Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, регламентирующие оборот оружия, частную детективную и охранную деятельность" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, регламентирующие оборот оружия, частную детективную и охранную деятельность"

Проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, регламентирующие оборот оружия, частную детективную и охранную деятельность" направлен на усиление охраны жизни и здоровья граждан, обеспечение более действенного государственного контроля за оборотом оружия, осуществлением частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации.

Криминогенная ситуация в стране в последнее время значительно осложняется в связи с возрастающими масштабами нелегального оборота оружия. Увеличилось количество хищений оружия из мест его хранения. Все чаще оружие похищается из предприятий торговли. В розыске находится около 70 тысяч единиц огнестрельного оружия.

Во владении у граждан имеется 4,8 миллионов единиц оружия. Зачастую его оборот не соответствует установленным правилам. Только в текущем году за различные правонарушения изъято из оборота около 141 тысячи единиц огнестрельного оружия.

С применением огнестрельного оружия совершается значительное число преступлений. За четыре последних года количество таких преступлений возросло в 4 раза.

В ведении частных охранных предприятий находится около 71 тысячи единиц оружия. Участились случаи его использования в противоправных целях. Только в 1998 году за данные нарушения аннулировано 3666 лицензий на право занятия частной охранной и детективной деятельностью, прекращена деятельность 880 частных охранных предприятий и служб безопасности юридических лиц. Вынесено 4554 письменных предупреждения руководителям охранно-сыскных предприятий, допустившим нарушения законодательства о частной детективной и охранной деятельности.

Наряду с этим в нарушение действующего законодательства работники охранно-сыскных предприятий применяют специальную технику прослушивания проводной и радиосвязи, акустического контроля служебных и жилых помещений.

В законопроекте предусматривается внесение изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, Кодекс РСФСР об административных правонарушениях, федеральные законы "О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации", "Об оружии", Закон Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельностью в Российской Федерации".

Законопроект предусматривает ужесточение ответственности за совершение ряда преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, а также за их контрабанду.

Повышаются сами требования, предъявляемые к обороту оружия. Предлагается возвратиться к ранее существовавшей практике, при которой торговлю гражданским и служебным оружием могут осуществлять только специально учрежденные для этих целей юридические лица на основании соответствующей лицензии.

Устанавливается запрет на перемещение огнестрельного оружия за пределами охраняемых частными охранными предприятиями объектов. Все вопросы такого перемещения оружия предлагается осуществлять по согласованию и разрешению органов внутренних дел.

Расширяются правовые возможности для осуществления более действенного государственного контроля за производством и оборотом оружия. Предусматривается, что нарушение порядка использования оружия является основанием аннулирования лицензий на занятие частной охранной деятельностью.

Предлагается пересмотреть подведомственность дел об административных правонарушениях, связанных с оборотом гражданского и служебного оружия. Полномочиями по рассмотрению таких дел, наряду с судами, наделяются органы внутренних дел в соответствии с их компетенцией.

Ужесточаются требования к процедуре создания частных охранных предприятий, к порядку использования оружия при выполнении персоналом охранных функций.

Вносимые изменения исключают возможность создания государственных или муниципальных охранных предприятий, создания служб безопасности в некоммерческих организациях и юридических лицах с особыми уставными задачами, выдачи лицензий на частную детективную и охранную деятельность гражданам, имеющим судимость, отрицательно характеризующимся по месту жительства, совершившим повторно в течение года административное правонарушение.

Дополнительно вводится обязательная государственная дактилоскопическая регистрация лиц, осуществляющих частную детективную и охранную деятельность.

Реализация законопроекта не потребует дополнительных материальных и финансовых затрат.