Проект федерального закона N 98050559-2 "О лицензировании пользования водными объектами" (внесен депутатами ГД Е.А. Большаковым, Н.А.Сухим) (не действует)

Проект федерального закона N 98050559-2
"О лицензировании пользования водными объектами"

 Досье на проект федерального закона

 См. пояснительную записку

  Глава 1. Общие положения

  Глава 2. Лицензирование пользования водными объектами

  Глава 3. Контроль за соблюдением условий лицензии на водопользование

  Глава 4. Разрешение  споров  по вопросам лицензирования пользования

           водными объектами

  Глава 5. Ответственность за нарушение настоящего Федерального закона

  Глава 6. Переходные и заключительные положения

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные понятия

В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия:

водный объект - сосредоточение вод на поверхности суши в формах ее рельефа либо в недрах, имеющее границы, объем и черты водного режима;

пользование водными объектами (водопользование) - юридически обусловленная деятельность граждан и юридических лиц, связанная с использованием водных объектов;

водопользование общее - использование водных объектов гражданами и юридическими лицами без применения сооружений, технических средств и устройств;

водопользование специальное - использование водных объектов гражданами и юридическими лицами с применением сооружений, технических средств и устройств;

водопользование особое - использование водного объекта одним водопользователем - юридическим лицом для обеспечения нужд обороны, федеральных энергетических систем, федерального транспорта, а также для иных государственных и муниципальных нужд с применением сооружений, технических средств и устройств.

Статья 2. Правовое регулирование отношений в области лицензирования пользования водными объектами

Отношения в области лицензирования пользования водными объектами основываются на положениях Конституции Российской Федерации и регулируются Водным кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ними федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Глава 2. Лицензирование пользования водными объектами

Статья 3. Особые положения

Пользование водными объектами, находящимися в государственной собственности, кроме случаев, указанных в статье 6 настоящего Федерального закона, осуществляется на основании специального разрешения - лицензии на водопользование.

Статья 4. Лицензия на водопользование

1. Лицензия на водопользование является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование водным объектом или его частью в определенных границах для указанной цели в течение установленного срока на определенных условиях.

2. Лицензия на водопользование содержит основные условия пользования водными объектами и указания на текстовые и графические приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на водопользование и представляет собой установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации.

3. Форма лицензии на водопользование устанавливается специально уполномоченным государственным органом управления использованием и охраной водного фонда.

Форма лицензии на водопользование должна предусматривать возможность при необходимости внесения изменений в условия лицензии на водопользование.

5. Бланк лицензии на водопользование имеет степень защищенности на уровне ценной бумаги на предъявителя, является документом строгой отчетности, имеет учетную серию и номер.

6. Приобретение, учет и хранение бланков лицензий возлагается на специально уполномоченный государственный орган управления использованием и охраной водного фонда.

Статья 5. Назначение лицензии на водопользование

Лицензия на водопользование является одним из оснований для приобретения прав пользования водными объектами на условиях специального или особого водопользования, а также основанием для заключения договора пользования водным объектом.

Статья 6. Пользование водными объектами без лицензии на водопользование

1. Не требуется получение лицензии на водопользование в целях:

общего водопользования;

использования водных объектов для плавания на маломерных судах;

разовых посадок (взлетов) воздушных судов;

пожарных нужд.

2. Не требуется получение лицензии на водопользование также для забора воды с применением одиночных бытовых насосов из скважин и колодцев, обустроенных собственниками и пользователями земельных участков на первый от поверхности водоносный горизонт, если такой водоносный горизонт не используется и не может быть использован для централизованного питьевого водоснабжения.

Границы территорий, в пределах которых первый от поверхности водоносный горизонт может быть использован для централизованного питьевого водоснабжения, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по совместному представлению специально уполномоченного государственного органа управления использованием и охраной водного фонда, специально уполномоченного органа управления государственным фондом недр и государственного органа санитарно-эпидемиологического надзора.

Статья 7. Основания для выдачи лицензии на водопользование

1. Лицензия на специальное водопользование, связанное с использованием поверхностных водных объектов, включая внутренние морские воды и территориальное море Российской Федерации, выдается гражданину или юридическому лицу на основании решения специально уполномоченного государственного органа управления использованием и охраной водного фонда, принимаемого с учетом их заявки, указанной в статье 10 настоящего Федерального закона.

2. Лицензия на специальное водопользование, связанное с использованием подземных водных объектов, выдается гражданину или юридическому лицу на основании совместного решения специально уполномоченного государственного органа управления использованием и охраной водного фонда и специально уполномоченного органа управления государственным фондом недр.

3. Лицензия на специальное водопользование, связанное с забором воды из водных объектов для ее бутылирования, выдается гражданину - индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу на основании результата специального открытого конкурса, проводимого в соответствии с требованиями статьи 12 настоящего Федерального закона.

В случае, если конкурс признан несостоявшимся в виду участия только одного участника, лицензия на водопользование выдается этому участнику.

4. Лицензия на особое водопользование выдается юридическому лицу на основании решения Правительства Российской Федерации или решения органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации, принимаемых в соответствии с их полномочиями.

5. Лицензия на водопользование при переходе права пользования водными объектами выдается новым субъектам права пользования ими в порядке, установленном частью третьей и четвертой статьи 46 Водного кодекса Российской Федерации.

Статья 8. Виды лицензий на водопользование

Лицензии на водопользование в зависимости от способа и целей использования водных объектов, включая внутренние морские воды и территориальное море Российской Федерации, могут быть следующих видов:

лицензия на водопользование, связанное с забором воды из поверхностных водных объектов;

лицензия на водопользование, связанное с забором воды из подземных водных объектов;

лицензия на водопользование, связанное с забором воды из поверхностных или подземных водных объектов для ее бутылирования;

лицензия на водопользование, связанное с использованием поверхностных водных объектов в целях гидроэнергетики;

лицензия на водопользование, связанное с использованием водных объектов без изъятия вод;

лицензия на водопользование, связанное с использованием водных объектов для сброса сточных и дренажных вод;

лицензия на водопользование на две и более заявленные цели использования одного водного объекта.

Статья 9. Выдача лицензий на водопользование

1. Выдача лицензии на водопользование, решение на ведение которого принято Правительством Российской Федерации, а также лицензии на специальное пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, осуществляется специально уполномоченным государственным органом управления использованием и охраной водного фонда в случаях использования последних в целях:

энергетики,

прокладки и эксплуатации нефте- и иных продуктопроводов,

строительства и эксплуатации платформ и островов для добычи полезных ископаемых,

строительства и эксплуатации водохранилищ объемом 500 миллионов кубометров и более, централизованного водоснабжения и иного водопотребления с забором воды в объеме 100 тысяч кубометров в сутки и более, оросительных систем площадью орошения 10 тысяч гектаров и более, каналов межбассейнового перераспределения водных ресурсов, сброса сточных и дренажных вод в объеме 50 тысяч кубометров в сутки и более.

2. Выдача лицензии на водопользование юридическим лицам, использующим водные объекты для целей судоходства и лесосплава с судовой тягой в пределах акваторий, находящиеся в управлении нескольких бассейновых органов специально уполномоченного государственного органа управления использованием и охраной водного фонда, осуществляется специально уполномоченным государственным органом управления использованием и охраной водного фонда или по его поручению бассейновым органом специально уполномоченного государственного органа управления использованием и охраной водного фонда.

3. Выдача лицензии на водопользование, связанное с использованием водных объектов, находящимися в федеральной собственности, осуществляется бассейновыми органами специально уполномоченного государственного органа управления использованием и охраной водного фонда в случаях использования таких водных объектов в целях:

судоходства,

лесосплава, за исключением молевого,

строительства и эксплуатации водохранилищ объемом менее 500 миллионов кубометров, централизованного водоснабжения и иного водопотребления с забором воды в объеме от 50 тысяч до 100 тысяч кубометров в сутки, оросительных систем площадью орошения от 1 тысячи до 10 тысяч гектаров, сброса сточных и дренажных вод в объеме от 10 тысяч до 50 тысяч кубометров в сутки,

добычи полезных ископаемых, торфа и сапропеля,

извлечения затонувшей древесины,

прокладки кабелей и водопроводов,

проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и иных работ,

строительства и эксплуатации подводных и надводных сооружений.

4. Выдача лицензии на водопользование, связанное с использованием водных объектов во всех остальных случаях, осуществляется территориальными органами специально уполномоченного государственного органа управления использованием и охраной водного фонда.

5. Лицензия на водопользование выдается на один водный объект, за исключением случаев, указанных в части шестой настоящей статьи.

В случае, если заявитель планирует использование водного объекта в нескольких целях, ему может быть выдана одна лицензия на все заявленные цели.

6. Если заявитель заинтересован в использовании водных объектов, объявленных в установленном порядке внутренними водными путями общего пользования, в целях судоходства или лесосплава, ему может быть выдана одна лицензия на водопользование на все типы судов, являющиеся его собственностью и (или) находящиеся в его пользовании, и их маршруты, если такие маршруты отвечают условиям прохождения заявленных судов.

Статья 10. Содержание заявки на получение лицензии на водопользование и прилагаемых документов

1. Для получения лицензии на водопользование водопользователь - владелец лицензии на водопользование, срок действия которой истекает, или другое заинтересованное в получении такой лицензии лицо (далее - заявитель) обязан представить в специально уполномоченный государственный орган управления использованием и охраной водного фонда:

1) заявку на выдачу лицензии на водопользование, в которой должно указать следующие сведения и документы:

для граждан - фамилию, имя, отчество, паспортные данные;

для юридических лиц - наименование, юридический адрес, банковские реквизиты, фамилию, имя, отчество руководителя;

наименование и пространственные границы водного объекта, водопользование на котором испрашивается;

заявляемые цели и способы использования водного объекта;

сроки водопользования;

наличие технических средств и технических возможностей для реализации заявляемых целей;

предложения по условиям пользования водным объектом и его охране;

2) копии учредительных документов юридического лица или гражданина в качестве индивидуального предпринимателя с предъявлением оригиналов;

3) копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица или гражданина в качестве индивидуального предпринимателя с предъявлением оригинала;

4) утвержденный проект осуществляемой хозяйственной и иной деятельности в части, связанной с водопользованием;

5) предпроектную документацию на строительство хозяйственных и иных объектов или проект производства работ в части, связанной с водопользованием, а также заключение государственной экспертизы на эти документы (проект);

6) документ о согласовании с компетентными органами власти вопроса о выделении земельного участка, необходимого для осуществления водопользования;

7) копию лицензии на право ведения строительства (эксплуатации) гидротехнических сооружений с предъявлением оригинала в случае использования водных объектов в целях гидроэнергетики;

8) документ, подтверждающий оплату сбора за выдачу лицензии на водопользование.

Оригиналы документов, указанных в пунктах 2, 3, 7 части первой настоящей статьи, предъявляются при рассмотрении заявки на получение лицензии на водопользование.

2. Для получения лицензии на водопользование, связанное с использованием водных объектов для забора воды, в дополнение части первой настоящей статьи заявитель обязан представить следующие сведения и документы:

сведения о водопотребителях, включая потребности их в воде;

сведения о наличии средств учета забора воды и контроля (слежения) за качеством забираемых вод;

утвержденную в установленном порядке документацию по эксплуатируемому водозабору или предпроектную документацию на строительство планируемого водозабора;

действующие разрешения на спецводопользование (лицензии на водопользование);

копию лицензии на пользование участком недр в случае намечаемого использования подземных водных объектов.

3. Для получения лицензии на водопользование, связанное с использованием водных объектов для целей гидроэнергетики, в дополнение к части первой настоящей статьи заявитель обязан представить следующие сведения и материалы:

об установленной или проектной мощности;

о размерах затопления земель и ущерба от этого затопления;

о пропускной способности энергетических, сбросных и иных сооружений;

о режимах наполнения и сработки запасов воды в водохранилище;

о режимах пропуска воды через гидротехнические сооружения и режимах уровней воды в нижнем бьефе;

об объемах заявленного использования водных ресурсов на нужды гидроэнергетики;

о рыбозащитных и рыбопропускных сооружениях;

об экологических попусках воды;

об условиях пропуска судов и других плавательных средств;

об условиях пропуска рыбы к местам нереста и нагула в период строительства гидроэлектростанции;

о наличии средств контроля (слежения) за показателями водного режима и качества воды в верхнем и нижнем бьефах.

4. Для получения лицензии на водопользование, связанное с использованием поверхностных водных объектов без изъятия воды, в дополнение к части первой настоящей статьи заявитель обязан представить следующие сведения и документы:

технические данные о судах, других плавательных средствах (тип, название, габариты, водоизмещение, осадка), указания портов их приписки;

разрешения Государственного регистра на эксплуатацию судов, других плавательных средств;

об наличии собственных береговых и плавательных устройств для приема всего объема сточных вод, отходов и отбросов, образующихся на судах и других плавательных средствах, платформах и установках или об обеспечении доступа к таким устройствам на условиях договора их аренды;

о наличии средств контроля (слежения) за качеством воды на участке акватории при эксплуатации объектов и производстве работ, которые оказывают или могут оказать негативное воздействие на состояние водного объекта.

Для получения лицензии на водопользование в целях добычи полезных ископаемых, торфа и сапропеля, буровых и иных работ на водных объектах, связанных с пользованием участками недр, в дополнение к части первой настоящей статьи заявитель обязан представить на обозрение лицензию на пользование участком недр.

5. Для получения лицензии на водопользование, связанное с использованием водных объектов для сброса сточных и дренажных вод, в дополнение к части первой настоящей статьи заявитель обязан представить следующие сведения и документы:

сведения о наличии технических средств учета объемов сброса и контроля (слежения) за качеством сточных и дренажных вод, а также за состоянием используемого (испрашиваемого) водного объекта;

обоснования заявленного объема водоотведения и сведения о показателях качества отводимых сточных и дренажных вод;

копию лицензии на пользование участком недр в случае использования подземных водных объектов для сброса сточных вод.

Статья 11. Порядок рассмотрения заявок на получение лицензии на водопользование и прилагаемых материалов

1. Прием заявок на получение лицензии на водопользование и прилагаемых к ней документов от заявителей осуществляется соответствующим территориальным органом специально уполномоченного государственного органа управления использованием и охраной водного фонда.

2. Заявку на получение лицензии на водопользование, а также прилагаемые к ней документы территориальный орган специально уполномоченного государственного органа управления использованием и охраной водного фонда рассматривает, при необходимости проводит их экспертизу, согласовывает условия пользования водными объектами с органами исполнительной власти, указанными в части первой статьи 19 настоящего Федерального закона, и принимает решение о выдаче или отказе в лицензии на водопользование либо направляет заявку; прилагаемые к ней документы и согласования условий пользования водным объектом в специально уполномоченный государственный орган управления использованием и охраной водного фонда или его бассейновый орган в соответствии с их полномочиями, установленными статьей 9 настоящего Федерального закона, либо в соответствии с требованиями части четвертой статьи 7 настоящего Федерального закона представляет в специально уполномоченный государственный орган управления использованием и охраной водного фонда или его бассейновый орган проект решения Правительства Российской Федерации или проект решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении или отказе в предоставлении водного объекта в особое пользование.

Статья 12. Порядок проведения конкурса на приобретение права пользования водным объектом для забора воды в целях ее бутылирования

1. Конкурс на приобретение права пользования водным объектом для забора воды в целях ее бутылирования проводится по инициативе органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или специально уполномоченного государственного органа управления использованием и охраны водного фонда либо специально уполномоченного органа управления государственным фондом недр.

На конкурс может выставляться только часть неиспользуемых водных ресурсов водного объекта.

2. Конкурс на приобретение права пользования поверхностным водным объектом для забора воды в целях ее бутылирования проводится по совместному решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и специально уполномоченного государственного органа управления использованием и охраны водного фонда.

Конкурс на приобретение права пользования подземным водным объектом в указанных целях проводится по совместному решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, специально уполномоченного государственного органа управления использованием и охраны водного фонда и специально уполномоченного органа управления государственным фондом недр.

3. В качестве организатора конкурса выступает орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо назначенная этим органом конкурсная комиссия.

4. Заявители на участие в конкурсе обязаны представить заявку в соответствии с требованиями частей первой и второй статьи 10 настоящего Федерального закона.

5. К участию в конкурсе допускаются лица:

1) способные обеспечить выполнение требований по охране используемого водного объекта и окружающей его среды, установленных законодательством Российской Федерации;

2) располагающие техническими и технологическими возможностями для производства бутылированной воды;

3) имеющие в наличии технические средства для учета забора воды и определения содержания в ней вредных веществ, полезных ингредиентов и свойств или располагающие финансовыми возможностями для приобретения таких средств.

Условием допуска лиц к участию в таком конкурсе могут быть определены также сроки выхода производства бутылированной воды на проектную мощность.

6. Участники конкурса уплачивают сбор на проведение конкурса в размере, установленном в извещениях о проведении конкурса. Сумма сборов определяется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, исходя из стоимости прямых затрат на подготовку, проведение и подведение итогов конкурса, включая оплату труда членов и экспертов конкурсной комиссии, аренду необходимых помещений и оборудования.

Сборы на проведение конкурса зачисляются на специальный счет по бюджету органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

7. Победителем конкурса признается лицо, предложившее лучшие технологии бутылирования воды, применение надежных технических средств учета забираемой воды и определения содержания в ней вредных веществ и полезных ингредиентов либо сроки выхода производства бутылированной воды на проектную мощность.

В случае, если конкурс признан несостоявшимся в виду участия только одного участника, лицензия на водопользование выдается этому участнику.

8. Конкурсы проводятся в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 447-449).

9. Задаток, который внесен лицом, выигравшем конкурс, направляется в федеральный бюджет и бюджет субъекта Российской Федерации в соотношении, установленном налоговым законодательством Российской Федерации в части платы за пользование водными объектами.

10. Лицо, выигравшее конкурс, и организаторы конкурса в сроки, указанные в извещениях о проведении конкурса, подписывают протокол, который имеет силу договора.

Статья 13. Содержание лицензии на водопользование

1. Лицензия на водопользование во всех случаях должна содержать:

название и пространственные границы (координаты) предоставляемого в пользование водного объекта (водоносного горизонта - для случая использования подземного водного объекта) или его части;

сведения о водопользователе: для граждан - фамилию, имя, отчество, паспортные данные; для юридических лиц - наименование, юридический адрес, банковские реквизиты, фамилию, имя, отчество руководителя;

указания о целях использования водного объекта;

размер платы за пользование водным объектом;

срок действия лицензии.

2. Дополнительные условия лицензий на водопользование в зависимости от способа использования водных объектов устанавливаются в соответствии со статьями 14-17 настоящего Федерального закона.

Статья 14. Дополнительные условия лицензии на водопользование, связанное с забором воды из водных объектов

1. Лицензия на водопользование, связанное с забором воды из водных объектов, в дополнение к требованиям статьи 13 настоящего Федерального закона должна содержать:

указания пространственных границ (координат) водозабора;

название государственного акта на пользование земельным участком для размещения водозабора;

сведения о водопотребителях (их категориях и количестве, потребности в воде по категориям водопотребителей);

сведения о лимитах забора воды (в случае забора подземных вод - сведения о максимальном количестве и режимах забора воды);

сведения о показателях качества воды на водозаборе в момент выдачи лицензии на водопользование в случае забора воды в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или использования вод, содержащих природные лечебные ресурсы;

требования к конструкции рыбозащитных устройств в случае использования поверхностных водных объектов;

требования по допустимым параметрам водного и гидрохимического режимов водного объекта, а также химического и бактериологического загрязнения забираемой воды;

требования по организации зоны санитарной охраны или проведению мероприятий по улучшению санитарной обстановки водозабора в зоне санитарной охраны в случае забора воды в целях питьевого водоснабжения или использования вод, содержащих природные лечебные ресурсы;

требования к точности учета забора воды и определения содержания в ней вредных веществ;

требования к ведению мониторинга используемого водного объекта в случае забора воды в целях питьевого водоснабжения или использования вод, содержащих природные лечебные ресурсы.

Другие требования по предотвращению очагового загрязнения водоносных горизонтов, пересекаемых стволом эксплуатационных и наблюдательных скважин, устанавливаются в лицензии на пользование участком недр.

Статья 15. Дополнительные условия лицензии на водопользование в целях гидроэнергетики

Лицензия на водопользование в целях гидроэнергетики дополнительно к требованиям статьи 13 настоящего Федерального закона должна содержать:

указания о режимах наполнения и сработки запасов воды в водохранилище;

указания о режимах уровней воды в нижнем бьефе;

указания о режимах пропуска воды через гидротехнические сооружения;

требования по экологическим попускам воды;

условия пропуска судов и других плавательных средств;

условия пропуска через сооружения гидроэлектростанции рыбы к местам ее нереста и нагула;

требования к ведению мониторинга водного режима и качества воды в верхнем и нижнем бьефах.

Статья 16. Дополнительные условия лицензии на водопользование без изъятия водных ресурсов

Лицензия на водопользование в целях судоходства, рыболовства, лесосплава, охотничьего хозяйства, извлечения затонувшей древесины, прокладки кабелей и трубопроводов, проведения дноуглубительных, взрывных и иных работ, строительства и эксплуатации сооружений, для добычи полезных ископаемых, торфа и сапропеля, проведения буровых работ в зависимости от целей использования водных объектов (водного объекта) в дополнение к требованиям статьи 13 настоящего Федерального закона должна содержать:

указания об условиях использования водных объектов (водного объекта);

требования по охране конкретного водного объекта;

требования к очистке акватории от временных сооружений, материалов и предметов, а также к планировке дна водных объектов по завершении работ;

условия по пропуску судов и других плавательных средств при производстве работ;

условия по пропуску рыбы к местам ее нереста и нагула.

Статья 17. Дополнительные условия лицензии на водопользование, связанное с использованием водных объектов для сброса сточных и дренажных вод

Лицензия на водопользование, связанное с использованием водных объектов для сброса сточных и дренажных вод, в зависимости от целей использования водного объекта дополнительно к требованиям статей 13 и 14 настоящего Федерального закона должна содержать:

указания мест сброса сточных и дренажных вод, в том числе, при необходимости,- водоносного горизонта;

указания границ горного отвода (в случае захоронения сточных и дренажных вод в подземные водные объекты);

лимиты водоотведения (захоронения), предельно допустимые концентрации вредных веществ в этих водах;

требования по точности учета сброса сточных и дренажных вод и определения содержания в них вредных и других веществ (по каждому выпуску);

требования по организации и ведению мониторинга водных объектов в расчетной зоне влияния сброса (захоронения);

требования по предотвращению загрязнения других водоносных горизонтов, пересекаемых скважинами и горными выработками.

Статья 18. Сроки действия лицензии на водопользование

1. Сроки действия лицензии на водопользование определяются специально уполномоченным государственным органом управления использованием и охраной водного фонда в зависимости от целей использования водных объектов, их ресурсного потенциала и экологического состояния с учетом предложений органов власти, согласующих условия пользования водными объектами.

2. Срок действия лицензии на особое водопользование может устанавливаться решениями Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, принимаемых в соответствии с требованиями части четвертой статьи 7 настоящего Федерального закона.

3. Лицензия на водопользование для сброса сточных и дренажных вод выдается на срок не более 5 лет.

Действие лицензии на водопользование с иными целями устанавливается на срок согласно заявке и проекта строительства (реконструкции) объектов, связанных с использованием водного объекта, но не более 25 лет.

Статья 19. Порядок согласования условий водопользования

1. Лицензия на водопользование оформляется после согласования условий соответствующего водопользования:

с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в части размещения хозяйственных и иных объектов, связанных с водопользованием, и количественных показателей забора воды и сброса сточных и дренажных вод;

с органами местного самоуправления в части размещения водозаборов и мест сброса сточных и дренажных вод;

с государственным органом санитарно-эпидемиологического надзора;

со специально уполномоченным государственным органом по регулированию использования и охраны водных биологических ресурсов в случае использования водных объектов, отнесенных в установленном порядке к водным объектам рыбохозяйственного значения, в части требований к водному режиму, содержанию вредных веществ и болезнетворных организмов в сточных и дренажных водах, а также требований к надежности рыбозащитных и рыбопропускных устройств;

со специально уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей природной среды в части требований по предотвращению вредного воздействия водопользования на состояние природных экосистем;

со специально уполномоченным органом управления государственным фондом недр на пользование подземными водными объектами в части требований по предотвращению загрязнения и истощения подземных вод;

со специально уполномоченным государственным органом, осуществляющим управление курортами, в части использования водных объектов, содержащих природные лечебные ресурсы;

с уполномоченным государственным органом пограничной службы в случае использования водных объектов в приграничных районах, включая внутренние морские воды и территориальное море Российской Федерации;

со специально уполномоченным государственным органом по землепользованию и землеустройству в части требований по предотвращению вредного воздействия водопользования на состояние земель;

со специально уполномоченным государственным органом управления лесным хозяйством в части требований по предотвращению вредного воздействия водопользования на состояние лесов.

2. Согласование условий пользования водными объектами с органами власти, указанными в части первой настоящей статьи, осуществляется специально уполномоченным государственным органом управления использованием и охраной водного фонда.

3. Органы исполнительной власти, указанные в части первой настоящей статьи, обязаны провести согласования или определить иные требования к условиям пользования водными объектами в течение 30 календарных дней со дня поступления в эти органы заявки и документов представить в специально уполномоченный государственный орган управления использованием и охраной водного фонда документ о согласовании условий пользования водными объектами или мотивируют иной срок согласования. Если в течение 30 дней или в согласованный срок органы исполнительной власти, согласующие условия водопользования, не представили такие документы, заявленные условия водопользования считаются согласованными.

Статья 20. Оформление, регистрация и хранение лицензии на водопользование

1. Оформление и регистрация лицензии на водопользование осуществляется специально уполномоченным государственным органом управления использованием и охраной водного фонда или его бассейновым либо территориальным органом в соответствии с требованиями статьи 9 настоящего Федерального закона.

2. Лицензия на водопользование оформляется по установленной форме в одном экземпляре. Обязательными приложениями к лицензии являются согласования условий пользования водным объектом.

3. Лицензия на водопользование, связанное с использованием поверхностных водных объектов, скрепляется подписью уполномоченного на то должностного лица и гербовой печатью специально уполномоченного государственного органа управления использованием и охраной водного фонда, ее выдающего.

4. Лицензия на водопользование, связанное с использованием подземных водных объектов, скрепляется подписями уполномоченных на то должностных лиц и гербовыми печатями специально уполномоченного государственного органа управления использованием и охраной водного фонда и специально уполномоченного органа управления государственным фондом недр, ее выдающих.

5. Лицензия на водопользование выдается не позднее 60 календарных дней со дня поступления заявки и прилагаемых документов в специально уполномоченный государственный орган управления использованием и охраной водного фонда.

В случаях необходимости пользования водными объектами с ограниченными водными ресурсами или при разногласиях органов, согласующих условия водопользования, срок на оформление лицензии на водопользование может быть продлен еще на 30 календарных дней специально уполномоченным государственным органом управления использованием и охраной водного фонда, о чем письменно уведомляется заявитель.

6. Лицензия на водопользование, связанное с использованием водных объектов для забора воды в целях ее бутылирования, выдается в сроки, установленные в извещениях о проведении соответствующего конкурса.

7. Регистрация лицензий на водопользование осуществляется в Государственном реестре лицензий на водопользование, который ведет специально уполномоченный государственный орган управления использованием и охраной водного фонда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

8. Лицензия на водопользование вступает в силу с момента ее регистрации.

9. Лицензия на водопользование, оформленная и зарегистрированная в установленном порядке, выдается водопользователю.

Копия такой лицензии со всеми приложениями должна находиться на бессрочном хранении в специально уполномоченном государственном органе управления использованием и охраной водного фонда, ее выдавшем.

Статья 21. Сбор за выдачу лицензии на водопользование

1. Сбор за выдачу лицензии на водопользование осуществляется специально уполномоченным государственным органом управления использованием и охраной водного фонда в порядке, установленном статьей 126 Водного кодекса Российской Федерации.

2. Сборы за выдачу лицензии на водопользование учитывается на специальном счете по бюджету государственного органа, выдавшего лицензию.

Статья 22. Отказ в лицензии на водопользование

1. Заявителям, не являющимися водопользователями водного объекта, может быть отказано в лицензии на водопользование, связанное с использованием водных объектов в целях забора воды, в случае если водные ресурсы, имеющиеся в данном водном объекте или его части, используются или лицензии на их использование выданы.

2. Лицензия на водопользование не может быть выдана, если состояние сооружений, технических средств либо устройств, необходимых для осуществления водопользования, не отвечает установленным требованиям и их эксплуатация может повлечь за собой ущерб окружающей среде.

3. Лицензия на водопользование не выдается в случаях:

неудовлетворительного технического состояния водоохранных сооружений или отсутствия очистных и других водоохранных сооружений;

отсутствия условий для организации зоны санитарной охраны или необеспеченности установленного законодательством Российской Федерации ее режима на водозаборах питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;

отсутствия средств контроля (слежения) за содержанием вредных веществ в сточных и (или) дренажных водах, сбрасываемых в водные объекты;

отсутствия средств учета воды на водозаборах или выпусках сточных либо дренажных вод;

отсутствия пунктов мониторинга подземных вод в зоне санитарной охраны групповых водозаборов подземных вод;

отсутствия доступа к береговым и плавучим устройствам для приема всего объема отходов, отбросов и сточных вод, образующихся на судах и объектах;

отсутствия положительного заключения государственной экологической экспертизы на проект строительства (реконструкции) хозяйственных и иных объектов, эксплуатация которых может оказать вредное воздействие на состояние водных объектов.

Статья 23. Продление срока действия лицензии на водопользование

1. Для продления срока действия лицензии на водопользование водопользователи не позднее 3 месяцев до окончания срока действия лицензии представляют заявку в территориальный орган специально уполномоченного государственного органа управления использованием и охраной водного фонда в соответствии с требованиями статьи 10 настоящего Федерального закона.

Если не произошли существенные изменения водохозяйственной и (или) экологической обстановки, то соответствующий специально уполномоченный государственный орган управления использованием и охраной водного фонда, выдавший лицензию на водопользование, продлевает ее внесением дополнительной записи об этом в действующую лицензию.

2. В случае существенного ухудшения водохозяйственной и (или) экологической обстановки на дальнейшее водопользование выдается новая лицензия на водопользование на условиях и в порядке, установленных настоящим Федеральным законом для получения такой лицензии.

Статья 24. Внесение изменений в лицензию на водопользование

1. Внесение изменений в лицензию на водопользование осуществляется государственным органом, выдавшим такую лицензию, в случае изменения условий водопользования и состояния водного объекта, по инициативе водопользователя, а также в случаях смерти водопользователя гражданина, реорганизации водопользователя - юридического лица, передачи права пользования водным объектом от одного лица к другому.

2. Водопользователь, осуществляющий пользование водными объектами в целях судоходства или лесосплава с судовой тягой, обязан представить в государственный орган, выдавший лицензию на водопользование, письменное обращение о необходимости внесения изменений в такую лицензию в случае изменения количества или типа судов либо маршрутов перевозочной деятельности.

3. В случае внесения в лицензию на водопользование она подлежит регистрации в Государственном реестре лицензий на водопользование.

Статья 25. Приостановление действия лицензии на водопользование

1. Специально уполномоченный государственный орган управления использованием и охраной водного фонда или его бассейновый либо территориальный орган вправе приостановить действие лицензии на водопользование на срок до 6 месяцев в случае, когда водопользователь в процессе осуществления своей деятельности систематически или грубо нарушает условия, установленные в лицензии на водопользование.

2. В случае наступления непреодолимой силы обстоятельств, связанных с катастрофическими природными (наводнение, загрязнение водного объекта, землетрясение, сель и другие) и техногенными явлениями и процессами, препятствующих использованию водного объекта по причинам, не зависящим от водопользователя, лицензия на водопользование приостанавливается на период действия этих обстоятельств.

3. Решение о приостановлении действия лицензии должно содержать:

основание, по которому приостановлено действие лицензии;

срок, на который приостанавливается действие лицензии;

условия, при которых действие лицензии может быть восстановлено.

4. Специально уполномоченный государственный орган управления использованием и охраной водного фонда обязан довести до сведения водопользователя решение о приостановлении действия лицензии на водопользование и внести запись в лицензию на водопользование о дате приостановления действия лицензии.

По устранении причин, вызвавших приостановление действия лицензии на водопользование, ее действие возобновляется, о чем в лицензии на водопользование делается соответствующая запись, удостоверяемая подписью уполномоченного лица и печатью государственного органа управления использованием и охраной водного фонда, приостановившего ее действие.

5. Приостановление действия лицензии на водопользование по причинам, указанным в части первой настоящей статьи, не влечет изменения срока ее действия. В случае наступления непреодолимой силы обстоятельств, не зависящих от водопользователя, срок действия лицензии на водопользование продлевается с учетом периода действия таких обстоятельств.

Статья 26. Порядок аннулирования лицензии на водопользование

1. Решение об аннулировании лицензии на водопользование в связи с досрочным прекращением действия лицензии на водопользование принимается государственным органом, выдавшим эту лицензию, и доводится до сведения водопользователя в течение 14 дней.

В Государственном реестре лицензий на водопользование указываются причины аннулирования каждой лицензии.

2. При ликвидации юридического лица - водопользователя, использующего водный объект для забора воды, лимиты его водопотребления передаются в лимиты соответствующего субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществлялось водопользование.

Глава 3. Контроль за соблюдением условий лицензии на водопользование

Статья 27. Контроль за соблюдением уровни лицензии на водопользование

1. Контроль за соблюдением условий лицензии на водопользование осуществляют должностные лица специально уполномоченного государственного органа управления использованием и охраной водного фонда и специально уполномоченного органа управления государственным фондом недр в пределах компетенции этих органов.

2. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, указанные в части первой статьи 19 настоящего Федерального закона, могут осуществлять контроль за соблюдением согласованных ими условий лицензии на водопользование.

3. Водопользователи обязаны предоставлять должностным лицам органов власти, осуществляющим контроль за соблюдением условий лицензий на водопользование:

необходимую документацию в части пользования водными объектами;

давать объяснения по выполнению условий лицензий на водопользование;

обеспечивать для осуществления контроля доступ ко всем водохозяйственным и водоохранным сооружениям и устройствам;

вести контрольные измерения расходов воды и определять содержание вредных веществ в них.

4. Должностные лица органов, указанных в части первой настоящей статьи, обязаны оформить заключение о результатах проверки выполнения водопользователем конкретных условий лицензии на водопользование; при невыполнении этих условий - вручить водопользователю предписание об устранении нарушений.

Глава 4. Разрешение споров по вопросам лицензирования пользования
водными объектами

Статья 28. Порядок разрешения споров по вопросам лицензирования пользования водными объектами

Споры по вопросам отказа в лицензии на водопользование и внесении изменений в указанную лицензию, приостановления и прекращения действия лицензии на водопользование разрешаются в суде, арбитражном суде в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Глава 5. Ответственность за нарушение настоящего Федерального закона

Статья 29. Административная и уголовная ответственность за нарушение настоящего Федерального закона

Граждане и юридические лица, виновные в совершении правонарушений, определенных настоящим Федеральным законом, несут гражданскую, административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава 6. Переходные и заключительные положения

Статья 30. Переоформление разрешительных документов на пользование водными объектами

Водопользователи, являющиеся таковыми на момент вступления настоящего Федерального закона в силу, должны в срок до 1 января 2001 года переоформить разрешительные документы на пользование водными объектами на лицензию на водопользование в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статья 31. Вступление настоящего Федерального закона в силу

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Статья 32. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом

Поручить Правительству Российской Федерации привести свои правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.

Президент Российской Федерации