной проверки был обеспечен.

Приложенные к жалобе скриншоты переписки со специалистом-экспертом Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в г. Печоре В. и расписка в получении копии распоряжения 21.01.2019 не свидетельствует о том, что М. не была заблаговременно уведомлена о предстоящей проверке общества.

Вопреки доводам жалобы, нахождение директора ООО "Ташкент" и его заместителя за пределами г. Печора на момент размещения на официальном сайте роспотребнадзора плана проверок (после январских праздников) не лишало их возможности ознакомиться с планом проверок на указанном сайте.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено обществу в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена в порядке, установленном ст. 30.6 КоАП РФ доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, получили надлежащую оценку.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи Сосновоборского судебного участка г. Печоры Республики Коми от 23.04.2019 и решение судьи Печорского городского суда Республики Коми от 30.05.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО "Ташкент" оставить без изменения, жалобу защитника ООО "Ташкент" Макаровой Е.Г. - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Заместитель председателя - А.В. Юдин