Пояснительная записка к проекту федерального закона "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Канады, Правительствами государств - членов Европейского космического агентства, Правительством Японии и Правительством Соединенных Штатов Америки относительно сотрудничества по международной космической станции гражданского назначения" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Канады, Правительствами государств - членов Европейского космического агентства, Правительством Японии и Правительством Соединенных Штатов Америки относительно сотрудничества по международной космической станции гражданского назначения"

Соглашение между Правительством Российской Федерации, Правительством Канады, Правительствами государств - членов Европейского космического агентства, Правительством Японии и Правительством Соединенных Штатов Америки относительно сотрудничества по международной космической станции гражданского назначения от 29 января 1998 г. отвечает интересам России и российской космической промышленности. Его целью является создание основы для долгосрочного сотрудничества и партнерства в области проектирования, создания, эксплуатации и использования постоянно обитаемой станции в мирных целях, в соответствии с международным правом.

Соглашение явилось результатом предметной проработки политикоправовых и организационно-технических аспектов участия российской стороны в международной программе, носит сбалансированный характер, отвечает российским интересам и должным образом учитывает потенциал, а также практические возможности России по участию в данной программе. Оно закрепляет роль России как равноправного партнера в деятельности многосторонних органов управления проектом международной космической станции.

В развитие настоящего Соглашения заключен межагентский документ - Меморандум о взаимопонимании между Российским космическим агентством и Национальным управлением США по аэронавтике и исследованию космического пространства, детализирующий организационно-технические аспекты сотрудничества. Принципиальное значение имеют положения указанного Меморандума относительно роли и функций многосторонних координационных органов по проекту станции, которые в необходимых случаях дают российской стороне право самостоятельно принимать решения в отношении российского сегмента станции. В Меморандуме также определены права российской стороны на половину экипажа станции на этапе ее строительства и на трех членов экипажа из семи человек на этапе эксплуатации.

Одновременно с Соглашением подписана также специальная межправительственная договоренность о его временном применении, имеющая принципиально важное значение для поддержания динамики совместных работ по созданию элементов будущей станции.

В рамках межправительственных переговоров достигнута также договоренность относительно возможности использования Россией и США собственных сегментов станции в целях национальной безопасности, что обеспечивает паритет в этом вопросе между двумя государствами. В преддверии подписания Соглашения главы делегаций обменялись специальными письмами, в которых зафиксировано общее понимание на этот счет.

Соглашение подлежит ратификации в силу того обстоятельства, что оно предусматривает по некоторым вопросам правила иные, чем предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации. Это, в частности, касается положений об освобождении товаров, предназначенных для целей сотрудничества, от уплаты таможенных пошлин и налогов, процессуальных норм относительно экстрадиции, применения принципа взаимного отказа от требований об ответственности.

Реализация Соглашения потребует гарантированного финансирования из федерального бюджета в соответствии с предусмотренными ассигнованиями на космическую деятельность.