Пояснительная записка к проекту федерального закона N 98055225-2 "Об основах формирования муниципального заказа" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 98055225-2 "Об основах формирования муниципального заказа"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "Об основах формирования муниципального заказа" разработан в соответствии с пунктом "н" статьи 72, частью 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации, параграфом 4 главы 30 и параграфом 5 главы 37 части II Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в развитие Федеральных законов "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации".

Предлагаемый законопроект устанавливает правовые основы регулирования размещения муниципального заказа, определения оснований и порядка заключения договоров на выполнение работ, поставку товаров и оказание услуг для муниципальных нужд, разработки правил проведения торгов на размещение муниципального заказа, введения основных критериев, определяющих способ и условия размещения муниципального заказа, осуществления контроля за качеством товаров, работ и услуг, выполняемых в рамках муниципального заказа, установления ответственности исполнителя и заказчика за неисполнение (ненадлежащее исполнение) муниципального заказа.

Законопроект разрабатывается в целях развития добросовестной конкуренции, эффективности и открытости процесса расходования средств местных бюджетов, содействия занятости населения, приоритета отечественного товаропроизводителя.

В законопроекте закреплены возможные способы размещения муниципального заказа, среди которых предпочтение отдается процедуре открытых торгов. Определены существенные условия для заключения договоров на выполнение муниципального заказа, регламентируются основные правила и процедуры извещения о предстоящих торгах, полномочия конкурсной комиссии, порядок проведения торгов.

В качестве источников финансирования муниципального заказа законопроект определяет исключительно средства местных бюджетов. При этом предусмотрено, что контроль за исполнением муниципального заказа вправе осуществлять как заказчик, так и представительные органы местного самоуправления, а также органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Проект федерального закона "Об основах формирования муниципального заказа" состоит из 22 статей, сгруппированных в 4 главы.

Глава I закрепляет основные понятия и термины, используемые в проекте федерального закона, устанавливает основные условия формирования и содержание муниципального заказа.

Глава II регламентирует порядок планирования и формирования муниципального заказа, устанавливает способы и условия его размещения, определяет полномочия заказчиков и исполнителей, существенные условия для заключения договоров на выполнение муниципального заказа. Регламентируется порядок размещения муниципального заказа на торгах (открытых, закрытых, 2-этапных), а также иными способами (ценовых котировок, путем закупки у единственного источника поставки товаров, работ и услуг, путем закупки в условиях чрезвычайных ситуаций).

Закрепляется право представительных органов местного самоуправления на утверждение Положения о муниципальном заказе в муниципальном образовании, устанавливающем основания и порядок формирования муниципального заказа, порядок формирования конкурсной комиссии, способы, порядок и условия размещения муниципального заказа, порядок осуществления контроля со стороны органов местного самоуправления.

Глава III законопроекта определяет источники и порядок финансирования муниципального заказа, контроль за его исполнением, ответственность исполнителя и заказчика муниципального заказа за его неисполнение (ненадлежащее исполнение), порядок урегулирования споров, связанных с неисполнением (ненадлежащим исполнением) муниципального заказа.

Заключительные и переходные положения законопроекта закреплены в главе IV.

Вступление в силу настоящего федерального закона не потребует дополнительных расходов из средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.