Проект федерального закона N 98078807-2 "Об обеспечении права граждан Российской Федерации на честь и достоинство" (внесен депутатом ГД Кобзоном И.Д.) (не действует)

Проект федерального закона N 98078807-2
"О конституционном праве граждан Российской Федерации на защиту чести и достоинства и об обеспечении этого права государством и обществом"

 Досье на проект федерального закона

 См. пояснительную записку

     перечень законов для изменения

  Глава I.    Общие положения

  Глава II.   Организационно-правовой механизм утверждения чести и

              достоинства гражданина

  Глава III.  Конституционно-правовая защита чести и достоинства

              гражданина

  Глава IV.   Гражданско-правовая защита чести и достоинства

              гражданина

  Глава V.    Административно-правовая защита чести и достоинства

              гражданина

  Глава VI.   Защита чести и достоинства гражданина в дисциплинарном

              порядке

  Глава VII.  Уголовно-правовая защита чести и достоинства гражданина

  Глава VIII. Защита чести и достоинства отдельных категорий граждан

  Глава IX.   Защита чести и достоинства гражданина за пределами

              Российской Федерации

  Глава X.    Гарантии исполнения настоящего Федерального закона

  Глава XI.   Заключительные и переходные положения

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации,

принимая во внимание особую значимость конституционного права граждан Российской Федерации на защиту чести и достоинства, как высших ценностей правового демократического государства и гражданского общества;

подтверждая неотъемлемое право каждого гражданина Российской Федерации (далее - гражданин), находящегося как на ее территории, так и за ее пределами, на защиту своих чести и достоинства всеми разрешенными законодательством Российской Федерации (далее - законодательство) способами, равно как и на получение всемерной помощи и содействия в этом соответствующих государственных органов Российской Федерации;

исходя из необходимости дальнейшего развития законодательства в направлении усиления защиты чести и достоинства гражданина, обеспечения государственных гарантий неукоснительного исполнения всеми и повсеместно требований закона о защите чести и достоинства гражданина, а также создания специальных институтов и механизмов, направленных на утверждение чести и достоинства гражданина,

принимает настоящий Федеральный закон.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Основные понятия

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

честь гражданина - нематериальное благо, отражающее неразрывную связь гражданина и государства и персонифицирующее личность в качестве носителя признаваемых государством и обществом моральных, социальных и гражданских качеств;

достоинство гражданина - нематериальное благо, свидетельствующее об осознании гражданином своих моральных качеств, определяющих его значимость перед государством и обществом (чувство собственного достоинства);

доброе имя гражданина, репутация гражданина - нематериальные блага, производные от чести и достоинства, свидетельствующие о признании государством и обществом соответствующих моральных качеств и реальной деятельности гражданина;

право гражданина на защиту чести, достоинства и доброго имени - возможность гражданина поступать в соответствии с внутренними побуждениями, определяемыми его личными представлениями о чести, а также возможность требовать признания своих моральных качеств, а в случае посягательства на личные честь и достоинство, защищать их всеми разрешенными законодательством способами и требовать этого же от соответствующих государственных органов;

утверждение чести и достоинства гражданина - целенаправленная деятельность государства и общества, связанная с воспитанием у граждан, и прежде всего у подрастающего поколения, высоких моральных качеств, базирующихся на традициях служения Отечеству, идеалах и ценностях российской духовности и культуры; формированием и стимулированием у каждого гражданина активной жизненной позиции, гражданского поведения, понимания того, что именно умножение славы и могущества Родины, ее материальных и культурных богатств, есть главное поприще упрочения его личной чести;

защита чести, достоинства, доброго имени и репутации гражданина - одна из составляющих утверждения чести и достоинства, связанная с принятием специальных мер, направленных против посягательств на честь, достоинство, репутацию и доброе имя гражданина;

посягательство на честь, достоинство, доброе имя и репутацию гражданина - совершение по отношению к гражданину действий (бездействия), которые унижают, порочат его, принижают его реальную значимость в окружающей его социальной инфраструктуре, тем самым причиняя гражданину моральный вред, нравственные страдания;

ущемление права на защиту чести, достоинства, доброго имени и репутации гражданина - деятельность, препятствующая гражданину реализовать свое право на восстановление своих чести, достоинства, доброго имени и репутации и получению возмещения морального ущерба в порядке, установленном законодательством;

порочащие сведения - факты, не соответствующие действительности, мнения, содержащие утверждения или позволяющие сделать вывод о наличии фактов, которые умаляют честь, достоинство, доброе имя и репутацию гражданина;

распространение порочащих сведений - опубликование порочащих сведений в печати, трансляция их по радио и телевидению, демонстрация в кинохроникальных программах, распространение в других средствах массовой информации, изложение указанных сведений в характеристиках, публичных выступлениях, заявлениях, адресованных должностным лицам, или сообщение в иной форме одному или нескольким лицам.

Статья 2. Служение Отечеству - дело чести, священный гражданский долг каждого гражданина России

Делом чести гражданина является добросовестное служение своему Отечеству, всемерное содействие упрочению целостности и единства Российской Федерации, его экономической, оборонной и духовной мощи, державного величия.

С достоинством и честью реализовывать свои права, исполнять свои гражданские обязанности - священный долг каждого гражданина перед своим Отечеством.

Статья 3. Честь и достоинство гражданина, его доброе имя и репутация (далее - честь и достоинство) - высшая гуманитарная ценность

Честь и достоинство гражданина - высшая гуманитарная ценность, неотъемлемая составная часть правового статуса гражданина, важнейшая характеристика его нравственного облика, показатель его гражданственности. Признание и защита чести и достоинства - обязанность государства.

Каждый гражданин имеет право на признание и уважение его чести и достоинства со стороны государства и общества, их всемерную помощь и содействие в реализации его гражданской позиции, защиту со стороны полномочных органов государства и гражданского общества.

Статья 4. Честь и достоинство гражданина - важнейший показатель достойной жизни и свободного развития человека

Честь и достоинство гражданина - важнейший показатель достойной жизни и свободного развития человека. Утверждение чести и достоинства гражданина - обязанность Российской Федерации как социального демократического правового государства.

Честь и достоинство гражданина Российской Федерации упрочиваются при надлежащей заботе со стороны государства и общества о здоровье людей, об условиях и соразмерной оплате их труда, государственной поддержке семьи, создании гарантий социальной защиты отдельных категорий граждан.

Статья 5. Законодательство Российской Федерации о конституционном праве граждан Российской Федерации на защиту чести и достоинства и об обеспечении этого права государством и обществом

Законодательство Российской Федерации о конституционном праве граждан Российской Федерации на защиту чести и достоинства и об обеспечении этого права государством и обществом основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, соответствующих федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Содержащиеся в других законах нормы, регулирующие отношения, связанные с реализацией права на защиту чести и достоинства, не должны противоречить настоящему Федеральному закону.

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Статья 6. Предмет регулирования и область действия настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон комплексно регулирует отношения, возникающие в связи с реализацией конституционного права граждан на защиту чести и достоинства.

Настоящий Федеральный закон применяется ко всем отношениям, возникающим в связи с конкретными фактами нарушений конституционного права граждан на защиту чести и достоинства.

Статья 7. Защита чести и достоинства - конституционная обязанность Российской Федерации

Защита чести и достоинства гражданина - конституционная обязанность всех государственных органов и должностных лиц.

Конституционная обязанность государства по защите конституционного права гражданина на защиту чести и достоинства реализуется в деятельности Президента Российской Федерации как гаранта конституционных норм, законодательной деятельности Федерального Собрания Российской Федерации, устанавливающего права и свободы гражданина; деятельности субъектов Российской Федерации, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, других государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих по обеспечению и защите прав и свобод гражданина, строгом и точном исполнении всеми и повсеместно норм, утверждающих и защищающих честь и достоинство гражданина.

Во всех случаях участия государственных органов и должностных лиц в защите чести и достоинства гражданина правовым основанием для их конкретных действий по восстановлению нарушенного права является заявление гражданина, чьи права были нарушены, а также его родственников или представителей.

Статья 8. Основания возникновения права на защиту чести и достоинства гражданина и обязанности по их утверждению

Право на защиту чести и достоинства гражданина и обязанности по их утверждению возникают из оснований, предусмотренных законодательством, а также из действий (бездействия) граждан и юридических лиц, которые хотя прямо и не предусмотрены законодательством, но исходя из общего его смысла, порождают права и обязанности, если иное не установлено законом.

Право на возмещение морального ущерба от посягательств на честь и достоинство гражданина возникает в случае совершения преступлений против личности, ее свободы, чести, достоинства, конституционных прав и свобод гражданина, здоровья населения и общественной нравственности, представителей власти и правосудия, а также в случае нарушения иных личных прав и свобод, установленных в порядке, предусмотренном законодательством.

Статья 9. Объекты правовой защиты

Объектами защиты в соответствии с настоящим Федеральным законом являются честь и достоинство гражданина.

Не образуют особых (специальных) объектов защиты честь и достоинство граждан, наделенных властными полномочиями.

Государство учитывает заслуги гражданина перед обществом и государством, устанавливает особый порядок защиты чести и достоинства различных субъектов права.

Статья 10. Принципы защиты чести и достоинства гражданина

Признание права гражданина на защиту его чести и достоинства осуществляется в соответствии с принципами неотвратимости ответственности за посягательство на честь и достоинство гражданина; законности; равенства перед законом; справедливости; соразмерности посягательства и мер защиты; активного участия государства и общественности.

Право гражданина на защиту чести и достоинства не подлежит ограничению. В любой форме запрещается отказ гражданам Российской Федерации в праве на защиту чести и достоинства на том основании, что это право не урегулировано в Конституции или Уставе края, области, либо законе субъекта Российской Федерации. Ни один субъект Российской Федерации не может отказаться от обязанности признать и гарантировать реализацию права гражданина на защиту чести и достоинства.

Статья 11. Гарантии права гражданина на защиту чести и достоинства

Материальные гарантии права гражданина на защиту чести и достоинства составляют меры, принимаемые Российской Федерацией в порядке реализации норм статьи 7 Конституции Российской Федерации.

Идеологические гарантии составляют меры, направленные на воспитание чести и достоинства гражданина, утверждение высоких социальных и моральных качеств гражданина.

Политические гарантии составляют меры, направленные на развитие и упрочение Российской Федерации как социального демократического правового государства.

Правовые гарантии составляют предусмотренные законодательством способы защиты чести и достоинства посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства, а также допустимость международно-правовой защиты и иных законных способов.

Виновные в посягательстве на честь и достоинство гражданина несут установленную законом ответственность.

Статья 12. Обстоятельства, отягчающие ответственность лиц, виновных в посягательствах на честь и достоинство гражданина

Обстоятельствами, отягчающими ответственность лиц, виновных в посягательствах на честь и достоинство гражданина, являются случаи, когда:

в результате действий виновных лиц потерпевшим утрачиваются его социальные связи, имеет место снижение его жизненной активности;

эмоциональные переживания лица, вызванные посягательствами на его честь и достоинство, повлекли за собой стойкое расстройство здоровья потерпевшего, снижение его трудоспособности;

оскорбительное поведение виновного направлено на зависимых от него лиц;

посягательство на честь и достоинство гражданина выразилось в помещении в средствах массовой информации заведомо ложных сведений, послуживших основанием для возбуждения уголовного дела в отношении потерпевшего.

Наличие отягчающих обстоятельств является достаточным основанием для удовлетворения судом более высоких притязаний потерпевшего, направленных на возмещение морального вреда.

Статья 13. Защита чести и достоинства иностранных граждан и лиц без гражданства

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации равными с гражданами Российской Федерации правами на защиту чести и достоинства, кроме случаев, установленных международными договорами Российской Федерации.

Глава II. Организационно-правовой механизм утверждения чести и
достоинства гражданина

Статья 14. Цели и формы утверждения чести и достоинства гражданина

Осознание каждым гражданином своих чести и достоинства, необходимости их признания и уважения обществом и государством - основа полноценного участия гражданина в социальной жизни, реализации им конституционных прав и свобод, исполнения своих гражданских обязанностей. Формирование всестороннего, полного, объективного представления о содержании и значении чести и достоинства, знания законных способов их защиты рассматривается как одно из приоритетных направлений самовоспитания, воспитания в семье и образовательных учреждениях, воспитательного воздействия, осуществляемого общественными, в том числе религиозными, объединениями, трудовыми коллективами, средствами массовой информации, учреждениями социального обслуживания, культуры и спорта.

Цель, указанная в части первой настоящей статьи, учитывается при подготовке проектов законов, других нормативных правовых актов, регулирующих вопросы воспитания личности и защиты прав человека и гражданина.

Каждый государственный орган в соответствии с его полномочиями должен вести воспитательную работу по формированию чести и достоинства у граждан. Регламентация деятельности государственных органов и органов местного самоуправления (муниципальных органов власти) должна предусматривать необходимость разъяснительной работы применительно к компетенции соответствующего органа по вопросам формирования и защиты чести и достоинства гражданина.

Должностным лицам и государственным служащим вменяется в обязанность обеспечивать в пределах своей компетенции соблюдение права гражданина на защиту чести и достоинства.

Статья 15. Утверждение чести и достоинства гражданина в семье

Государство рассматривает в качестве одной из основ семейных отношений формирование и укрепление у гражданина самосознания личной и семейной чести и достоинства и всемерно содействует реализации этого качества гражданина в отношениях с другими гражданами, обществом и государством.

Государство защищает честь и достоинство семьи и ее членов от любых посягательств, связанных с клеветой, оскорблением, нарушениями неприкосновенности частной жизни; содействует формированию у детей необходимых представлений о содержании и значении чести и достоинства гражданина в семье и реализует систему мер, направленных на уважение в семье этих качеств.

Органы управления образованием, органы и учреждения социального обслуживания, занимающиеся оказанием помощи семьям и детям, консультируют родителей или лиц, их заменяющих, по вопросам воспитания у детей чести и достоинства.

Функциональная обязанность органов и учреждений, указанных в части третьей настоящей статьи, по формированию самосознания гражданина в вопросах защиты его чести и достоинства закрепляется в нормативных правовых актах об их организации и деятельности. О формах оказания методической и консультативной помощи периодически информируется население через бесплатные объявления в местных средствах массовой информации.

В соответствии с конституционными нормами о защите семьи и достоинства личности, для умаления которого ничто не может быть основанием, семья, воспитывающая неполноценного ребенка, вправе рассчитывать на особую заботу и поощрение со стороны государственных органов с целью обеспечения доступа к услугам в области образования, профессиональной подготовки, медицинского обслуживания, восстановления здоровья и отдыха.

Обеспечивая достойную жизнь ребенка, исполнительные органы государственной власти содействуют реализации предусмотренного Конвенцией о правах ребенка права каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, духовного и социального развития. Отказ должностных лиц, на которых возложена обязанность заботиться о детях, в оказании необходимой помощи обжалуется в порядке, установленном для обжалования в суд решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

Статья 16. Утверждение чести и достоинства гражданина в образовательном учреждении

Государство рассматривает гражданское воспитание учащихся образовательных учреждений всех форм собственности, ориентированное на осознание учащимися себя гражданами, воспитание у них чести и достоинства и необходимости уважать его у других, в качестве одного из приоритетных направлений учебно-воспитательной работы. Формирование у учащихся чести и достоинства гражданина, воспитание навыков гражданского поведения закрепляется в положениях и уставах образовательных учреждений, нормативных правовых актах об управлении образованием, соответствующих учебных программах, и является приоритетным направлением в деятельности образовательных учреждений. Уровень гражданского воспитания учащихся, соответствующая подготовка педагогов учитываются при аттестации и проверках образовательных учреждений всех форм собственности.

Органы управления образованием и государственного контроля за качеством образования должны всемерно содействовать развитию всех форм гражданского воспитания, включающего формирование у учащихся чести и достоинства и недопущение в образовательных учреждениях проявлений насилия, жестокости, грубости, иных методов, унижающих человеческое достоинство учащихся и их семей, педагогов, других работников.

Государство обеспечивает создание механизма правовой защиты учащихся, педагогов и других работников от обращения, унижающего человеческое достоинство, а также от клеветы, оскорблений и иных посягательств на честь и достоинство. Для этого предусматривается возможность инициативного вмешательства в конфликты учащихся и педагогов, других работников образовательных учреждений органов управления образованием, опеки и попечительства, Уполномоченного по правам человека, органов прокуратуры. Поддерживается правозащитная деятельность молодежных и детских общественных объединений. Рассмотрение конфликтов без заслушивания мнения их участников не допускается.

Органы управления образованием обеспечивают консультативную и методическую помощь образовательным учреждениям всех форм собственности в гражданском воспитании учащихся, в том числе в формировании у них чести и достоинства, уважения этих качеств в других людях. Образовательные учреждения всех форм собственности уведомляются об этой функции органов управления образованием.

Консультативную помощь образовательным учреждениям и органам управления образованием по правовым вопросам защиты чести и достоинства учащихся, их семей, педагогов, иных работников образовательных учреждений обязаны оказывать органы прокуратуры по месту нахождения образовательных учреждений.

Статья 17. Утверждение чести и достоинства гражданина в трудовом коллективе

Труд в Российской Федерации есть дело чести и доблести. Государство поддерживает и защищает честь, достоинство, профессиональную репутацию трудящегося гражданина. Трудовая дисциплина в организации независимо от формы собственности поддерживается на основе уважения чести и достоинства ее работников. Применение методов, унижающих человеческое достоинство работника, запрещается.

Государство поддерживает работу профессиональных союзов и других общественных объединений трудящихся, направленную на недопущение работодателями и лицами, осуществляющими управленческие функции:

незаконных угроз в отношении работников, оскорбительных выражений в их адрес, грубости, иного унижающего человеческое достоинство обращения;

использования в выступлениях перед работниками, издаваемых приказах, характеристиках утверждений, основанных на ложных или непроверенных данных, слухах, пристрастном отношении к работнику, а также иных данных, порочащих его честь и достоинство;

действий (бездействия) работодателя, порочащих достоинство работника, связанных с нарушением его конституционного права на вознаграждение за труд без задержки и иной дискриминации.

В типовых формах индивидуальных и коллективных трудовых договоров в соответствии с настоящим Федеральным законом предусматриваются гарантии против посягательств на честь и достоинство работников.

На представителей администрации, виновных в нарушении норм настоящего Федерального закона и допустивших обращение с работниками, унижающее их человеческое достоинство, профессиональную репутацию, может быть наложено взыскание вплоть до увольнения.

В организациях независимо от форм собственности допускается создание комиссий по этике трудовых отношений и (или) товарищеских судов (судов чести) с наделением их правом вынесения обязывающих работодателя решений о наказании в порядке дисциплинарной ответственности лиц, выполняющих управленческие функции и виновных в обращении, унижающем человеческое достоинство работников. Указанные решения могут быть обжалованы в суд по месту нахождения организации.

Дисциплинарная ответственность лиц, виновных в посягательстве на достоинство и профессиональную репутацию подчиненных работников, не исключает возможности иных форм ответственности.

Орган прокуратуры по месту нахождения организации, а также соответствующая коллегия адвокатов, юрисконсультская служба, юридическая служба профессионального союза обязаны оказывать бесплатную консультативную помощь представителям трудовых коллективов по правовым вопросам защиты чести и достоинства работников.

Статья 18. Участие общественных объединений в утверждении чести и достоинства гражданина

Государство поддерживает, поощряет и защищает деятельность молодежных и детских объединений, просветительских и благотворительных фондов, объединений по профессиям, общественных фондов, осуществляющих социальную помощь и защиту, других общественных, в том числе религиозных, объединений по общественному воспитанию населения, утверждающему честь и достоинство гражданина, знание законных способов их защиты, формированию в обществе атмосферы взаимного уважения и поддержки, оказанию конкретной помощи гражданам, нуждающимся в защите чести и достоинства от любых посягательств.

Соответствующая деятельность поддерживается путем обобщения и распространения государственными (муниципальными) органами социального обеспечения, управления образованием, правового воспитания (юстиции), а также государственными средствами массовой информации материалов о положительном опыте общественных, в том числе религиозных, объединений; предоставления предусмотренных законом льгот, в том числе при подготовке и проведении этими объединениями воспитательных мероприятий и выпуске методической литературы; оказания консультативной и методической помощи со стороны органов прокуратуры и суда, включая периодическую информацию заинтересованных общественных объединений о положении дел в сфере защиты чести и достоинства гражданина; своевременного рассмотрения сообщений общественных объединений о конфликтных ситуациях в рассматриваемой сфере, требующих вмешательства государственных (муниципальных) органов.

Взаимодействие государственных органов с общественными, в том числе религиозными, объединениями в сфере утверждения и защиты чести и достоинства гражданина должно выражаться также в системе социального заказа этим объединениям, договорах о сотрудничестве в указанной сфере, целевом сотрудничестве с объединениями, специализирующимися на защите чести и достоинства гражданина, во внесении соответствующих координационных изменений в планы и программы по профилактике правонарушений и борьбе с ними, а также по правовому воспитанию.

Статья 19. Участие средств массовой информации в утверждении чести и достоинства гражданина

Государство признает, поддерживает, поощряет и защищает участие средств массовой информации в формировании общественного мнения о ситуации в обществе, связанной с реализацией права гражданина на честь и достоинство, формировании у населения четких представлений о содержании и значении этого права, необходимости уважать его у других и о законных способах защиты. Государственная поддержка этого направления деятельности средств массовой информации выражается, в частности, в предоставлении предусмотренных законом льгот в системе социального заказа для введения соответствующих рубрик, тематических передач, бесед, опросов, конкурсов, рекламных роликов. Поддерживается деятельность средств массовой информации по журналистскому расследованию конкретных фактов посягательства на честь и достоинство гражданина.

Для повышения результативности деятельности средств массовой информации по утверждению чести и достоинства гражданина необходимо соблюдение следующих требований:

руководители организаций обязаны в месячный срок со дня публикации (передачи) соответствующих материалов сообщить публикатору об их рассмотрении, оценке и принятых мерах с тем, чтобы это сообщение (с возможными редакционными комментариями) было бы доведено до аудитории;

журналисты обязаны не допускать использования материалов, порочащих честь и достоинство гражданина, без их проверки или с опережающими решения компетентного органа утверждениями о совершении этим лицом преступления или иного правонарушения. В этих случаях допускается лишь указание на то, что лицо обвиняется (должно обвиняться) в совершении соответствующих деяний;

автор материала, содержащего ложные или непроверенные утверждения, и средство массовой информации, его опубликовавшее (передавшее), несут солидарную ответственность;

запрещается использовать оскорбительные формулировки, унижающие человеческое достоинство;

публиковать, передавать сведения, нарушающие неприкосновенность частной жизни, считается возможным только в рамках действующего законодательства.

Правоохранительные органы обязаны вести банки данных, содержащихся в публикациях (передачах) средств массовой информации и относящихся к компетенции соответствующего правоохранительного органа, сведений относительно нарушений прав и свобод гражданина с выделением посягательств на честь и достоинство.

Глава III. Конституционно-правовая защита чести и достоинства
гражданина

Статья 20. Основания конституционно-правовой защиты чести и достоинства гражданина

Конституционно-правовая защита чести и достоинства гражданина осуществляется в соответствии с конституционными полномочиями федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в случаях:

а) когда защита чести и достоинства гражданина требует принятия новых правовых норм или дополнительных гарантий;

б) когда защита чести и достоинства гражданина осуществляется на основе прямого действия конституционных норм;

в) когда защита чести и достоинства гражданина осуществляется в порядке конституционного судопроизводства.

Статья 21. Способы и формы конституционно-правовой защиты

Конституционно-правовая защита чести и достоинства гражданина осуществляется путем:

установления в федеральных законах и законах субъектов Российской Федерации норм, закрепляющих право гражданина на защиту его чести и достоинства;

регулирования органами федеральной власти и органами власти субъектов Российской Федерации отношений по реализации права гражданина на защиту чести и достоинства;

реализации гражданами конституционного права направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы власти и органы местного самоуправления;

реализации права на получение квалифицированной юридической помощи, в том числе бесплатной для малоимущих граждан, в защите права на честь и достоинство;

обеспечения права на судебную защиту и компенсации причиненного посягательством на честь и достоинство гражданина вреда;

возмещения государством вреда, причиненного действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, обеспечивающих право граждан на защиту чести и достоинства;

признания неконституционными норм закона, ущемляющих право граждан на защиту чести и достоинства.

Статья 22. Конституционно-правовой порядок защиты и самозащиты чести и достоинства гражданина

Во всех случаях, когда возникает необходимость законодательного регулирования отношений по защите чести и достоинства граждан, Федеральное Собрание Российской Федерации и законодательные органы субъектов Российской Федерации осуществляют свою деятельность, руководствуясь статьями 71-73 Конституции Российской Федерации.

Во всех случаях, когда гражданин считает нарушенными конституционные нормы, обеспечивающие его право на защиту чести и достоинства, он вправе использовать все предусмотренные законодательством способы защиты своего права, рассчитывая на прямое действие конституционных норм.

Государственные органы, органы местного самоуправления и их должностные лица не вправе отказывать гражданину в рассмотрении его исков, жалоб и обращений, ссылаясь на отсутствие правовых норм, устанавливающих конституционно-правовой порядок реализации права граждан на защиту чести и достоинства.

Статья 23. Защита чести и достоинства гражданина в порядке конституционного судопроизводства

Гражданин, честь и достоинство которого нарушаются законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле, обладает правом на обращение в Конституционный Суд Российской Федерации с жалобой на нарушение его конституционных прав и свобод.

Глава IV. Гражданско-правовая защита чести и достоинства гражданина

Статья 24. Основания гражданско-правовой защиты чести и достоинства гражданина

Гражданско-правовая защита чести и достоинства гражданина от противоправных посягательств осуществляется по основаниям, прямо предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, а также исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства и целей настоящего Федерального закона.

Суд, рассматривая требования о защите чести и достоинства гражданина, вправе удовлетворить иск о возмещении убытков и морального вреда в любом случае состоявшегося обвинительного приговора за преступления против личности, ее свободы, чести и достоинства, половой неприкосновенности и половой свободы личности, конституционных прав и свобод гражданина, здоровья населения и общественной нравственности, а также против власти, интересов службы и правосудия.

Должностное лицо, препятствующее реализации потерпевшим своего права на защиту чести и достоинства, может быть привлечено к возмещению морального вреда независимо от факта возмещения вреда лицом, непосредственно посягнувшим на честь и достоинство гражданина.

Статья 25. Способы и формы гражданско-правовой защиты

Гражданско-правовая защита чести и достоинства гражданина осуществляется путем:

вынесения решений о несоответствии действительности порочащих сведений;

вынесения решений об опровержении порочащих сведений;

вынесения решений о возмещении убытков и морального вреда;

публикации судебных решений в целях восстановления чести и достоинства потерпевших.

Размер компенсации морального вреда, который обязаны возместить виновные должностные лица, гражданин, либо средство массовой информации, определяется судом при вынесении решения. При определении размера такой компенсации суд принимает во внимание обстоятельства, указанные в части второй статьи 151 и статье 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае, если порочащие сведения были распространены в средствах массовой информации, суд, определяя размер компенсации морального вреда, обязан учесть характер и содержание публикации, степень распространения порочащих сведений и другие обстоятельства.

Статья 26. Гражданско-правовой порядок защиты чести и достоинства гражданина

Во всех случаях, когда гражданин считает какие-либо действия (бездействие) посягательством на его честь и достоинство и полагает свое право нарушенным, он вправе обратиться за судебной защитой в гражданско-правовом порядке. При этом не требуется обязательного предварительного обращения с таким требованием к ответчику.

В случае, когда дело приобрело особое общественное значение или для лица затруднительна самостоятельная защита чести и достоинства, рассмотрение дела возможно по инициативе прокурора или Уполномоченного по правам человека.

В случае, если о гражданине распространены порочащие сведения, они опровергаются в порядке, установленном статьей 152 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьями 43-45 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации".

При удовлетворении иска суд в резолютивной части решения указывает способ опровержения порочащих сведений, признанных не соответствующими действительности, и при необходимости, излагает текст такого опровержения. Суд указывает, какие сведения не соответствуют действительности, определяет срок, в течение которого они должны быть опровергнуты.

Во всех случаях отсутствия нормы, устанавливающей гражданско-правовой порядок защиты чести и достоинства гражданина, такой порядок должен быть определен судом с учетом обстоятельств заявленного иска.

При неисполнении судебного решения на нарушителя налагается штраф, уплата которого не освобождает нарушителя от выполнения предусмотренного решением суда действия в определенном им (судом) порядке. Данное правило может применяться судом и в случае неявки стороны в судебное заседание по неуважительной причине.

Злостное неисполнение решения суда влечет ответственность в порядке, установленном статьей 315 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Глава V. Административно-правовая защита чести и достоинства
гражданина

Статья 27. Основания административно-правовой защиты чести и достоинства гражданина

Административно-правовая защита чести и достоинства гражданина осуществляется по основаниям, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если состав деяния и ответственность за него прямо предусмотрены административным законодательством Российской Федерации или законодательством субъектов Российской Федерации; применение административного законодательства по аналогии не допускается.

Привлечение лица к дисциплинарной ответственности за посягательство на честь и достоинство гражданина, которое является предметом административного производства, не препятствует применению административной ответственности и наложению административного взыскания. Обращение в суд с иском о защите чести и достоинства в порядке гражданского судопроизводства является основанием для отказа в возбуждении или для прекращения административного производства, предметом которого является защита чести и достоинства истца.

Не допускается ведение административного производства, если деяние, совершенное против чести и достоинства гражданина, содержит признаки преступления. Отказ в возбуждении уголовного дела, либо его прекращение по реабилитирующим основаниям, либо оправдание лица по этим основаниям не являются препятствием для возбуждения административного производства.

Статья 28. Способы и формы административно-правовой защиты чести и достоинства гражданина

Административно-правовая защита чести и достоинства гражданина осуществляется путем вынесения решений о наложении административных взысканий. Одновременно может быть принято решение о том, в каких формах и какими способами виновный должен опровергнуть распространенные им утверждения, порочащие честь и достоинство гражданина, а также решение о необходимости извинения виновного перед потерпевшим и возмещения ему морального вреда.

В случае неисполнения решения на нарушителя налагается штраф, уплата которого не освобождает его от обязанности исполнить решение. Злостное неисполнение судебного акта о наложении административного взыскания влечет ответственность, предусмотренную статьей 315 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В случае принятия исполнительным органом власти или его должностным лицом акта, ущемляющего честь и достоинство гражданина, вышестоящий орган отменяет такой акт как противоречащий законодательству.

Статья 29. Порядок административно-правовой защиты чести и достоинства гражданина

Административно-правовая защита чести и достоинства гражданина осуществляется путем рассмотрения компетентным органом заявления или иного сообщения об имевшем место посягательстве на его права. Рассмотрение дела происходит в соответствии с настоящим Федеральным законом и требованиями главы 21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из значимости и особенностей дел об административных правонарушениях указанной категории, устанавливаются следующие требования:

рассмотрение осуществляется единолично судьей по территориальной подсудности;

для участия в заседании приглашается гражданин, посягательство на права и законные интересы которого является предметом рассмотрения, лицо, привлекаемое к ответственности, иные заинтересованные лица и свидетели. При этом уведомляется орган прокуратуры и представитель Уполномоченного по правам человека. В случае, если производство начато по инициативе общественного, в том числе религиозного, объединения, трудового коллектива, средства массовой информации, приглашаются их представители;

при раскаянии виновного и согласии гражданина, на права и законные интересы которого осуществлено посягательство, допускается принятие решения об освобождении виновного от взыскания при условии извинения перед потерпевшим и при наличии согласия загладить причиненный вред;

дополнительным основанием для освобождения от административной ответственности является тот факт, что нарушение неприкосновенности частной жизни было связано с необходимостью защиты интересов общества и государства.

Глава VI. Защита чести и достоинства гражданина в дисциплинарном
порядке

Статья 30. Основания дисциплинарно-правовой защиты

Дисциплинарно-правовая защита от посягательств на честь и достоинство гражданина осуществляется по основаниям, предусмотренным дисциплинарными уставами, нормами уставов хозяйственных товариществ и обществ, уставов общественных объединений, а также исходя из общих начал и смысла законодательства и целей настоящего Федерального закона.

Судебные иски о компенсации морального вреда рассматриваются независимо от рассмотрения дела в дисциплинарном порядке. Решение компетентного органа о наложении дисциплинарного взыскания принимается во внимание наряду с другими обстоятельствами в установлении фактической основы дела при рассмотрении исков о компенсации морального вреда.

Привлечение лица к административной ответственности за посягательство на честь и достоинство гражданина и наложение административного взыскания не исключают рассмотрения соответствующих обстоятельств в дисциплинарном порядке, Допускается ведение дисциплинарного производства также в случае возбуждения по данным фактам уголовного дела. Приговор по уголовному делу имеет преюдициальное значение в установлении фактической основы дела при рассмотрении его в дисциплинарном порядке.

Статья 31. Способы и формы дисциплинарно-правовой защиты

Дисциплинарно-правовая защита чести и достоинства гражданина осуществляется путем:

вынесения решений, обязывающих виновных в посягательстве на честь и достоинство гражданина принести публичное извинение на общем собрании трудового коллектива;

вынесения решений об отмене приказов, характеристик и других документов, признанных порочащими честь и достоинство работника;

вынесения решений о публикации решений суда о несоответствии действительности сведений, порочащих честь и достоинство работника данной организации;

наложения дисциплинарных взысканий на виновных в посягательстве на честь и достоинство, вплоть до увольнения с работы.

Статья 32. Порядок дисциплинарно-правовой защиты чести и достоинства гражданина

Во всех случаях, когда гражданин считает какие-либо действия (бездействие) работников администрации или сотрудников организации, в которой он работает или проходит службу, посягательством на его честь и достоинство, и эти действия (бездействие) связаны с его трудовыми (служебными) функциями, он вправе обратиться за защитой своих прав и законных интересов в дисциплинарно-правовом порядке. Инициатива в возбуждении дисциплинарного производства может принадлежать администрации организации, если объектом посягательства явились честь и достоинство работника администрации или дело получило широкий общественный резонанс. В последнем случае инициатива в возбуждении дисциплинарного производства может исходить также от профессионального союза или иного общественного объединения, прокурора или Уполномоченного по правам человека.

Заявление о рассмотрении дела подается в администрацию, либо в комиссию по этике трудовых отношений, либо в товарищеский суд (суд чести). Производство по делу заканчивается в течение месяца. Вынесенные решения могут быть в установленном законом порядке обжалованы в суд по месту нахождения организации.

В дисциплинарных уставах, уставных документах органов местного самоуправления, организаций, положениях о комиссиях по этике и положениях о товарищеских судах (судах чести) могут устанавливаться развернутые правила утверждения и защиты чести и достоинства гражданина.

Глава VII. Уголовно-правовая защита чести и достоинства гражданина

Статья 33. Основания для уголовно-правовой защиты чести и достоинства гражданина

Уголовно-правовая защита чести и достоинства гражданина осуществляется только в случаях, если состав преступления и ответственность за него прямо предусмотрены Уголовным кодексом Российской Федерации.

Привлечение лица за посягательство на честь и достоинство гражданина, которое является предметом уголовного дела, к дисциплинарной или административной ответственности, а также рассмотрение иска о защите чести и достоинства гражданина в порядке гражданского судопроизводства, не препятствует производству по уголовному делу. Результаты рассмотрения иска о защите чести и достоинства гражданина учитываются при решении вопросов гражданского иска по уголовному делу.

Статья 34. Способы и формы уголовно-правовой защиты чести и достоинства гражданина

Уголовно-правовая защита чести и достоинства гражданина осуществляется путем расследования и судебного рассмотрения уголовных дел о деяниях, предусмотренных статьями 129-130 Уголовного кодекса Российской Федерации. Виновные несут ответственность, предусмотренную нормами Особенной части указанного Кодекса с учетом положений Общей части указанного Кодекса о восстановлении социальной справедливости и других целях наказания, об оценке в совокупности деяния личности, его мотивов, последствий, смягчающих и отягчающих обстоятельств.

Суд при вынесении приговора вправе предусмотреть способы и формы опровержения распространенных порочащих сведений, сведений, подрывающих репутацию гражданина.

Злостное неисполнение представителем государственной власти или органа местного самоуправления, а также служащим государственного или муниципального учреждения судебного акта о защите чести и достоинства гражданина, а равно воспрепятствование его исполнению влечет ответственность, предусмотренную статьей 315 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Статья 35. Порядок уголовно-правовой защиты чести и достоинства гражданина

Уголовно-правовая защита чести и достоинства гражданина осуществляется в общем порядке судопроизводства по уголовным делам с учетом требований настоящего Федерального закона и статьи 27 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР.

Исходя из значимости и особенностей уголовных дел рассматриваемой категории, процессуальный порядок их рассмотрения изменяется следующим образом:

из части 3 статьи 27 указанного Кодекса исключить слова "исключительные случаи", с тем чтобы возбуждение такого дела прокурором стало обычной практикой;

устанавливается обязательность участия прокурора и потерпевшего в судебном заседании; обязательность направления извещения о заседании представителю Уполномоченного по правам человека, а также в общественное (религиозное) объединение и средства массовой информации, если уголовное дело возбуждено по их материалам;

в случаях производства предварительного расследования, оно проводится следователем прокуратуры;

в предмет доказывания включаются результаты исследования клеветнического, оскорбительного, унижающего характера, не только соответствующей фактической информации, которую распространял виновный, но и его оценочных суждений о личности потерпевшего, намеков, условных высказываний со ссылкой на другие источники.

Гражданин имеет право в рамках гражданского иска в уголовном деле предъявить иск не только о возмещении материального (физического или имущественного) вреда, но и иск о компенсации морального вреда. Факт сильных психических и физических страданий, перенесенных потерпевшим может устанавливаться с помощью психологической экспертизы. Потерпевший имеет право обратиться в суд за предписанием, обязывающем органы, владеющие конфиденциальной информацией, принять необходимые меры к устранению неблагоприятного влияния разглашения указанной информации на осуществление лицом его гражданских прав.

Глава VIII. Защита чести и достоинства отдельных категорий граждан

Статья 36. Особенности утверждения и защиты чести и достоинства отдельных категорий граждан

Отдельные категории граждан в силу обстоятельств, связанных с их возрастом, социальным статусом, социальной незащищенностью, должностным положением и условиями работы или службы, вправе рассчитывать на учет особенностей при утверждении чести и достоинства, защите их права на честь и достоинство без нарушения принципа равенства и других принципов, установленных настоящим Федеральным законом.

К лицам, на которых распространяется действие настоящей статьи, относятся дети, инвалиды, пожилые люди, умершие, женщины, лица наемного труда, предприниматели, кандидаты на избираемые должности, депутаты, должностные лица.

Статья 37. Защита чести и достоинства детей

Защита чести и достоинства детей - гарантия обеспечения атмосферы любви и моральной защищенности детей. Ни один ребенок не может быть объектом произвольного или незаконного посягательства на его честь и достоинство.

Ребенок имеет право на защиту своих чести и достоинства, иных прав и законных интересов от любых посягательств, в том числе связанных с противоправными действиями (бездействием) своих родителей или лиц, их заменяющих.

В случаях, если родители или лица, их заменяющие, не проявляют заботы о своем ребенке, его честь и достоинство страдают от ненадлежащих поступков родителей, компетентные государственные органы рассматривают вопросы лишения родителей родительских прав, передачи ребенка на воспитание в другую семью, помещении ребенка в специальное учреждение.

Никакой ребенок или несовершеннолетний не должен подвергаться грубым или унижающим достоинство наказаниям в семье, школе или других учреждениях. Применение методов физического и психического насилия по отношению к обучающимся в образовательном учреждении, воспитанникам детских домов и интернатов влечет за собой увольнение работника, допустившего неуважение достоинства учащегося или воспитанника.

С целью защиты интересов несовершеннолетних запрещается вводить составы правонарушений, в которых субъектами могут быть только несовершеннолетние.

Ввиду особых потребностей несовершеннолетних, а также многообразия мер, которые возможно использовать по отношению к несовершеннолетним правонарушителям, на всех этапах отправления правосудия в отношении них суды имеют право решить дело по своему усмотрению. При этом меры воздействия должны быть соизмерены не только с обстоятельствами и тяжестью дисциплинарного, административного или гражданско-правового проступка, но и с положением и потребностями несовершеннолетнего, а также с потребностями общества. При привлечении к уголовной ответственности несовершеннолетних суды руководствуются нормами раздела V Уголовного кодекса Российской Федерации.

Статья 38. Защита чести и достоинства женщин

Предрассудки, обычаи и любая практика, основанная на идее неполноценности женщин, дискриминация женщин в гражданских и политических правах является ущемлением чести и достоинства женщины. С учетом роли, которую играют женщины в семье и в воспитании детей, государство обязано создавать дополнительные гарантии защиты чести и достоинства женщины.

Замужние и незамужние женщины, каковы бы ни были их профессиональные занятия и состояние, имеют неотъемлемое право на уважение их человеческого достоинства. Они имеют те же права, что и мужчины. Государство обеспечивает право на удовлетворительную (нормальную и полнокровную) жизнь многодетным матерям и одиноким женщинам, воспитывающим несовершеннолетних детей.

Женщинам в Российской Федерации гарантируется защищенность от любых видов регламентации и обращения, носящих дискриминационный, оскорбительный или унижающий характер. Ограничение или ущемление прав, установленных законодательством для женщин, рассматривается как посягательство на их честь и достоинство.

На всех этапах отправления правосудия в отношении и в защиту женщин суды решают дело, сообразуясь с их положением и потребностями, а также с интересами общества.

Статья 39. Защита чести и достоинства инвалидов

Инвалиды, каковы бы ни были происхождение, характер и степень их увечий и недостатков, имеют неотъемлемое право на уважение их человеческого достоинства.

Инвалидам в Российской Федерации гарантируется защищенность от какой бы то ни было эксплуатации, любых видов регламентации и обращения, носящих дискриминационный, оскорбительный или унижающий характер. Ограничение или ущемление прав, установленных законодательством, рассматривается как посягательство на честь и достоинство гражданина, признанного инвалидом.

Защита чести и достоинства инвалида осуществляется с учетом физических и умственных возможностей гражданина самостоятельно реализовывать свои права на защиту чести и достоинства.

Ввиду особых потребностей инвалидов, а также многообразия мер, которые возможно использовать по отношению к инвалидам - правонарушителям, на всех этапах отправления правосудия в отношении них меры воздействия должны быть соизмерены не только с обстоятельствами и тяжестью правонарушения, но и с положением и потребностями инвалида, а также с интересами общества.

Статья 40. Защита чести и достоинства пожилых людей

Пожилые люди имеют неотъемлемое право на уважение их заслуг перед обществом и государством. Государство обеспечивает пожилым людям право на удовлетворительную (нормальную и полнокровную) жизнь. Государство учреждает ордена, медали, грамоты, памятные знаки, другие награды, которыми отмечаются заслуги гражданина по достижении им пенсионного возраста.

Пожилым людям в Российской Федерации гарантируется защищенность от любых видов регламентации и обращения, носящих дискриминационный, оскорбительный или унижающий характер. Ограничение или ущемление прав, установленных законодательством для пенсионеров, рассматривается как посягательство на честь и достоинство гражданина пенсионного возраста.

При защите чести и достоинства пожилого человека принимаются во внимание физические возможности гражданина самостоятельно реализовывать свои права на защиту чести и достоинства. На всех этапах отправления правосудия в отношении пожилых людей и в их защиту суды решают дело, принимая во внимание положение и потребности пожилого человека, а также интересы общества.

Статья 41. Защита чести и доброго имени умершего

Близкие родственники умершего, его наследники, а также другие заинтересованные лица вправе требовать защиты чести и доброго имени гражданина после его смерти.

Лица, указанные в части первой настоящей статьи, могут обратиться с соответствующим ходатайством к прокурору, который, исполняя конституционную обязанность по защите достоинства граждан, принимает предусмотренные законодательством меры. В случае, если защита чести и доброго имени умершего приобретает общественный резонанс, прокурор предпринимает соответствующие действия по собственной инициативе.

Статья 42. Защита чести и достоинства человека наемного труда

Работодатель, независимо от условий заключенного трудового соглашения, обязан уважительно относиться к лицам наемного труда, воздерживаться от оскорбительного ущемления трудовой чести и достоинства работника, распространения о нем сведений, не соответствующих действительности.

В случае противоправного посягательства на честь и достоинство работника работодатель обязан возместить ему или членам его семьи моральный вред в порядке, предусмотренном законодательством.

Работодатель может быть освобожден от возмещения вреда, если докажет, что предпринятые им действия (бездействие), послужившие основанием для обращения работника за защитой его чести и достоинства, вызваны недобросовестным отношением лица к своим трудовым обязанностям или невыполнением предусмотренных трудовым соглашением функциональных обязанностей.

Размер возмещения морального вреда определяется судом, исходя из степени моральных страданий потерпевшего, а также с учетом имущественного положения причинителя вреда, степени вины потерпевшего и иных конкретных обстоятельств. Разумность и справедливость размера компенсации морального вреда не может ставиться в зависимость от удовлетворения исков с другими материальными требованиями.

Статья 43. Защита чести и достоинства предпринимателя

В силу признания законодательством Российской Федерации предпринимательства в качестве полезной для общества и государства деятельности, предприниматель вправе рассчитывать на уважительное к нему отношение, защиту его профессиональной чести и достоинства со стороны государства.

Размер возмещения морального вреда определяется судом, исходя из степени моральных страданий потерпевшего, а также с учетом его имущественного положения и положения причинителя вреда, степени вины потерпевшего и иных конкретных обстоятельств.

Статья 44. Защита чести и достоинства представителей власти или должностных лиц

Посягательство на честь и достоинство представителя власти или должностного лица при исполнении им возложенных на него обязанностей, если его деятельность соответствует требованиям закона, влечет за собой повышенную ответственность при возмещении морального вреда.

Судьи, должностные лица правоохранительных, налоговых и контролирующих органов, сотрудники федеральных органов государственной охраны и другие лица, подлежащие государственной защите в соответствии с законодательством, получают компенсацию морального вреда, в том числе из бюджетных средств и средств специальных фондов.

Защита от посягательств на честь и достоинство судей, сотрудников правоохранительных и налоговых органов, органов правительственной связи и информации, а также органов, обеспечивающих безопасность высших должностных лиц государства, военнослужащих, исполняющих обязанности по защите государственной границы, осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, если виновными в таком посягательстве являются граждане. Во всех других случаях защита чести и достоинства лиц, пользующихся государственной защитой согласно федерального закона, осуществляется в порядке подчиненности и дисциплинарного производства.

Пренебрежение профессиональной честью, выразившееся в отступлении лиц, пользующихся государственной защитой, от образцов неподкупности, моральной чистоты, скромности, влечет за собой меры дисциплинарного воздействия вплоть до увольнения со службы и привлечения к уголовной ответственности.

Действия (бездействие) судьи, вызывающие сомнения в его объективности, справедливости и беспристрастности, умаляют репутацию судьи и авторитет судебной власти и подлежат рассмотрению в дисциплинарном порядке.

Рассмотрение материалов, связанных с унижением человеческого достоинства граждан при оказании им психиатрической помощи и посягательствами на честь и достоинство гражданина вследствие использования психиатрической помощи в немедицинских целях, в необходимых случаях требует судебно-медицинской экспертизы.

Непринятие дисциплинарных мер по отношению к сотрудникам, допустившим унижение чести и достоинства гражданина, влечет за собой объявление лицу, виновному в бездействии о его полном несоответствии должности.

Статья 45. Защита чести и достоинства кандидатов на выборную должность

Посягательство на честь и достоинство лица, зарегистрированного кандидатом на выборную должность, при проведении агитации в процессе избирательной компании не допускается. Злоупотребления свободой информации, выражающиеся в посягательстве на честь и достоинство кандидатов, зарегистрированных на выборную должность, наказывается по закону.

Средства массовой информации не вправе допускать публикации (передачи), способные нанести ущерб чести и достоинству зарегистрированных кандидатов, если эти средства массовой информации не могут предоставить им возможность опубликовать (передать) опровержение или иные разъяснения в защиту своих прав до окончания срока предвыборной агитации.

Центральная избирательная комиссия контролирует соблюдение установленного порядка проведения предвыборной агитации. В случае нарушения зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком названных в частях первой и второй настоящей статьи прав, избирательные комиссии, а также избиратели, кандидаты, их доверенные лица, избирательные объединения, избирательные блоки и их доверенные лица, иные общественные объединения, инициативные группы вправе обратиться в суд с представлением об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов). Избирательные комиссии вправе обратиться в соответствующие правоохранительные и иные органы с представлением о пресечении противоправной деятельности.

Решения и действия (бездействие) избирательных комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан, могут быть обжалованы в вышестоящую избирательную комиссию. При этом заинтересованные лица вправе использовать свои права в рамках Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и положения о группах контроля избирательных комиссий за соблюдением участниками избирательного процесса порядка и правил проведения предвыборной агитации в средствах массовой информации при выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Статья 46. Защита чести и достоинства депутатов

Защита чести и достоинства члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, представительных органов субъектов Российской Федерации и представительных органов местного самоуправления осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для должностных лиц, если иное не предусмотрено регламентами соответствующих органов и положениями о комиссиях по этике.

Глава IX. Защита чести и достоинства гражданина за пределами
Российской Федерации

Статья 47. Защита чести и достоинства гражданина за пределами территории Российской Федерации

Гражданин, пребывающий за пределами территории Российской Федерации, в случае посягательства на его честь и достоинство со стороны официальных властей иностранного государства вправе рассчитывать на защиту со стороны Российской Федерации.

Дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации обязаны обеспечивать меры по защите чести и достоинства граждан Российской Федерации, находящихся за рубежом, принимать все необходимые меры по восстановлению нарушенных прав, возмещению потерпевшим причиненного им морального вреда, оказывать иные формы помощи в порядке, определяемом настоящим Федеральным законом и международными договорами Российской Федерации.

В случае, если иммиграционные власти иностранного государства препятствуют въезду, выезду или пребыванию граждан Российской Федерации на территории данного иностранного государства, в то время как они имеют въездные визы и все законным образом оформленные документы и им не предоставлены никакие основанные на законе свидетельства нарушения ими норм права страны пребывания, полномочные работники дипломатических представительств или консульских учреждений заявляют официальный протест против решения иммиграционных властей и содействуют гражданам в исковых требованиях о возмещении материального ущерба и компенсации морального вреда.

Защита чести и достоинства несовершеннолетних граждан Российской Федерации, находящихся за пределами территории Российской Федерации, осуществляется при участии работников дипломатических представительств или консульских учреждений, родителей или лиц, их заменяющих, а также руководителей выезжающих групп.

Статья 48. Ответственность должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации, умышленно нарушивших права граждан на выезд (въезд) из Российской Федерации

Должностные лица органов внутренних дел Российской Федерации, своими действиями (бездействием) умышленно нарушившие права гражданина Российской Федерации, иностранного гражданина или лица без гражданства на выезд из Российской Федерации и (или) въезд на территорию Российской Федерации, помимо материальной и иной ответственности за причиненный ущерб, возмещают моральный вред за ущемление чести и достоинства гражданина в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Глава X. Гарантии исполнения настоящего Федерального закона

Статья 49. Ответственность государства и общества за реализацию настоящего Федерального закона

Ответственность за реализацию настоящего Федерального закона возлагается на государство в лице федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Федерации, а равно на органы местного самоуправления, общественные организации, трудовые коллективы и иные негосударственные формирования.

Вред, причиненный гражданину в результате нарушения норм настоящего Федерального закона путем незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе, принятие не соответствующих настоящему Федеральному закону актов государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Должностное лицо, виновное в причинении вреда, несет материальную, уголовную и иную ответственность в соответствии с действующим законодательством и настоящим Федеральным законом.

Должностное лицо, умышленно и систематически нарушающее нормы настоящего Федерального закона, привлекается к ответственности.

Статья 50. Ответственность граждан

Граждане, виновные в посягательстве на честь и достоинство должностных лиц государства, органов местного самоуправления, общественных объединений, а равно и других граждан, - несут ответственность в порядке, предусмотренном законодательством и настоящим Федеральным законом.

Пресекается в установленном законом порядке всякое воспрепятствование законной деятельности по защите чести и достоинства граждан Российской Федерации.

Статья 51. Целевые программы обеспечения защиты чести и достоинства граждан Российской Федерации

Общественные организации и иные заинтересованные юридические и физические лица могут выступить с инициативой разработки Федеральной целевой программы обеспечения чести и достоинства граждан Российской Федерации (далее - Федеральная целевая программа).

Инициаторы разработки Федеральной целевой программы направляют на имя Президента Российской Федерации подготовленный проект Федеральной целевой программы.

В целях укрепления основ правового государства, обеспечения конституционного права граждан Российской Федерации на защиту чести и достоинства граждан Российской Федерации Президент рассматривает направленный ему проект Федеральной целевой программы и при отсутствии мотивированных замечаний одобряет ее.

Федеральные органы исполнительной власти осуществляют мероприятия по созданию необходимых правовых, экономических, социальных условий для реализации Федеральной целевой программы обеспечения чести и достоинства граждан Российской Федерации.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации при необходимости разрабатывают и осуществляют региональные целевые программы обеспечения защиты чести и достоинства граждан Российской Федерации.

Мероприятия по разработке и реализации местных целевых программ обеспечения защиты чести и достоинства граждан Российской Федерации осуществляются в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации и соответствующими правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 52. Отражение вопросов защиты чести и достоинства граждан Российской Федерации в ежегодном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации и в докладах высших должностных лиц государства

Президент Российской Федерации в обращении к Федеральному Собранию Российской Федерации с ежегодным посланием о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства предусматривает раздел, посвященный защите чести и достоинства граждан Российской Федерации.

Защита чести и достоинства гражданина проходит специальными разделами в докладах гуманитарной направленности Правительства Российской Федерации, Конституционного суда Российской Федерации, Верховного суда Российской Федерации, Высшего арбитражного суда Российской Федерации, Уполномоченного по правам человека, высших должностных лиц субъектов Российской Федерации, направляемых в представительные государственные органы или публикуемых в средствах массовой информации.

Глава XI. Заключительные и переходные положения

Статья 53. Вступление в силу и действие настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Статья 54. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом

Предложить Президенту Российской Федерации и поручить Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.

Статья 55. О развитии положений настоящего Федерального закона в законодательстве субъектов Российской Федерации и нормативных правовых актах органов местного самоуправления

Установленные настоящим Федеральным законом нормы действуют одновременно с нормами, установленными субъектами Российской Федерации в рамках настоящего Федерального закона в развитии гарантий защиты прав граждан на честь и достоинство.

Президент Российской Федерации