Пояснительная записка к проекту федерального закона N 99004746-2 "Об участках недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 99004746-2 "Об участках недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции"

Досье на проект федерального закона

На территории округа находятся Сугмутское, Новогоднее и Ярайнерское месторождения нефти, характеризующиеся сложным геологическим строением и условиями нефтегазонасыщенности коллекторов.

Запасы месторождений относятся к категориям трудноизвлекаемых.

При действующей системе налогообложения предприятий разработка Сугмутского, Новогоднего и Ярайнерского месторождений является нерентабельной. Суммарный чистый дисконтированный доход отрицателен при любой ставке дисконтирования. Государство не сможет получать реальные налоговые поступления.

Сугмутское месторождение

Залежь нефти приурочена к линзовидному песчаному телу с высокой степенью расчлененности и неоднородности коллекторов по проницаемости (от 5 до 100 мд.). Более 65% запасов сосредоточено в низкопроницаемых коллекторах и коллекторах с ухудшенными фильтрационно-емкостными свойствами (ФЕС).

При существующей системе налогообложения в разработку будет вовлечено не менее 50% запасов (самые продуктивные зоны).

Максимальный годовой уровень добычи может составить 2726 тыс.тн. Накопленная добыча 44,4 млн.тн. Государство получит в виде налогов 1642 млн.$, в т.ч. окружные бюджеты 701 млн.$.

При разработке месторождения на условиях СРП в разработку будут вовлечены запасы низкопроницаемых участков залежей.

Максимальный годовой уровень добычи составит 4403 тыс.тн.

Добыча за лицензионный срок разработки составит 61,4 млн.тн.

Государство получит в виде налогов 2511 млн.$, в том числе окружные бюджеты 1072 млн.$.

Новогоднее месторождение

В разрезе месторождения открыто 9 залежей нефти, в том числе 4 залежи в юрских отложениях, характеризующиеся аномально высокими пластовыми давлениями, высокими газовыми факторами и давлениями насыщения. Описанные параметры, наряду с низкими фильтрационно-емкостными свойствами коллекторов, осложняют добычу нефти. В этих условиях необходимо применение дорогостоящих технологий разработки, использование труб со специальным покрытием, проведения ГРП, технологий ограничения водопритока, сложных четырехколонных конструкций скважин.

При существующей системе налогообложения дальнейшую разработку месторождения необходимо прекратить.

Максимальный уровень добычи в 1990 году составил 707 тыс.тн. (Текущая годовая добыча 60 тыс.тн). Накопленная добыча составит 368 млн.тн. Поступлений в бюджеты не будет вследствие нерентабельности разработки.

Разработка месторождения на условиях Соглашения о разделе продукции позволит не только продолжить разработку месторождения, но и вовлечь в эксплуатацию юрские, широко применять новые высокоэффективные технологии вскрытия и освоения пластов, технологии по добыче нефти, технологии по ограничению водопритока.

Максимальный годовой уровень добычи нефти составит 1130 тыс.тонн.

Поступление в бюджеты всех уровней составит 666,2 млн.$, в том числе в бюджеты Ямало-Ненецкого автономного округа - 294,6 млн.$.

Ярайнерское месторождение

Ярайнерское нефтяное месторождение в настоящее время в промышленную разработку не введено, разведка месторождения не закончена. Высокая степень неоднородности коллекторов, низкие фильтрационно-емкостные свойства пород, наличие тектонических нарушений и литологических замещений обусловили сложное геологическое строение месторождения. Месторождение многопластовое, в разрезе выявлено 9 залежей нефти. Нефти сернистые, парафинистые, с высоким газовым фактором, юрские залежи с аномально высокими пластовыми давлениями.

Проведенный экономический анализ показал, что в рамках действующей налоговой системы разработка месторождения нерентабельна. Государство в этом случае не получит реальные бюджетные поступления.

Экономическая оценка освоения Ярайнерского месторождения на основе Соглашения о разделе продукции показывает, что общие бюджетные поступления государству составят 490 млн.$, в том числе бюджеты округа получат свыше 224 млн.$.

За лицензионный срок разработки будет добыто 10,3 млн. тонн нефти.

Таким образом, осуществление права пользования недрами Сугмутского, Новогоднего и Ярайнерского месторождений на условиях раздела продукции позволит обеспечить дополнительную добычу нефти в округе, значительно увеличить объемы денежных поступлений и, что очень важно, создать новые рабочие места, способствовать преодолению негативных тенденций и улучшению социального климата в регионе.

Депутат Государственной Думы

Ямало-Ненецкого автономного округа

М.Е.Ставский