Пояснительная записка к проекту федерального закона N 98090453-2 "О порядке предоставления политических, социальных и иных гарантий лицам, занимавшим должность Президента Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 98090453-2 "О порядке предоставления политических, социальных и иных гарантий лицам, занимавшим должность Президента Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

По действующей Конституции России в системе разделения властей Президенту отведена особая роль - роль главы государства, т.е. лица, обеспечивающего единство государственной власти.

Внутри страны и за ее пределами Президент олицетворяет Российское государство, осуществляет другие полномочия, являясь в соответствии с духом и буквой Конституции гарантом устойчивости всей системы государственной власти в Российской Федерации.

Особый характер полномочий Президента, предполагающий его персональную ответственность за действия всех органов государственной власти предполагают предоставление его личности повышенных юридических и иных гарантий. Статья 91 Конституции гарантирует Президенту неприкосновенность, в соответствии с Федеральным законом "О государственной охране" предоставляется государственная охрана пожизненно, так же он пользуется иными привилегиями, установленными для Главы государства и т.д.

Однако ни Конституция, ни иные правовые акты не содержат перечня гарантий и привилегий для лиц, занимавших в прошлом должность Президента Российской Федерации, т.е. имеет место существенный пробел в законодательстве.

Предоставление подобных гарантий и привилегий - не только вопрос престижа Российского государства, демонстрация уважения к лицам, возглавлявшим страну, но и необходимость, во-первых, обеспечить действующему Президенту возможность спокойной работы на занимаемой им должности без необходимости заботиться о своем обеспечении после окончания срока президентства или досрочного ухода в отставку, а во-вторых, с учетом исторического опыта, предоставить бывшему главе государства иммунитет от уголовного и иного преследования за действия, совершенные им в течение срока исполнения своих полномочий.

Принятие предлагаемого Федерального закона позволяет в значительной мере решить вышеуказанные проблемы и обеспечить лиц, занимавших пост Президента Российской Федерации гарантиями, соответствующими характеру полномочий и ответственности, связанными с этой должностью.

Федеральный закон требует внесения изменений и дополнений в статью 7 Федерального закона "О государственной охране", предусматривающей обеспечение государственной охраны членов семей лиц, занимавших должность Президента Российской Федерации.

Перечень
нормативных правовых актов Российской Федерации изменения
или дополнения которых потребует принятие Федерального закона
"О порядке предоставления политических, социальных и иных
гарантий лицам, занимавшим должность Президента Российской Федерации"

Для реализации данного закона потребуются изменения и дополнения в действующие нормативные правовые акты:

Федеральный закон "О государственной охране"