Пояснительная записка к проекту федерального закона N 98100705-2 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О налоге на добавленную стоимость" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 98100705-2 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О налоге на добавленную стоимость"

Досье на проект федерального закона

Представленный проект федерального закона предусматривает снижение налогового бремени в целях создания условий для активизации хозяйственной деятельности отечественного товаропроизводителя и ослабления сложившейся социальной напряженности в обществе.

В этой связи предусматривается снижение основной ставки до 15 процентов в 1999 году и установление единой ставки налога на добавленную стоимость в размере 10 процентов в 2000 году.

В качестве серьезной меры, призванной стимулировать инвестиции в реальный сектор экономики, предлагается введение общеустановленного порядка возмещения налога на добавленную стоимость застройщикам по приобретенному оборудованию, строительно-монтажным работам и иным капитальным вложениям.

При этом в целях частичной компенсации выпадающих доходов бюджета предусматривается сокращение перечня товаров (работ, услуг), освобождаемых от налога на добавленную стоимость. В частности, из него исключаются:

работы по жилищному строительству;

путевки в учреждения отдыха и туристско-экскурсионные путевки;

товары (работы, услуги), производящие и реализуемые предприятиями, в которых инвалиды составляют не менее 50 процентов от общей численности работников;

пожарно-техническая продукция: работы и услуги в области пожарной безопасности; материалы и комплектующие изделия, используемые для производства пожаро-технической продукции, а также выполнения работ и оказания услуг в области пожарной безопасности; обороты по передаче на безвозмездной основе имущества граждан и юридических лиц в собственность (пользование) пожарной охране для выполнения ее задач, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

С целью обеспечения равномерной наполняемости федерального бюджета для всех плательщиков налога на добавленную стоимость вводится система авансовых платежей.

Налогоплательщики, представляющие розничную торговлю, общественное питание, аукционную продажу товаров, в настоящее время выпадают из общеустановленной стандартной схемы обложения налогом на добавленную стоимость.

Объектом обложения налогом на добавленную стоимость в этой сфере налоговых отношений является не весь объем реализации товаров, а только торговая наценка (или разница в ценах конечной рыночной продажи и ценами покупки товаров для последующей продажи).

Сложившаяся ситуация во многих случаях становится объектом умышленного искажения реальной облагаемой базы за счет искусственного занижения объема торговых надбавок (разницы в цене).

Для устранения такого положения внесено предложение об исчислении налога на добавленную стоимость в розничной торговле (общественном питании, на аукционах) от общего объема реализации товаров по устанавливаемым соответствующим новым ставкам с возмещением (зачетом) входного налога на добавленную стоимость по закупаемым для продажи товарам в общеустановленном порядке.