Пояснительная записка к проекту федерального закона "Об участках недр, право пользования которыми может быть предоставлено с 1998 года на условиях раздела продукции" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "Об участках недр, право пользования которыми может быть предоставлено с 1998 года на условиях раздела продукции"

Обоснование необходимости внесения проекта федерального закона "Об участках недр, право пользования которыми может быть предоставлено с 1998 года на условиях раздела продукции"

В Перечень участков недр, право пользования которыми предоставляется на условиях раздела продукции предлагается включить с юга на север:

- Северо-Ванкорскую перспективную площадь;

- Сузунское газонефтяное месторождение;

- Пайяхское нефтяное месторождение.

Указанная группа объектов располагается вдоль крупной водной артерии региона реки Енисей с круглогодичной навигацией - р.Енисей (порт Дудинка) - Карское море (порт Диксон) - порт Мурманск - порты Западной Европы, на трассе предполагаемого нефтепровода Ванкор-Диксон. Их освоение вызвано необходимостью решения острых социальных проблем Таймырского АО, переводом округа и Норильского промышленного узла в условиях дорогостоящего Северного Завоза на самообеспечение основными нефтепродуктами, увеличением занятости населения, развитием транспортной и производственно-бытовой инфраструктуры.

При рассмотрении в МПР России перспектив освоения месторождений Енисей-Тазовского региона, была признана целесообразной разработка единого ТЭО освоения Красноярской группы нефтегазовых месторождений, куда входят и представляемые объекты. В то же время слабая геологическая подготовленность месторождений предопределяет вложение огромных финансовых средств еще на стадии их доизучения. Таких финансовых средств как у Таймырского автономного округа, так и в Красноярском крае в настоящее время нет.

Поэтому первоочередной задачей становится задача привлечения инвестиций, которая во многом сдерживается существующей налоговой системой.

Выходом в данной ситуации может быть включение Северо-Ванкорского, Сузунского и Пайяхского объектов, совместно с расположенными в Туруханском районе Красноярского края Ванкорским, Лодочным и Тагульским месторождениями в Перечень объектов, подпадающих под действие Закона " О соглашениях о разделе продукции".

В случае принятия настоящего Закона, его реализация не потребует дополнительных затрат из Федерального бюджета Российской Федерации.

Краткая характеристика объектов
Северо-Ванкорская перспективная площадь.

Выявлена сейсморазведочными работами в 1994 году. Площадь расположена между двумя крупными месторождениями нефти и газа Большехетской зоны нефтегазонакопления: Сузунским на севере и Ванкорским на юге. По продуктивным на данных месторождениях уровням нижнего валанжина и апт-альба Северо-Ванкорское поднятие имеет соответственно размеры 8х5 км и 11х4,5 км, перспективные площади 35 и 45 кв.км.

Перспективные ресурсы нефти категории С3 составляют 37,9 млн.т, газа - 28 млрд.м3. Предполагается что Северо-Ванкорская площадь является северным продолжением Ванкорского нефтегазового месторождения (владелец лицензии СП "Енисейнефть"). Материалы по последнему в настоящее время находятся на рассмотрении в Государственной Думе с целью включения его в Перечень объектов, подпадающих под действие закона о " СРП".

Сузунское газонефтяное месторождение

Входит в Красноярскую группу месторождений Большехетской нефтегазоносной зоны Пур-Тазовской НГО. Расположено в 150 км к Ю-З от г.Дудинки.

Под глубокое бурение подготовлено сейсморазведочными работами MOB в 1970 году. Газовые залежи открыты в 1972 году, нефтяные - в 1984 году.

Нефтяные залежи (пласты Нх-I и Нх-III) приурочены к отложениям нижнехетской свиты (нижний валанжин), газовые (пласты Сд-IV и Сд-ХI) к отложениям суходудинской свиты (нижний валанжин - нижний готерив). Глубина залегания нефтяных горизонтов 2650-2780 м, газовых - 2330-2530 м.

На месторождении пробурено 22 поисково-разведочных скважины средней глубиной 2900 м. В 20 скважинах произведено опробование продуктивных пластов. Залежь пласта Нх-I, в которой заключено 97,7% запасов нефти категории С1, испытана в 13 скважинах. Притоки нефти получены в 8 скважинах. Дебиты меняются от 44 м3/сут до 278 м3/сут на штуцере 10 мм. Размеры залежи 35х7,5 км, высота 57,5 м. Залежь пластовая, сводовая, литологически экранированная.

Залежь пласта Нх-III небольших размеров, пластового типа.

Газовые залежи при высоте 9 м имеют размеры 5х16 км и 4х12 км. Дебиты газа составляют 120-150 тыс.м3/сут на шайбе 9 мм. Газ на 96-98% состоит из метана.

Нефть плотностью 0,823 г/см3, маловязкая, малосернистая, с большим содержанием легких фракций.

Коллекторы сложены кварц-полевошпатовыми песчаниками, мелко-среднезернистыми. Пористость коллекторов меняется от 16 до 20%.

Запасы нефти и газа утверждены Государственной комиссией по запасам в 1989 году. Извлекаемые запасы нефти по категории C1 - 39,1 млн.т., С2 - 4,4 млн.т. Извлекаемые запасы газа по категории С1 - 23,8 млрд.м3, С2 - 0,6 млрд.м3.

В настоящее время на месторождении три скважины находятся в консервации до организации опытно-промышленной эксплуатации, остальные скважины ликвидированы.

План разработки

Разработка Сузунского месторождения делится на два этапа.

На I этапе производится разработка северного блока месторождения. В этой части месторождения основной продуктивный пласт Hx-I имеет наибольшую нефтенасыщенную мощность и характеризуется улучшенными коллекторскими свойствами (высокая пористость, проницаемость). Основные работы будут включать бурение 15 водонагнетательных и 15 эксплуатационных скважин. В продуктивной части скважины будут бурится горизонтально по простиранию коллектора. Длина горизонтального ствола для каждой скважины будет около одного километра. Среднесуточная добыча нефти по 15 эксплуатационным скважинам составит около 10000 т/сут. Общий объем добычи составит 18,5 млн.т. нефти. По объему добытой нефти по каждой скважине I этап будет наиболее прибыльным этапом разработки Сузунского месторождения.

На II этапе будет завершена разработка залежи в пласте Hx-I на южном и центральном блоках месторождения, а также залежей в пластах Нх-III и Hx-IV по всей площади месторождения.

II этап потребует бурения 100 горизонтальных эксплуатационных и 50 горизонтальных нагнетательных скважин.

Транспортировка нефти

Предполагается 2 варианта транспортировки нефти.

Первый предусматривает строительство нефтеналивного причала в районе порта Диксон. От месторождения до терминала нефть будет транспортироваться по трубопроводу длиной 550 км и диаметром 610 мм (либо 720 мм). Далее нефть вывозится танкерами ледового класса.

Второй вариант предполагает строительство нефтепровода от месторождения до самой северной нитки нефтепровода в районе п.Пурпэ и далее в систему "Транснефти". Протяженность нитки - порядка 450 км.

Учитывая ограниченные потребности Таймырского автономного округа в нефтепродуктах (не более 400 тыс.т. в год) для их удовлетворения необходимо строительство в г.Дудинке НПЗ, а остальной объем добываемой нефти предполагается транспортировать за пределы округа.

В случае, если будет достигнута договоренность об использовании единой схемы транспорта нефти для Красноярской группы месторождений, объем перекачки нефти по трубопроводу может составить порядка 10-12 млн.т в год.

В связи с незначительным уровнем потребления газа в округе (не более 5 млрд.м3 в год) для транспорта газа за пределы района добычи может быть проложена нитка газопровода по схеме Сузунское-Ванкорское-Лодочное-Тагульское-Заполярное месторождения и далее в Уренгойскую систему газопроводов. Протяженность данной нитки составит около 600 км.

Экономическая оценка

Расчеты для варианта реализации проекта освоения Сузунского месторождения на условиях действующего налогообложения, в связи с высоким уровнем налогов, показывают нерентабельность проекта.

Экономические показатели разработки Сузунского месторождения при условиях СРП следующие:

- Извлекаемые запасы нефти (протокол ГКЗ N 10753 от 29.11.1989 г.) - 43,5 млн.т

- Потенциальный объем инвестиций без учета транспортировки нефти - 1700 млн.долларов США

- Внутренняя норма рентабельности - 19%

- Максимальная доля государства - 70%

- Общий объем добычи за 20 лет - 34 млн.т.

- Потенциальные поступления в бюджет - 2200 млн.долларов США

Расходы на транспортировку нефти по I варианту с учетом строительства терминала и 2-х танкеров ледового класса водоизмещением 180000 т - 1000 млн.долларов США.

Расходы по II варианту - на п.Пурпэ - 450 млн.долларов США.

Пайяхское нефтяное месторождение

Пайяхское нефтяное месторождение расположено в 130 км на северо-запад от города Дудинки (в 20 км от р.Енисей). Под глубокое бурение подготовлено сейсморазведочными работами MOB в 1970 г. В 1991-1993 гг. детализировано работами МОГТ.

Перспективная площадь по данным сейсморазведки составляет около 400 кв.км.

К настоящему времени на месторождении пробурено 3 скважины глубиной 4207, 3508 м и 3511 м, четвертая скважина находится в бурении. Нефтяная залежь приурочена к отложениям нижнего валанжина - берриаса в интервале 3420-3436 м. Залежь контролируется ловушкой структурно-литологического типа. Коллектор представлен двумя прослоями песчаника.

Открытая пористость коллекторов, определенная по ГИС, в среднем 19,3%. Дебит нефти через штуцер диаметром 7,8 мм составляет 33 м3/сут. Плотность нефти 0,852 г/см3, содержание серы - 0,17%, смол - 4,6%, парафина - 4,5%, потенциальное содержание фракций, выкипающих до 350°С - 66,07%.

Извлекаемые запасы по категориям C1 - 0,5 млн.т, С2 - 33 млн.т, перспективные ресурсы по категории C3 около 80 млн.т.

В связи со слабой изученностью месторождения (находится в стадии опоискования), для завершения оценки промышленных запасов нефти, ввода объекта в эксплуатацию требуются значительные финансовые ресурсы.

В тоже время расположение месторождения практически на трассе предполагаемого нефтепровода Ванкор-Диксон (данному направлению транспорта нефти из-за изношенности и большой загруженности трубопроводов системы "Транснефти", отдают предпочтение большинство потенциальных инвесторов) выдвигают этот объект в разряд наиболее привлекательных для привлечения инвестиционного капитала.

Социально-экономический эффект освоения Северо-Ванкорского,
Сузунского и Пайяхского месторождений на условиях СРП.

- Привлечение значительного инвестиционного капитала;

- Создание собственной нефтеперерабатывающей промышленности;

- Модернизация и развитие Северного морского пути;

- Создание значительного количества новых рабочих мест, что имеет чрезвычайно актуальное значение для Таймырского автономного округа в условиях сокращения численности работающих на предприятиях АО "Норильский комбинат" и сельского хозяйства.

- Создание транспортной, промышленной, культурно-бытовой инфраструктуры, обеспечивающей достойное проживание населения в условиях Крайнего Севера;

- Разворот геолого-разведочных исследований, ввод в изучение большого количества перспективных площадей и объектов, наращивание запасов нефти в регионе;

- Вывод экономики ТАО из дотационной, создание благоприятных возможностей для развития сельского хозяйства как в традиционных его формах, так и строительство перерабатывающих комплексов малой мощности в местах компактного проживания малых народностей Севера.