Проект федерального закона N 98105170-2
"Об основах организации деятельности комиссий по делам
несовершеннолетних и защите их прав"
Досье на проект федерального закона
См. пояснительную записку
финансово-экономическое обоснование
перечень законодательства для изменения
Глава 1. Общие положения
Глава 2. Компетенция комиссий по делам
несовершеннолетних и защите их прав
Глава 3. Порядок рассмотрения материалов (дел)
в комиссиях по делам несовершеннолетних
и защите их прав
Глава 4. Заключительные положения
Настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливает правовые основы образования и деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основные задачи комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
Основными задачами комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав является:
1) содействие несовершеннолетним в реализации и защите прав и охраняемых законом интересов во всех сферах жизнедеятельности;
2) организация контроля за предоставлением несовершеннолетним гарантированных прав в области содержания, воспитания, образования, охраны здоровья, социального обеспечения и иных социальных услуг;
3) принятием мер к обеспечению защиты несовершеннолетних от физического, психического, сексуального, психологического и иных форм насилия, а также от вовлечения в различные виды антиобщественного поведения;
4) организация работы по выявлению и реабилитации безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, входящих и группу социального риска, родителей (законных представителей) несовершеннолетних, не выполняющих обязанности по содержанию, воспитанию и обучению несовершеннолетних, либо отрицательно влияющих на их поведение, учет данных категорий лиц;
5) в пределах своей компетенции выявление и анализ причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности и правонарушениям несовершеннолетних;
6) координация деятельности органов и учреждений государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
7) взаимодействие с общественными объединениями, религиозными организациями и гражданами;
8) рассмотрение в пределах своей компетенции материалов в отношении несовершеннолетних, совершивших общественно опасные и иные противоправные деяния до достижения возраста, с которого наступает установленная законом ответственность;
9) осуществление функции административной юрисдикции в отношении несовершеннолетних, родителей (законных представителей) несовершеннолетних.
Статья 2. Законодательство о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав
1. Законодательство о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Статья 3. Принципы деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
Деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав основывается на принципах:
законности;
гуманного обращения с несовершеннолетними;
сохранения конфиденциальности информации о несовершеннолетнем;
поддержки семьи и взаимодействия с ней в вопросах защиты прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних;
ответственности родителей (законных представителей), должностных лиц и граждан за нарушение прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних.
Статья 4. Система комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
1. Систему комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав составляют:
комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, образуемая Правительством Российской Федерации;
комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, образуемые органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, образуемые при главах администрации муниципальных образований.
2. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при главах администрации муниципальных образований наделяются полномочиями по проведению работы с несовершеннолетними и иными лицами в пределах компетенции, установленной настоящим Федеральным законом.
Статья 5. Образование и состав комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
1. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав образуются по решению соответствующих органов исполнительной власти, глав администрации муниципальных образований и являются постоянно действующими органами.
2. В состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав входят: председатель комиссии - заместитель главы соответствующего органа исполнительной власти (главы администрации муниципального образования), заместитель председателя комиссии, ответственный секретарь, специалисты, имеющие опыт работы с несовершеннолетними.
На принципах добровольности и равноправия в состав комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав могут входить представители органов и учреждений государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, иных государственных и муниципальных органов и учреждений, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
3. Заместитель председателя комиссии, ответственный секретарь, специалисты, имеющие опыт работы с несовершеннолетними, занимают штатные должности в соответствующей администрации из расчета один работник на пять - десять тысяч несовершеннолетнего населения на подведомственной территории, но не менее трех человек.
4. Численный и персональный состав работников комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав утверждается главами соответствующих органов исполнительной власти, главами администрации муниципальных образований.
Глава 2. Компетенция комиссий по делам
несовершеннолетних и защите их прав
Статья 6. Основные направления деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
1. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав:
1) принимают участие в разработке программ защиты прав и охраняемых законом интересов, улучшения условий жизни, воспитания, обучения, труда и отдыха, профилактики безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, в пределах своей компетенции контролируют их реализацию;
2) принимают участие в разработке нормативных правовых актов по вопросам защиты прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних;
З) регулярно информируются в установленной форме органы исполнительной власти (органы местного самоуправления) о состоянии работы по защите прав и охраняемых законом интересов, профилактике безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних на подведомственной территории;
4) разрабатывают и вносят в соответствующие органы предложения по предупреждению безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних;
5) обобщают и распространяют положительный опыт работы в области зашиты прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних;
6) рассматривают жалобы и заявления несовершеннолетних, родителей (законных представителей) и иных лиц, связанные с нарушением или ограничением прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних;
7) в установленном законом порядке организуют контроль, обследование и проверки условий содержания, воспитания, обучения и применения труда несовершеннолетних в семье, в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности;
8) обращаются в суд за защитой прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних.
2. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при главах администрации муниципальных образований осуществляют на подведомственной территории полномочия, перечисленные в пункте 1 настоящей статьи, а также:
1) принимают решение:
о направлении несовершеннолетних с проблемами в обучении и поведении с согласия родителей (законных представителей) и с согласия несовершеннолетних, достигших возраста пятнадцати лет, в реабилитационные учреждения различных видов и типов;
о проведении профилактической работы с несовершеннолетними;
употребляющими спиртные напитки, наркотические средства, психотропные вещества;
привлекавшимися к административной ответственности;
вернувшимися из специальных учебно-воспитательных или лечебно-воспитательных учреждений закрытого типа (при наличии ходатайства администрации);
освобожденными из мест лишения свободы;
о направлении материалов на родителей (законных представителей) несовершеннолетних в суд в случае неисполнения ими своих обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних;
2) вносят предложения в органы опеки и попечительства о формах устройства и поддержки несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;
3) участвуют в рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей;
4) рассматривают представления органа управления образовательного учреждения:
об исключении несовершеннолетнего, достигшего возраста пятнадцати лет и не имеющего основного общего образования, из образовательного учреждения, о переводе на иную форму обучения или в другое образовательное учреждение;
об оставлении несовершеннолетним образовательного учреждения при достижении возраста пятнадцати лет до получения основного общего образования;
5) дают согласие по представлению работодателя на расторжение трудового договора (контракта) с несовершеннолетним работником и принимают меры к его трудоустройству;
6) рассматривают материалы (дела) и применяют меры воздействия в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, иными законами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации:
в отношении несовершеннолетнего, совершившего общественно опасные деяния, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации, до достижения возраста, с которого, согласно закону, наступает уголовная ответственность;
в отношении несовершеннолетнего, совершившего деяние, за совершение которого установлена административная ответственность в отношении родителей (законных представителей), злостно не выполняющих своих обязанностей по содержанию, воспитанию или обучению несовершеннолетнего.
3. По вопросам, не урегулированным настоящим Федеральным законом, деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав регламентируется правовыми актами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Статья 7. Права комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
1. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в пределах своей компетенции имеют право:
1) запрашивать и получать от государственных органов, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности необходимые для работы сведения;
2) приглашать должностных лиц, специалистов и граждан для получения от них информации и объяснений по рассматриваемым вопросам;
3) привлекать для участия в работе представителей государственных органов, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и других заинтересованных лиц;
4) вносить представления в государственные органы, органы местного самоуправления, организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности по вопросам, касающимся прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних;
5) вести прием несовершеннолетних, родителей (законных представителей) несовершеннолетних и иных лиц;
6) ставить перед компетентными органами вопрос о привлечении к ответственности должностных лиц и граждан в случае невыполнения ими постановлений и непринятия мер во исполнение представлений комиссий;
7) ходатайствовать перед судом:
о неприменении наказания, применении более мягкого наказания, условном осуждении и применении других мер, предусмотренных законодательством, в отношении несовершеннолетнего, привлеченного к уголовной ответственности;
о выпуске несовершеннолетнего из специального учебно-воспитательного или лечебно-воспитательного учреждения закрытого типа;
8) возбуждать ходатайство о помиловании осужденного несовершеннолетнего;
9) ходатайствовать перед должностными лицами воспитательной колонии об изменении условий отбывания наказания несовершеннолетнему и применении к нему предусмотренных Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации мер поощрения;
10) применять меры воздействия к несовершеннолетнему, совершившему противоправное деяние;
11) применять меры воздействия к родителям (законным представителям) несовершеннолетнего, иным лицам за нарушение его прав и охраняемых законом интересов.
2. Члены комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, работающие на постоянной штатной основе, имеют право в установленном порядке беспрепятственно посещать учреждения государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, учреждения уголовно-исполнительной системы для проверки условий содержания, воспитания и обучения несовершеннолетних.
Статья 8. Меры по устройству несовершеннолетних, принимаемые комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав
1. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав совместно с другими органами и учреждениями государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних выявляют и берут на учет несовершеннолетних, проживающих в семьях, входящих в группу социального риска, беспризорных, а также оставивших образовательные учреждения и не работающих несовершеннолетних, принимают решения об их устройстве и контролируют выполнение принятых решений.
Порядок учета и предоставления информации о выявленных и нуждающихся в устройстве несовершеннолетних устанавливается нормативными правовыми актами органов исполнительной власти.
2. Решение комиссии с указанием конкретной формы устройства несовершеннолетнего направляется в органы и учреждения:
1) управления образованием;
2) социальной защиты населения;
3) здравоохранения;
4) занятости населения;
5) опеки и попечительства;
6) внутренних дел (милиции).
3. Направление несовершеннолетнего в государственные или муниципальные детские учреждения органов образования, социальной зашиты населения, здравоохранения при наличии у него родителей (законных представителей) может производиться без согласия указанных лиц в случаях их длительного отсутствия, болезни, признания недееспособными или ограниченно дееспособными, уклонения от воспитания и содержания несовершеннолетнего. Одновременно комиссия принимает меры к взысканию в судебном порядке с родителей (законных представителей) средств на возмещение расходов, связанных с содержанием несовершеннолетнего в указанных учреждениях.
4. В случаях, когда после выпуска несовершеннолетнего из специального учебно-воспитательного или лечебно-воспитательного учреждения закрытого типа, освобождения из воспитательной колонии, возвращение его на прежнее место жительства, либо по месту пребывания родителей (законных представителей) невозможно или нежелательно в силу различных причин, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту нахождения указанных учреждений решает вопрос об устройстве несовершеннолетнего с учетом его интересов в течение десяти дней с момента обращения администрации учреждения.
Статья 9. Меры воздействия, применяемые комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав к несовершеннолетним
1. По результатам рассмотрения материалов (дел) в отношении несовершеннолетнего комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав с учетом личности и поведения несовершеннолетнего, мотивов, характера и тяжести совершенного проступка могут применять следующие меры воздействия:
1) объявить предостережение;
2) обязать принести извинение потерпевшему за причинение морального или материального ущерба;
3) возложить на несовершеннолетнего, достигшего шестнадцатилетнего возраста, и имеющего самостоятельный заработок (доход) обязанность возместить причиненный материальный ущерб, если сумма ущерба не превышает одну вторую минимального размера оплаты труда, или возложить обязанность своим трудом устранить причиненный материальный ущерб при наличии у него соответствующих трудовых навыков;
4) передать несовершеннолетнего под присмотр родителей (законных представителей);
5) ограничить время пребывания несовершеннолетнего в общественных местах;
6) обратиться в суд с ходатайством об ограничении или лишении несовершеннолетнего права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иным доходом;
7) с согласия родителей (законных представителей) несовершеннолетнего, и с согласия несовершеннолетнего, достигшего возраста пятнадцати лет, направить его в специальное учебно-воспитательное учреждение открытого типа, реабилитационные учреждения различных типов и видов;
8) ходатайствовать перед судом о направлении несовершеннолетнего, совершившего общественно-опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность, и нуждающегося в особых условиях воспитания и специальном педагогическом подходе, в специальное учебно-воспитательное или лечебно-воспитательное учреждение закрытого типа;
9) в случаях, предусмотренных законодательством об административных правонарушениях, наложить административное взыскание.
2. При вынесении постановления о применении меры воздействия к несовершеннолетнему за совершение правонарушения, комиссия решает вопрос о целесообразности проведения с ним профилактической работы специализированными подразделениями органов внутренних дел.
Статья 10. Меры воздействия, применяемые комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав к родителям (законным представителям) несовершеннолетних
1. К родителям (законным представителям) несовершеннолетних, злостно не выполняющим обязанности по содержанию, воспитанию и обучению несовершеннолетних, либо отрицательно влияющих на их поведение, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав могут применять следующие меры воздействия:
1) объявить предостережение;
2) возложить обязанность возместить причиненный несовершеннолетним при совершении административного правонарушения ущерб, не превышающий одну вторую минимального размера оплаты труда;
3) при непосредственной угрозе жизни или здоровью несовершеннолетнего обратиться с ходатайством в орган опеки и попечительства о немедленном отобрании ребенка у родителей (законных представителей);
4) обратиться в суд с заявлением об ограничении или лишении родительских прав;
5) обратиться в суд с иском о выселении родителей (одного из них) без предоставления другого жилого помещения, если их совместное проживание с несовершеннолетним, в отношении которого они лишены родительских прав, признано невозможным;
6) и случаях, предусмотренных законодательством об административных правонарушениях, наложить административное взыскание.
2. При обнаружении в процессе рассмотрения материалов (дел) в действиях (бездействии) родителей (законных представителей) несовершеннолетнего, иных лиц состава административного правонарушения, неподведомственного комиссии, или признаков состава преступления комиссия направляет материалы в прокуратуру, суд, иные органы для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении или уголовного дела в отношении указанных лиц.
Глава 3. Порядок рассмотрения материалов
(дел) в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав
Статья 11. Основания рассмотрения материалов (дел) в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав
Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав рассматривают материалы (дела):
1) по заявлению несовершеннолетнего, его родителей (законных представителей), иных лиц;
2) по собственной инициативе;
3) по представлению органов опеки и попечительства, органов и учреждений социальной защиты населения, образования, здравоохранения, внутренних дел, работодателей, общественных объединений;
4) по постановлениям органов внутренних дел, прокуратуры в отношении несовершеннолетнего, совершившего общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность;
5) переданные в порядке, предусмотренном Кодексом РСФСР об административных правонарушениях.
Статья 12. Подготовка заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
1. Материалы (дела), поступившие на рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, в целях обеспечения своевременного и правильного их разрешения предварительно изучаются председателем или заместителем председателя комиссии.
В процессе предварительного изучения поступивших дел и материалов определяется:
1) подведомственность комиссии поступивших материалов (дел);
2) круг лиц, подлежащих вызову или приглашению на заседание;
3) необходимость проведения дополнительной проверки поступивших материалов (дел) и обстоятельств, имеющих значение для правильного и своевременного их рассмотрения, истребования дополнительных материалов;
4) целесообразность принятия иных мер, имеющих значение для своевременного рассмотрения материалов (дел).
Предварительное изучение материалов (дел) производится в срок не более 10 дней с момента их поступления.
2. По результатам предварительного изучения материалов (дел) могут приниматься следующие решения:
1) назначить дело к рассмотрению с извещением о времени и месте заседания заинтересованных лиц;
2) возвратить полученные материалы, если они не подведомственны комиссии или требуют проведения дополнительной проверки направившим материалы органом;
3) провести проверку, обследование по поступившим материалам или поручить их проведение соответствующим специалистам;
4) рассмотреть ходатайство несовершеннолетнего, его родителей (законных представителей) по существу подлежащих рассмотрению на заседании комиссии вопросов;
5) обратиться в суд с заявлением в защиту прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетнего;
6) принять меры воздействия в отношении несовершеннолетнего до рассмотрения материалов (дела).
3. Подготовленные к рассмотрению материалов (дела) в обязательном порядке предоставляются для ознакомления несовершеннолетнему, его родителям (законным представителям), адвокату.
4. О времени и месте заседания комиссии сообщается несовершеннолетнему, его родителям (законным представителям), иным лицам, чье участие в заседании будет признано обязательным и извещается прокурор.
Участие прокурора в рассмотрении материалов о совершении несовершеннолетним общественно опасного деяния до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность является обязательным.
5. Принятые комиссией материалы (дела) должны быть рассмотрены в срок не более 30 дней с момента их поступления.
Статья 13. Порядок проведения заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
1. Заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц и являются правомочными при наличии не менее половины состава. Ведет заседание комиссии ее председатель или заместитель председателя.
2. На заседании комиссии обязательно присутствие несовершеннолетнего, материалы (дело) о котором рассматриваются, его родителей (законных представителей), а в необходимых случаях педагога, иных лиц по усмотрению комиссии.
Адвокат несовершеннолетнего допускается к участию в работе комиссии с момента подготовки материалов к заседанию.
3. Материалы (дела) в отношении несовершеннолетнего, его родителей (законных представителей) за исключением материалов о совершении несовершеннолетним общественно-опасного деяния до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность, дел об административных правонарушениях несовершеннолетнего, его родителей (законных представителей) могут быть рассмотрены в их отсутствие при условии своевременного извещения о времени и месте проведения заседания и неполучении ходатайства об отложении рассмотрения.
4. Дела о правонарушениях несовершеннолетних комиссия рассматривает в закрытом заседании. На время исследования обстоятельств, обсуждение которых может отрицательно повлиять на несовершеннолетнего, комиссия вправе удалить его из зала заседания.
Статья 14. Меры, принимаемые комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав к обеспечению проведения заседания.
1. До рассмотрения дела о правонарушении несовершеннолетнего он, для обеспечения явки на заседание комиссии, может быть по письменному распоряжению председателя комиссии или его заместителя отдан под присмотр родителей (законных представителей) с их согласия, а несовершеннолетний, воспитывающийся в детском учреждении, - под надзор администрации этого учреждения. Родители (законные представители) несовершеннолетнего, руководитель детского учреждения дают письменное обязательство комиссии обеспечить явку несовершеннолетнего на заседание комиссии.
2. При неявке без уважительных причин на заседание комиссии, рассматривающей материалы в отношении несовершеннолетнего, совершившего общественно-опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность, дело об административном правонарушении несовершеннолетнего или его родителей (законных представителей) указанных лиц они могут быть подвергнуты принудительному приводу через органы внутренних дел по мотивированному постановлению комиссии.
3. Неявка без уважительных причин на заседание комиссии свидетелей, представителей органов и учреждений, в которых воспитывается или обучается несовершеннолетний, работодателей, других лиц, чье присутствие признано обязательным, влечет за собой наложение административного взыскания в порядке, установленном Кодексом РСФСР об административных правонарушениях.
Статья 15. Акты, принимаемые комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав
1. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в целях реализации своих полномочий принимают постановления и вносят представления.
2. Постановления принимаются по результатам рассмотрения конкретных материалов (дел) в отношении несовершеннолетних, их родителей (законных представителей) и других лиц, представлений органов управления образовательных учреждений, работодателей, обращений и ходатайств иных органов и организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
3. Представления вносятся в государственные органы и учреждения, органы местного самоуправления, иные органы и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности в целях устранения причин и условий безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также нарушений законодательства, направленного на защиту их прав и интересов.
2. Постановления и представления комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав обязательны для исполнения государственными органами и учреждениями, органами местного самоуправления, иными органами и организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и гражданами.
При получении постановления (представления) руководители государственных органов и учреждений, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных юридических лиц, граждане обязаны в десятидневный срок сообщить комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав о мерах, принятых во исполнение указанных актов.
3. Неисполнение названными лицами постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также непринятие мер по устранению нарушений прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних, указанных в представлении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, или оставление данных актов без рассмотрения влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
Статья 16. Порядок принятия и содержание решения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
1. При рассмотрении материалов (дел), связанных с нарушением прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетнего, комиссия обязана всесторонне изучить обстоятельства, выяснить причины и условия указанных нарушений и принять меры, обеспечивающие защиту нрав и интересов несовершеннолетнего.
2. Рассматривая материалы в отношении несовершеннолетних, совершивших общественно-опасные деяния до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность, дела об административных правонарушениях несовершеннолетних, родителей (законных представителей) несовершеннолетних комиссия заслушивает объяснения несовершеннолетнего, его родителей (законных представителей), потерпевшего, свидетелей, адвоката, заключение прокурора и после всестороннего рассмотрения обстоятельств дела принимает одно из следующих решений:
1) применить меры воздействия, предусмотренные статьями 9, 10 настоящего Федерального закона;
2) прекратить дело (при наличии обстоятельств, предусмотренных законодательством об административных правонарушениях),
3) отложить рассмотрение дела и провести дополнительную проверку;
4) передать дело в органы прокуроры, суд, другие органы по подведомственности.
3. Решение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав выносится в форме постановления.
Постановление принимается простым большинством голосов членов комиссии, участвующих в заседании. В случае равенства голосов, голос председательствующего на заседании комиссии является решающим.
Постановление комиссии должно быть изложено в письменной форме и мотивировано.
В постановлении о применении меры воздействия, устройстве несовершеннолетнего либо принятии иных мер к защите прав или охраняемых законом интересов несовершеннолетнего указываются:
1) наименование комиссии;
2) дата рассмотрения дела;
3) сведения о лице, в отношении которого рассматривается дело;
4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;
5) доказательства, на основании которых принято решение;
6) правовой акт, предусматривающий ответственность за правонарушение, либо гарантирующий права несовершеннолетнего;
7) принятое по делу решение;
8) предлагаемые комиссией меры социальной помощи несовершеннолетнему и способы ее оказания.
Постановление подписывается председательствующим, секретарем и членами комиссии и оглашается на заседании комиссии.
Копия постановления или выписка из него вручается под роспись заинтересованным лицам или направляется в соответствующие органы или учреждения не позднее пяти дней с момента его принятия.
Статья 17. Протокол комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
1. Протокол комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав ведется на каждом заседании комиссии и включает в себя следующие обязательные положения;
1) дата и место заседания комиссии;
2) наименование и состав комиссии;
3) содержание рассматриваемого дела или материалов;
4) фамилия, имя, отчество и другие биографические данные лиц, и отношении которых рассматривается дело или материалы,;
5) сведения о явке участвующих в заседании лиц, разъяснении их прав и обязанностей;
6) объяснения участвующих в заседании лиц;
7) содержание заявленных в заседании ходатайств и результаты их рассмотрения;
8) сведения об оглашении принятого постановления;
9) сведения о разъяснении сроков и порядка обжалования принятого постановления.
2. Протокол заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав подписывается председательствующим на заседании комиссии и секретарем.
Статья 18. Порядок и сроки обжалования постановлений комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
1. Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав может быть обжаловано в вышестоящую комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, и суд, прокуратуру.
2. Обжалование постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в вышестоящую комиссию производится в десятидневный срок со дня его вынесения. Подача жалобы в указанный срок приостанавливает исполнение постановления.
3. Сроки и порядок обжалования постановления комиссии по делам несовершеннолетних в суд устанавливаются гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.
Статья 19. Порядок исполнения постановлений комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
1. Постановления комиссии, принятые по материалам и ходатайствам, связанным с защитой прав в охраняемых законом интересов несовершеннолетних, в пятидневный срок с момента вынесения направляются для исполнения в соответствующие государственные и муниципальные органы и учреждения, иные органы и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Должностные лица указанных органов, учреждений и организаций обязаны в течение 10 дней с момента получения постановления сообщить комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав о принятых во исполнение постановления мерах.
2. Постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, принятые по делам об административных правонарушениях несовершеннолетних, родителей (законных представителей) несовершеннолетних, рассмотренным комиссией, исполняются в порядке, установленном Кодексом РСФСР об административных правонарушениях.
Глава 4. Заключительные положения
Статья 20. Финансовое обеспечение комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
1. Финансирование деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, образуемых органами исполнительной власти, производится за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.
2. Финансирование деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, образуемых при главах администрации муниципальных образований, производится за счет средств федерального бюджета, выделяемых на реализацию мероприятий в области защиты прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений.
Статья 21. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом
Президенту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом в течение трех месяцев со дня вступления его в силу.
Статья 22. Вступление в силу настоящего Федерального закона
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со для его официального опубликования.
2. Статья 5 и пункт второй статьи 20 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 января 2000 года.
3. Признать утратившим силу со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 июня 1967 г. "Об утверждении Положения о комиссиях по делам несовершеннолетних" в ред. Указов Президиума ВС РСФСР от 28.05.71, от 01.10.85 N 1527-ХI, от 06.08.86 N 3785-XI, Закона РФ от 25.02.93 N 4549-1 (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1967, N 23, ст.536; 1971, N 22, cт.433, 1985, N 40, ст.1400; 1986, N 33, ст.919, Ведомости Съезда Народных Депутатов и Верховного Совета РФ, 1993, N 12, ст.429).
Президент
Российской Федерации
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.