Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 20 сентября 2019 г. по делу N 33а-15247/2019

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Горшунова Д.Н,

судей Моисеевой Н.Н, Сибгатуллиной Л.И,

при секретаре судебного заседания Хайрулиной Э.Р,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи

Моисеевой Н.Н. административное дело по апелляционной жалобе Асфандьярова Даниэля Гусмановича на решение Верхнеуслонского районного суда Республики Татарстан от 25 июня 2019 года, которым постановлено:

административное исковое заявление Асфандьярова Даниэля Гусмановича к Исполнительному комитету Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконными решения и действий оставить без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя административного истца Асфандьярова Д.Г, заинтересованного лица СНТ "Агрострой" - Чижика А.С. в ее поддержку, представителя административного ответчика Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан Салихова Е.М. - полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Асфандьяров Д.Г. (далее - административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением к Исполнительному комитету Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконными решения и действий.

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец является участником СНТ "Агрострой" и ему принадлежит земельный участок, с кадастровым номером...

На территории СНТ "Агрострой" располагается земельный участок с кадастровым номером.., общей площадью 804 кв.м, принадлежащий Атаеву Р.З. на праве собственности.

В рамках рассмотрения Верхнеуслонским районным судом Республики Татарстан гражданского дела по исковому заявлению Атаева Р.З. к СНТ "Агрострой" о признании недействительными результатов кадастровых работ установлено, что право собственности Атаева Р.З. на земельный участок возникло на основании постановления Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан N 1366 от 29 декабря 2009 года.

Согласно постановлению об отказе в возбуждении уголовного дела от 13 февраля 2014 года, земельный участок первично был приобретен Атаевым Р.З. в 2009 году, до указанного времени земельный участок в собственности, владении или пользовании Атаева Р.З. не находился и как объект недвижимого имущества не существовал.

Однако, на момент издания Исполнительным комитетом Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан Постановления N 1366 от 29 декабря 2009 года, действующее законодательство не наделяло административного ответчика полномочиями по определению лиц, которым должны быть выделены земельные участки на территории СНТ "Агрострой" и не наделяло его полномочиями по распоряжению имуществом общего пользования садоводческого некоммерческого товарищества, земельными участками общего пользования.

Административный истец просил признать постановление Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан N 1366 от 29 декабря 2009 года незаконным, недействительным и недействующим со дня его издания в части закрепления за Атаевым Р.З. земельного участка, площадью 800 кв.м, расположенного на территории СНТ "Агрострой".

Суд принял решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда как принятого с нарушением норм материального права. Апеллянт, повторяя доводы административного иска, ссылается на то, что является членом садового некоммерческого товарищества и пользователем общего имущества такого товарищества и указанные в иске обстоятельства приводят к нарушению его прав. Судом первой инстанции не был принят во внимание довод иска о том, что земельный участок был сформирован за счет территории земель общего пользования СНТ "Агрострой".

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истца Асфандьярова Д.Г, заинтересованного лица СНТ "Агрострой" - Чижик А.С. поддержал изложенные в апелляционной жалобе доводы, просил решение суда отменить.

Представитель административного ответчика Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан Салихов Е.М. полагал решение суда законным и обоснованным.

Иные лица, участвующие в деле о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены, не явились, судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, проверив юридическую оценку обстоятельств дела и полноту их установления, исследовав правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица, могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

Из материалов дела следует, что Асфандьярову Д.Г. принадлежит земельный участок, общей площадью 511 кв.м, с кадастровым номером.., расположенный по адресу: "адрес", что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости.

Согласно справке СНТ "Агрострой" от 13 мая 2019 года административный истец является членом СНТ.

В соответствии с выпиской из единого государственного реестра недвижимости, Атаев Р.З. является собственником земельного участка, общей площадью 804 кв.м, с кадастровым номером.., расположенного по адресу: "адрес" "адрес". Право собственности Атаева Р.Г. зарегистрировано 5 сентября 2011 года.

Установлено, что постановлением Главы администрации Верхнеуслонского района Республики Татарстан N 335 от 5 ноября 1996 года в собственность граждан садоводческого товарищества "Агрострой" переданы земельные участки, размером 18,56 га, на общей площади 21,8 га.

Постановлением руководителя Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан N1366 от 29 декабря 2009 года уточнено местоположение границ и площади земельного участка, находящегося в пользовании СНТ "Агрострой", установлена категория земельных участков - как "земли сельскохозяйственного назначения", установлен вид использования земельных участков "земли сельскохозяйственного назначения", установлен вид использования земель общего пользования - "для решения общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства", утвержден список граждан - членов СНТ "Агрострой".Согласно выписке из приложения N 1 к постановлению Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан N1366 от 29 декабря 2009 года, под N п/п 338 значится Атаев Р.З, которому принадлежит земельный участок.., площадью 800 кв.м. Дата вступления гражданина в члены СНТ "Агрострой" - 05 ноября 1996 года.

Постановлением исполняющего обязанности дознавателя МО МВД Российской Федерации "Верхнеуслонский" от 13 февраля 2014 года отказано в возбуждении уголовного дела в отношении Демьянова А.М. по сообщению о совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации.

17 апреля 2019 года решением Верхнеуслонского районного суда Республики Татарстан удовлетворены исковые требования Атаева Р.З, признаны недействительными результаты кадастровых работ, проведенных кадастровым инженером ФИО15. по уточнению границ и площади земельного участка с кадастровым номером... с составлением межевого плана от 20.12.2017 года. Отменен государственный кадастровый учет изменений в связи с уточнением сведений о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером.., осуществленный на основании межевого плана от 20.12.2017 года, подготовленного кадастровым инженером Адиевой Э.Ю, представленным в орган регистрации прав с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество N 16-0-1-218/3001/2017-3380 от 21 декабря 2017 года. Восстановлены в Едином государственном реестре недвижимости сведения о земельных участках с кадастровыми номерами... и.., существовавшие до уточнения сведений о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером.., осуществленного на основании межевого плана от 20.12.2017 года, подготовленного кадастровым инженером ФИО16, представленным в орган регистрации прав с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество N 16-0-1-218/3001/2017-3380 от 21 декабря 2017 года.

Встречные исковые требования Садоводческого некоммерческого товарищества "Агрострой" к Атаеву Р.З, кадастровому инженеру ФИО14 и ООО " "данные изъяты" о признании недействительными результатов кадастровых работ и межевания по уточнению границ земельного участка, обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан исключить сведения о границах земельного участка и взыскании судебных расходов оставлены без удовлетворения.

Заявление третьего лица, заявляющего самостоятельные требования, Асфандьярова Д.Г. к Атаеву Р.З. о признании недействительными результатов кадастровых работ и межевания по уточнению границ земельного участка, обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан исключить сведения о границах земельного участка и взыскании судебных расходов также оставлено без удовлетворения.

Разрешая спор по существу и принимая обжалуемое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца со стороны административного ответчика. При этом судом первой инстанции принято во внимание, что оспариваемым постановлением Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан N 1366 от 29 декабря 2009 года только уточнялись местоположение границ и площадь земельного участка в пользовании СНТ "Агрострой", установлена категория и вид использования земельного участка, и утвержден список граждан - членов СНТ "Агрострой", вопрос о предоставлении Атаеву Р.З. земельного участка указанным постановлением не разрешался, лишь утверждался предоставленный СНТ "Агрострой" список членов СНТ, которым земельные участки были предоставлены в собственность. Вопрос о распоряжении имуществом СНТ общего пользования, также не разрешался. Заинтересованное лицо Атаев Р.З. является членом СНТ "Агрострой" с 1996 года и в этот же год был включен в список граждан-членов СНТ "Агрострой". Административному истцу принадлежит земельный участок N.., который не является смежным с земельным участком Атаева Р.З. и находится от его участка на расстоянии более 2-х метров.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда, поскольку он основан на правильном применении норм материального права, мотивирован в судебном решении и подтверждается представленными доказательствами.

В силу пункта 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что совокупность оснований для признания незаконными оспариваемых действий, постановления, предусмотренных положениями статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, в связи с чем судом первой инстанции обосновано было отказано в удовлетворении заявленных требований.

Фактически доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, аналогичны заявленным в суде первой инстанции, проверялись судом, получили правильную оценку в решении в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по существу сводятся к несогласию административного истца с решением суда, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь статьями 177, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Верхнеуслонского районного суда Республики Татарстан от 25 июня 2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Асфандьярова Даниэля Гусмановича - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в суд кассационной инстанции.

Председательствующий

Судьи