Проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, регламентирующие оборот оружия, частную детективную и охранную деятельность" (внесен Правительством РФ) (не действует)

Проект федерального закона
"О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты
Российской Федерации, регламентирующие оборот оружия,
частную детективную и охранную деятельность"

 Досье на проект федерального закона

 См. пояснительную записку

Статья 1. Внести в Уголовный кодекс Российской Федерации следующие дополнения и изменения:

1. Часть первую статьи 63 дополнить пунктом "о" следующего содержания:

"о) совершение преступления по найму.".

2. В статье 119 слова "до двух" заменить словами: "до трех".

3. В части второй статьи 141:

слова: "от двухсот до пятисот" заменить словами: "от трехсот до шестисот"; слова: "от двух до пяти месяцев" заменить словами: "от четырех до семи месяцев"; слова: "до пяти" заменить словами: "до семи".

4. В статье 188:

в части второй слова: "от трех до семи" заменить словами: "от пяти до десяти";

в част третьей слова: "от пяти до десяти" заменить словами: "от семи до двенадцати";

в части четвертой слова: "от семи до двенадцати" заменить словами: "от десяти до пятнадцати".

5. В статье 222:

в части первой слова: "ограничением свободы на срок от двух до четырех лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок от двух до четырех лет со штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев либо без такового" заменить словами: "лишением свободы на срок от трех до шести лет";

в части второй слова: "от двух до шести" заменить словами: "от шести до двенадцати";

в части третьей слова: "от пяти до восьми" заменить словами: "от десяти до пятнадцати".

6. В статье 223:

в части первой слова: "от двух до четырех" заменить словами "от трех до пяти";

в части второй слова "от двух до шести" заменить словами: "от четырех до восьми";

в части третьей слова: "от пяти до восьми" заменить словами: "от шести до десяти".

7. В части четвертой статьи 226 слова: "от восьми до пятнадцати" заменить словами: "от пятнадцати до двадцати".

Статья 2. Статью 414 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР после цифр "214" дополнить через запятую словами: "222 частью четвертой".

Статья 3. Внести в Кодекс РСФСР об административных правонарушениях следующие изменения и дополнения:

1. Статьи 148 и 175 исключить.

2. Статьи 159, 172, 173 и 174 изложить в следующей редакции:

"Статья 159. Стрельба из оружия в населенных пунктах и в неотведенных для этого местах или с нарушением установленных правил

Стрельба из оружия в населенных пунктах и в неотведенных для этого местах, а также в отведенных местах с нарушением установленных правил -

влечет наложение штрафа до десяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой либо административный арест на срок до пятнадцати суток".

"Статья 172. Нарушение правил производства, торговли, коллекционирования, экспонирования, учета, хранения, ношения и уничтожения оружия и патронов к нему.

Нарушение правил производства, торговли (продажи), хранения или учета оружия и патронов к нему -

влечет наложение штрафа на должностных лиц и лиц, выполняющих управленческие функции в коммерческих и иных организациях, в размере от двадцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.

Нарушение правил хранения или ношения оружия и патронов к нему гражданами -

влечет предупреждение или наложение штрафа от пяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой.

Нарушение правил коллекционирования, экспонирования или уничтожения оружия и патронов к нему -

влечет предупреждение или наложение штрафа на граждан от пяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда с конфискацией оружия и патронов к нему пли без таковой и на должностных лиц от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой".

"Статья 173. Пересылка оружия, нарушение правил перевозки, транспортирования, ввоза, вывоза, использования оружия и патронов к нему

Пересылка оружия -

влечет наложение штрафа от пяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда с конфискацией оружия или без таковой.

Нарушение правил перевозки, транспортирования, ввоза на территорию Российской Федерации и (или) вывоза из Российской Федерации оружия и патронов к нему -

влечет наложение штрафа от трех до десяти минимальных размеров оплаты труда.

Использование оружия и патронов к нему не по целевому назначению -

влечет наложение штрафа в размере от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой".

"Статья 174. Нарушение сроков регистрации (перерегистрации) оружия или постановки его на учет

Нарушение гражданами установленных сроков регистрации приобретенного по лицензиям органов внутренних дел оружии, а равно установленных сроков продления (перерегистрации) разрешений (открытых лицензий) на его хранение и ношение или постановки на учет в органах внутренних дел оружия при изменении места жительства -

влечет предупреждение или наложение штрафа от трех до десяти минимальных размеров оплаты труда.

Нарушение должностными лицами и лицами, выполняющими управленческие функции в коммерческой или иной организации, ответственными за хранение и использование оружия, сроков постановки на учет в органах внутренних дел приобретенного оружия либо продления (перерегистрации) разрешений на его хранение и ношение -

влечет наложение штрафа в размере от десяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда".

3. Дополнить Кодекс статьями 172.1, 172.2, 172.3 и 174.1 следующего содержания:

"Статья 172.1. Незаконная установка на оружии приспособления для бесшумной стрельбы или прицела (прицельного комплекса) ночного видения.

Незаконная установка на гражданском и служебном оружии приспособления для бесшумной стрельбы или прицела (прицельного комплекса) ночного видения -

влечет наложение штрафа в размере от десяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией приспособления для бесшумной стрельбы, прицела (прицельного комплекса) ночного видения либо административный арест на срок до пятнадцати суток".

"Статья 172.2. Торговля механическими распылителями, аэрозольными и другими устройствами, снаряженными слезоточивыми или раздражающими веществами, электрошоковыми устройствами и искровыми разрядниками, пневматическим оружием без соответствующих лицензий.

Торговля механическими распылителями, аэрозольными и другими устройствами, снаряженными слезоточивыми или раздражающими веществами, а равно электрошоковыми устройствами и искровыми разрядниками либо пневматическим оружием без соответствующих лицензий -

влечет наложение штрафа в размере от десяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда или административный арест на срок до пятнадцати суток с конфискацией реализуемого оружия самообороны, пневматического оружия или без таковой".

"Статья 172.3 Нарушение правил сертификации оружия и патронов к нему

Нарушение правил сертификации оружия и патронов к нему -

влечет наложение штрафа на граждан в размере от пяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой и на должностных лиц от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой".

"Статья 174.1. Нарушение порядка производства, реализации, приобретения, передачи, продажи, ввоза в Российскую Федерацию или вывоза за пределы Российской Федерации специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации

Нарушение порядка разработки, производства, реализации, приобретения, передачи, продажи, ввоза в Российскую Федерацию или вывоза за пределы Российской Федерации специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, -

влечет наложение штрафа в размере от десяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда или административный арест на срок до пятнадцати суток с конфискацией специальных технических средств".

4. В статье 199:

в части первой цифры: "141-149" заменить через запятую цифрами: "141-147, 149", цифры "159" исключить;

в части второй цифры: "147.149" и "172.177" заменить через запятую соответственно цифрами: "147, 149" и "176, 177"", цифры "159" исключить.

5. В статье 200 цифры: "172.176" заменить цифрами: "176".

6. Статью 202 после цифр "158" дополнить через запятую цифрами "159", а после цифр "171.1 - 171.3" - словами и цифрами - "частями второй и третьей статьи 172, 172.1 - 172.3, частью первой статьи 173, 174.1.

7. В статье 203:

часть первую после цифр "158" дополнить через запятую цифрами "159", а после цифр "165.4 - 165.5" - цифрами "172, 172.2 - 172.3, 173.174";

абзац первый пункта 1 части второй после цифр "158" дополнить через запятую цифрами "159", а после цифр "165-5" - цифрами "172, 172-3 - 174".

Статья 4. Внести в Федеральный закон "О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации" следующие изменения и дополнения:

1. В статье 9:

часть первую дополнить пунктом "г).1 следующего содержания:

"г).1 граждане, осуществляющие частную детективную и охранную деятельность;";

пункт "ж)" части первой после слов "подвергнутые административному аресту," дополнить словами "а также".

2. В абзаце седьмом части первой статьи 11 и абзаце втором части первой статьи 13 слова "пунктах "г" заменить словами "пунктах "г", "г.1".

Статья 5. Внести в Федеральный закон "Об оружии" следующие изменения и дополнения:

1.В статье 3:

второе предложение части первой изложить в следующей редакции: "Гражданское огнестрельное оружие должно исключать ведение огня очередями, иметь отличие от боевого ручного стрелкового оружия по типам и размерам патрона, а также иметь емкость магазина (барабана) не более 10 патронов".

2. В статье 6:

абзац третий пункта 1 изложить в следующей редакции:

"оружия, которое имеет форму, имитирующую другие предметы, либо имеет внешнее сходство с боевым ручным стрелковым и холодным оружием, а также в котором используются основные части и механизмы боевого ручного стрелкового оружия;".

3. В статье 18:

часть первую изложить в следующей редакции:

"Торговлю гражданским и служебным оружием и патронами к нему на территории Российской Федерации имеют право осуществлять юридические лица, производящие гражданское и служебное оружие и патроны к нему на основании лицензий на их производство, а также юридические лица, специально учрежденные для осуществления торговли оружием, на основании лицензий на торговлю гражданским и служебным оружием и патронами к нему";

в части пятой исключить слова "в одном торговом зале";

4. Статью 27 дополнить частью третьей следующего содержания:

"В случаях нарушения юридическими лицами и гражданами порядка использования оружия и патронов к нему, определяемого настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, оружие и патроны подлежат безвозмездному изъятию органами внутренних дел";

часть третью считать частью четвертой.

Статья 6. Внести в закон Российской Федерации "О частой детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" следующие изменения и дополнения:

1. Часть первую статьи 1 изложить в следующей редакции:

"Настоящим Законом частная детективная и охранная деятельность определяется как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам организациями, учрежденными в форме хозяйственного товарищества или общества (далее - организации), имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел, в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов".

2. В статье 2 слова "Конституция РСФСР" заменить словами "Конституция Российской Федерации";

3. Статью 3 дополнить частью шестой в следующей редакции:

"Юридические и физические лица, оказывающие детективные или охранные услуги без соответствующих лицензий, несут установленную законодательством ответственность".

4. Часть вторую статьи 4 изложить в следующей редакции:

"Сыскная деятельность должна быть основным видом деятельности частного детектива. Не разрешается ее совмещение с государственной или муниципальной службой, либо иной работой в коммерческих и некоммерческих организациях, за исключением научной, преподавательской и иной творческой деятельности".

5. В статье 6:

часть четвертую изложить в следующей редакции:

"Лицензия не выдается гражданам:

1) не достигшим двадцати одного года;

2) состоящим на учете в органах здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании;

3) имеющим судимость;

4) которым предъявлено обвинение в совершении преступления (до решения вопроса об их виновности в установленном порядке);

5) отрицательно характеризующимся по месту жительства по заключению органа внутренних дел;

6) совершившим повторно в течение года административное правонарушение, посягающее на общественный порядок или порядок управления;

7) в отношении которых принималось решение об аннулировании лицензии на частную детективную либо охранную деятельность;

8) уволенным из правоохранительных органов по отрицательным мотивам, если с момента увольнения не прошел один год;

9) не прошедшим государственную дактилоскопическую регистрацию;

10) не представившим документы, перечисленные в настоящей статье.";

часть пятую изложить в следующей редакции:

"Лицензия на работу в качестве частного детектива выдается органом внутренних дел в течение месяца со дня подачи заявления гражданином, претендующим на ее получение, сроком на три года и является основанием для регистрации его в качестве лица, занимающегося предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. Порядок внесения платежей и их размеры при выдаче, продлении и перерегистрации лицензий определяются Правительством Российской Федерации.".

6. Статью 8 изложить в следующей редакции:

"Статья 8. Выдача лицензий на создание частной детективной организации.

Частные детективы имеют право учредить частную детективную организацию. Обязательным требованием для ее руководителя является наличие высшего юридического образования и лицензии на частную детективную деятельность.

Учредители организации для получения лицензии обязаны представить в соответствующий орган внутренних дел сведения о характере и направлениях деятельности организации, о составе и предполагаемой численности персонала, наличии специальных средств, технических и иных средств, а также о потребности в них и учредительные документы.

Лицензия выдается органом внутренних дел в течение месяца со дня подачи заявления сроком на три года. В лицензии указываются пределы деятельности организации (республика, край, область, город и район). Лицензия на осуществление детективной деятельности в пределах Российской Федерации выдается Министерством внутренних дел Российской Федерации. Порядок внесения платежей и их размеры при выдаче, продлении и перерегистрации лицензий определяются Правительством Российской Федерации.

В случае отказа в выдаче лицензии орган внутренних дел обязан письменно информировать об этом учредителей, направивших заявление, с указанием мотивированных причин отказа. Данное решение или нарушение срока рассмотрения заявления могут быть обжалованы в вышестоящий орган внутренних дел или в суд.

Непредставление учредителями перечисленных в части второй настоящей статьи сведений либо представление искаженных сведений служит основанием для отказа в выдаче лицензии.".

7. Статью 10 изложить в следующей редакции:

"Статья 10. Продление срока действия и аннулирование лицензий на частную детективную деятельность

Частные детективные организации и частные детективы должны своевременно продлевать срок действия лицензий, а также представлять в орган внутренних дел по его требованию сведения, необходимые для осуществления контроля за соблюдением ими установленных правовыми актами положений о частной детективной деятельности. Лицензия продлевается по ходатайству заявителя на пять лет за один месяц до истечения срока ее действия.

Лицензии на частную детективную деятельность вправе аннулировать соответствующий орган внутренних дел в случаях:

1) нарушения либо неисполнения требований, предусмотренных настоящим Законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, составляющими правовую основу частной детективной деятельности;

2) неисполнения налоговых и иных финансовых обязательств;

3) обнаружения ложной информации в представленных документах, послуживших основанием выдачи лицензии;

4) нарушение порядка использования служебного и гражданского оружия и боеприпасов к нему, а также специальных средств;

5) ликвидации юридического лица;

6) передачи лицензии другому лицу;

7) окончания срока действия лицензии при несвоевременном обращении за ее продлением;

8) добровольного отказа от лицензии.

Принятию решения об аннулировании лицензии согласно пунктам 1 и 2 настоящей статьи должно предшествовать предварительное письменное предупреждение органа внутренних дел. В предупреждении указывается, какие правовые нормы и правила нарушены или не исполнены надлежащим образом, а также срок для устранения допущенных нарушений.

Лицензии на частную детективную деятельность юридическим и физическим лицам без предварительною письменного предписания вправе аннулировать соответствующий орган внутренних дел в случаях, предусмотренных пунктами 3, 4, 6, 7 настоящей статьи, а также при наступлении обстоятельств, препятствующих получению лицензии, перечисленных в статье 6 настоящего Закона (за исключением пункта 4, когда действие лицензии приостанавливается и она сдается в соответствующий орган внутренних дел до вступления в законную силу приговора суда либо признании лица безвестно отсутствующим).

Решение об аннулировании лицензии может быть обжаловано в суде.

При аннулировании лицензий согласно пунктам 7 и 8 настоящей статьи сроки для повторного обращения за ее получением не ограничиваются.".

8. Статью 11 изложить в следующей редакции:

"Статья 11. Оказание услуг в сфере охраны

Оказание услуг, перечисленных в статье 3 настоящего Закона, разрешается организациям, специально учреждаемым для их выполнения. Данным организациям запрещается заниматься иной коммерческой деятельностью, а также создавать свои филиалы.

Организация при оказании частных охранных услуг обязаны иметь на то лицензию, выдаваемую органом внутренних дел в порядке, установленном статьей 8 настоящего Закона.

Лицензии не выдаются частным охранным организациям, учреждаемым гражданами, имеющими противопоказания для получения лицензии, указанные в пункте 3 статьи 6 настоящего Закона, а также учреждаемым иностранными юридическими или физическими лицами либо лицами без гражданства.

Частная охранная деятельность организаций не распространяется на объекты, подлежащие государственной охране, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.

Руководитель частной охранной организации, а также персонал этой организации (далее - частные охранники), оказывающие частные охранные услуги, обязаны получить лицензии в порядке, установленном настоящим Законом. Обязательным требованием к руководителю организации является наличие высшего образования. Его назначение производится по согласованию с органом внутренних дел.

Охранная деятельность должна быть основным видом деятельности частного охранника. Не разрешается ее совмещение с государственной или муниципальной службой либо иной работой в коммерческих и некоммерческих организациях, за исключением научной, преподавательской и иной творческой деятельности.

Виды вооружения частных охранников, правила приобретения, учета, хранения и ношения служебного оружия регламентируются нормативными правовыми актами Российской Федерации в порядке, предусмотренном для юридических лиц с особыми уставными задачами.

Порядок амортизационных отчислений, списания и нормы положенности огнестрельного оружия определяется Правительством Российской Федерации.

Персонал частых охранных организаций имеет право использовать огнестрельное оружие в пределах объекта при охране имущества собственника, а также при его транспортировке при наличии письменного разрешения соответствующего органа внутренних дел.

При оказании иных видов частных охранных услуг, в том числе при защите жизни и здоровья граждан, разрешается использовать газовое оружие, специальные технические и иные средства, не причиняющие вреда жизни и здоровью граждан и окружающей среде, а также средства оперативной радио- и телефонной связи.

Запрещается перемещение огнестрельного оружия за пределы охраняемых объектов, а также согласованных с органами внутренних дел маршрутов движения, за исключением случаев его перевозки и транспортирования в установленном порядке.".

9. Дополнить Закон статьей 12.1 следующего содержания:

"Статья 12.1. Продление срока действия и аннулирование лицензии на частную охранную деятельность

Частные охранные организации и частные охранники должны своевременно продлевать срок действия лицензий, а также представлять в орган внутренних дел по его требованию сведения, необходимые для осуществления контроля за соблюдением ими установленных правовыми актами положений о частной охранной деятельности. Лицензия продлевается по ходатайству заявителя в порядке и на условиях, предусмотренных статьей 10 настоящего Закона.

Лицензии на частную охранную деятельность вправе аннулировать соответствующий орган внутренних дел в порядке, предусмотренном статьей 10 настоящего Закона.

10. Статью 14 изложить в следующей редакции:

"Статья 14. Охранно-сыскные подразделения юридических лиц

Юридические лица независимо от их организационно-правовых форм (за исключением некоммерческих организаций, а также юридических лиц с особыми уставными задачами, в том числе создаваемых в соответствии с настоящим Законом) вправе создавать обособленные подразделения (далее - службы безопасности) для осуществления частной детективной и охранной деятельности в интересах собственной безопасности.

Для создания службы безопасности руководитель юридического лица обязан согласовать положение о службе безопасности с соответствующим органом внутренних дел и получить лицензию на деятельность в порядке, предусмотренном статьей 8 настоящего Закона.

Руководитель и персонал службы безопасности (частные охранники и частные детективы) обязаны получить индивидуальные лицензии. Отказ в выдаче, продлении, переоформлении, а также аннулирование лицензий и обжалование решений органов внутренних дел осуществляется в порядке, установленном настоящим Законом для частных охранников и частных детективов. Обязательным требованием к руководителю службы безопасности является наличие высшего юридического образования. Его назначение производится по согласованию с органом внутренних дел.

Виды вооружения, порядок приобретения, учета, хранения и ношения служебного оружия в службах безопасности регламентируются статьей 11 настоящего Закона.

Фонд заработной платы, а также другие вознаграждения персонала службы безопасности формируются за счет прибыли юридического лица.

Службе безопасности запрещается прямо или косвенно оказывать частные охранно-детективные услуги в интересах других юридических лиц и создавать свои филиалы.".

11. В тексте Закона слова "предприятие", "частное детективное предприятие", "частое охранное предприятие" в соответствующем падеже заменить соответственно словами "организация", "частная детективная организация", "частная охранная организация" в соответствующем падеже.

Статья 7. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент

Российской Федерации