Пояснительная записка к проекту федерального закона N 98050559-2 "О лицензировании пользования водными объектами" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 98050559-2 "О лицензировании пользования водными объектами"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О лицензировании пользования водными объектами" разработан и подготовлен в Комитете Государственной Думы по природным ресурсам и природопользованию в соответствии с положениями Водного кодекса Российской Федерации и с учетом предложений и замечаний депутатов и комитетов Государственной Думы.

Разработка проекта настоящего федерального закона вызвана необходимостью правового регулирования отношений в области лицензирования пользования водными объектами (далее - водопользования), находящимися в государственной собственности. Правовое регулирование отношений в области лицензирования водопользования является важнейшим условием правового обеспечения государственного управления использованием и охраной водных объектов, направленного на улучшение их состояния, справедливое и экологически безопасное водопользование.

В настоящем законопроекте урегулированы общие правовые вопросы в области лицензирования водопользования, определены основания для выдачи лицензии на водопользование, предложены виды таких лицензий и их содержание, определены органы управления, обеспечивающие выдачу, оформление и регистрацию лицензий, предложен порядок рассмотрения заявок на их получение, установлены сроки действия лицензий и определен порядок оформления, регистрации и хранения лицензий, а также продления сроков их действия и внесения изменений в такие лицензии.

В соответствии с законопроектом право пользования водными объектами для забора воды в целях ее бутылирования и получение лицензии на водопользование могут быть приобретены только по результатам специального конкурса, организатором которого выступает орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

В законопроекте определены случаи отказа в лицензии на водопользование, а также случаи применение санкций к водопользователям, нарушающим условия лицензии. В целях обеспечения реализации положений законопроекта предусматривается осуществление контроля за соблюдением условий лицензии на водопользование силами государственных органов управления, осуществляющих выдачу таких лицензий.

Законопроект содержит также положения, определяющие порядок согласования условий пользования водными объектами с органами исполнительной власти, имея в виду, что такие согласования должны осуществляться специально уполномоченным государственным органом управления использованием и охраной водного фонда.

Проект федерального закона "О лицензировании пользования водными объектами" содержит правовые нормы, необходимые для осуществления лицензирования водопользования и достаточные для эффективного управления использованием и охраной водных объектов, предотвращения их загрязнения, засорения и истощения.

Введение в действие настоящего федерального закона не потребует дополнительных средств из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Е.А.Большаков

Н.А.Сухой

Перечень законов и иных нормативных правовых актов, изменения и
дополнения которых потребует принятие федерального закона
"О лицензировании пользования водными объектами"

1. Закон Российской Федерации "Об охране окружающей природной среды" (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1992, N 10, ст.457; 1993, N 29, ст.1111).

2. Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О недрах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст.823).

3. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1984, N 27, ст.909; 1985, N 40, ст.1398: 1986, N 23, ст.638; 1987, N 27, ст.961; 1988, N 31, ст.1005; 1989, N 10, ст.246; N 50, ст.1477; 1990, N 1, ст.3; N 10, ст.287; Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1990, N 21, ст.232; 1991, N 15, ст.494; 1992, N 3, ст.86; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст.838; N 17, ст.894; 1993, N 3, ст.97; N 32, ст.1231; N 33, ст.1313; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 5, ст.346: N 6, ст.453; N 11, ст.939; N 18, ст.1594; N 26, ст.2397; N 30, ст.2861; N 30, ст.2865; N 30, ст.2866; N 30, ст.2869: N 52, ст.5111; 1996, N 3, ст.140; N 22, ст.2593; N 25, ст.2964; N 32, ст.3843; N 33, ст.3964; N 49, ст.5496; 1997, N 4, ст.487; N 5, ст.612; N 10, ст.1119; N 11, ст.1239; N 14, ст.1603; N 24, ст.2731; N 26, ст.2654; N 29, ст.3500; N 29, ст.3509).

4. Постановление Верховного Совета РСФСР от 15 июля 1992 года N 3314-I "О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами" (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1992, N 33, ст.1917).

5. Постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 1997 года N 383 "Об утверждении Правил предоставления в пользование водных объектов, находящихся в государственной собственности, установления и пересмотра лимитов водопользования, выдачи лицензий на водопользование и распорядительной лицензии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 73, ст.1636).