Пояснительная записка к проекту Федерального закона N 98080852-2 "О внесении изменений и дополнений в Гражданский кодекс Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту Федерального закона N 98080852-2 "О внесении изменений и дополнений в Гражданский кодекс Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Необходимость принятия данного законопроекта вызвана тем, что в последнее время в Ставропольском крае, как и по всей России, остро встала проблема, связанная с ростом посягательств на автомототранспортные средства. Только по Ставропольскому краю за 9 месяцев 1998 года совершено 750 краж и угонов автотранспорта, раскрываемость краж составляет 71,64%.

Наиболее распространенным способом легализации похищенного автотранспорта является использование преступными элементами поддельных документов на право собственности либо договоров на отчуждение и доверенностей, составленных в простой письменной форме и подписанных, якобы, сторонами сделки без какого-либо удостоверения. В соответствии с гражданским законодательством дарение, сопровождаемое передачей дара одаряемому, может быть совершено между гражданами даже устно.

К примеру, в 1998 году в Ставропольском крае уже выявлено 897 доверенностей, справок-счетов, таможенных, регистрационных и иных документов на право владения транспортными средствами с признаками подделки, а также автомобилей с измененной маркировкой. Аналогичная ситуация характерна и для других субъектов Российской Федерации.

Всевозможным нарушениям способствует также и реализация транспортных средств коммерческими и посредническими организациями при отсутствии лицензий на этот вид деятельности и с использованием зачастую фиктивных документов об их продаже.

Широкое распространение получила скрытая форма многократной перепродажи транспортных средств с предоставлением последующего передоверия. Упрощенная передача таких значимых объектов права собственности снижает эффективность борьбы с преступностью, способствует возникновению существенных осложнений при установлении собственника, создает условия для уклонения от налогообложения на приобретение и перепродажу транспортных средств, а водителям - безнаказанно скрываться с мест дорожно-транспортных происшествий.

По существующему законодательству сделки (договоры) на приобретение и прекращение права собственности на транспортные средства и доверенности на право их владения, использования и распоряжения не подлежат нотариальному удостоверению. При соглашении же сторон о нотариальном удостоверении этих документов нотариус может их удостоверить безотносительно того, где проживает родственник или поверенное лицо, где зарегистрировано транспортное средство и в каком оно состоянии.

Данный порядок не исключает возможность оформления договоров, доверенностей на транспортные средства, находящиеся в розыске, под залогом, арестом или в имущественном споре. Находясь в отрыве от места регистрации, ни нотариус, ни поверенное лицо не в состоянии проверить эти факты и вовремя пресечь противоправную сделку.

В целях усиления борьбы с преступными посягательствами на транспортные средства и другими правонарушениями, а также установления порядка приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, и предлагается принятые данного закона.

Введение в действие настоящего Федерального закона не потребует дополнительных финансовых средств из федерального бюджета.