Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 04 октября 2019 г. по делу N 33-42992/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Семченко А.В. и судей Пильгановой В.М., Лобовой Л.В., при секретаре Долгой И.И., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Пильгановой В.М. дело по апелляционным жалобам фио, Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 3 по г. Москве и Московской области на решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 12 марта 2019 года, которым постановлено:

Исковые требования фио к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, взыскании судебных расходов, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области включить в подсчет стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" фио период с 08 июля 1996 года по 31 декабря 2016 года. Взыскать с Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 3 по г. Москве и Московской области в пользу фио судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме сумма

В остальной части иска отказать,

УСТАНОВИЛА:

Истец фио обратилась в Лефортовский районный суд г. Москвы с иском к ответчику Государственному учреждению - Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 3 по городу Москве и Московской области (далее ГУ-ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 20 ноября 2017 года незаконным, обязании включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с 13 сентября 1985 года по 29 апреля 1989 года, с 30 января 1991 года по 10 февраля 1991 года, с 17 февраля 1991 года по 31 декабря 1991 года, с 02 января 1992 года по 19 января 1992 года, с 26 января 1992 года по 31 октября 1992 года, с 01 декабря 1992 года по 07 декабря 1992 года, с 22 декабря 1992 года по 12 июня 1993 года, с 13 сентября 1994 года по 07 июля 1996 года, с 08 июля 1996 года по 31 декабря 2016 года, назначить пенсию с 04 июля 2017 года, взыскании расходов на оплату государственной пошлины в размере сумма

Требования мотивированы тем, что она 09 августа 2017 года обратилась в ГУ-ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", однако ей было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия необходимого специального стажа, при этом из подсчета такового были исключены периоды работы с 13 сентября 1985 года по 29 апреля 1989 года, с 30 января 1991 года по 10 февраля 1991 года, с 17 февраля 1991 года по 31 декабря 1991 года, с 02 января 1992 года по 19 января 1992 года, с 26 января 1992 года по 31 октября 1992 года, с 01 декабря 1992 года по 07 декабря 1992 года, с 22 декабря 1992 года по 12 июня 1993 года, с 13 сентября 1994 года по 07 июля 1996 года, с 08 июля 1996 года по 31 декабря 2016 года. Полагая действия ответчика незаконными, она обратилась в суд с вышеуказанными требованиями.

Суд постановилприведенное выше решение.

В своей апелляционной жалобе истец фио просит решение суда отменить в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы с 13 сентября 1985 года по 29 апреля 1989 года, с 30 января 1991 года по 10 февраля 1991 года, с 17 февраля 1991 года по 31 декабря 1991 года, с 02 января 1992 года по 19 января 1992 года, с 26 января 1992 года по 31 октября 1992 года, с 01 декабря 1992 года по 07 декабря 1992 года, с 22 декабря 1992 года по 12 июня 1993 года, с 13 сентября 1994 года по 07 июля 1996 года, принять в данной части новое решение о включении данных периодов в специальный стаж.

Ответчик в апелляционной жалобе просит решение отменить в иске отказать.

Истец фио, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции не явилась, воспользовалась правом, предусмотренным ст. 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации на ведение дела в суде через представителя фио, в связи с чем, судебная коллегия полагала возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя истца по доверенности фио, представителя ответчика по доверенности фио, представителя третьего лица по доверенности фио, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для частичной отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы истца, изученным материалам дела, имеются.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что 09 августа 2017 года фио, обратилась в ГУ -ГУ ПФР N 3 по городу Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением от 20 ноября 2017 года истцу было отказано в назначении страховой пенсии по возрасту в связи с отсутствием требуемого специального стажа, при этом размер безусловного специального стажа истца зачтенного пенсионным органом составил 02 года 00 месяцев 23 дня.

При оценке пенсионных прав истца комиссией не приняты к зачету периоды работы истца с 13 сентября 1985 года по 29 апреля 1989 года - в должности старшего лаборанта в отделе тактики и нормирования дезмероприятий во Всесоюзном научно-исследовательском институте дезинфекции и стерелизации (ВНИИД и С), так как учреждение не поименовано списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991 г..N 464 и постановлениями правительства Российской Федерации от 22.02.1999 г..N 1066 от 29.10.2002 г..N 781; с 30 января 1991 года по 10 февраля 1991 года, с 17 февраля 1991 года по 31 декабря 1991 года, с 02 января 1992 года по 19 января 1992 года, с 26 января 1992 года по 31 октября 1992 года, с 01 декабря 1992 года по 07 декабря 1992 года, с 22 декабря 1992 года по 12 июня 1993 года, с 13 сентября 1994 года по 07 июля 1996 года - в должности медицинского дезинфектора в Арендном предприятии Дезинфекционная станция г..Москвы", так как Федеральным законом "О страховых пенсиях" предусмотрено досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. "Арендное предприятие" и "Учреждение" являются разными формами некоммерческой организации и документально не подтверждено, что дезинфекционная станция являлась структурным подразделением Арендного предприятия Дезинфекционная станция г..Москвы, либо имела статус юридического лица, что не соответствует требованиям списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением совета

министров РСФСР от 06.09.1991 г..N 464 и постановлениями правительства Российской Федерации от 22.02.1999 г..N 1066 от 29.10.2002 г..N 781; с 08 июля 1996 года по 31 декабря 2016 года - в должностях медицинского дезинфектора и инструктора-дезинфектора в отделении N 4 наименование организации, так как Федеральным законом "О страховых пенсиях" предусмотрено досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. "ГУП" и "Учреждение" являются разными формами некоммерческой организации и Центр дезинфекции не поименован списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением совета министров РСФСР от 06.09.1991 г..N 464 и постановлениями правительства Российской Федерации от 22.02.1999 г..N 1066 от 29.10.2002 г..N 781.

Из представленной в материалы дела трудовой книжки истца следует, что в период с 13 сентября 1985 года по 29 апреля 1989 года она работала в должности старшего лаборанта в отделе тактики и нормирования дезмероприятий во Всесоюзном научно-исследовательском институте дезинфекции и стерелизации (ВНИИД и С), с 10 мая 1989 по 12 июня 1993 года, с 13 сентября 1994 года по настоящее время в Арендном предприятии Дезинфекционная станция г. Москвы", где с 15 августа 2008 года занимает должность инструктора - дезинфектора.

Установив вышеуказанные обстоятельства, суд, руководствуясь положениями пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г..N 464, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г..N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающей право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения", Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения (с изменениями от 20.03.2000 г, 01.02.2001 г..) и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающей право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г..N 1066 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 01.02.2001 г..N 79); а также Правилами исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденные Постановлением Правительства от 22.09.1999 г..N 1066 (с изменениями от 01.02.2001 г..) и Разъяснением Министерства труда и социального развития РФ от 22.05.1996 г..N 5 О порядке применения Списков производств, работ, профессий и показателей, дающих в соответствии со ст.

Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию за выслугу лет, пришел к выводу об удовлетворении требования истца о включении в подсчет специального стажа периода работы истца с 08 июля 1996 года по 31 декабря 2016 года (20 лет 05 месяцев 24 дня) в Арендном предприятии Дезинфекционная станция г..Москвы", поскольку при рассмотрении дела было установлено, что истец в указанный период работала в должности предусмотренной списком полный рабочий день у работодателя, который осуществлял оказание государственных услуг в области дезинфекции и дератизации для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

С данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия соглашается.

Также судебная коллегия соглашается с выводом суда об отсутствии оснований для включения в стаж работы истца, дающего право на досрочное назначение стразовой пенсии по старости периода работы с 13 сентября 1985 года по 29 апреля 1989 года в должности старшего лаборанта в отделе тактики и нормирования дезмероприятий во Всесоюзном научно-исследовательском институте дезинфекции и стерилизации (ВНИИД и С), поскольку в нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательств того, что указанный институт относился к учреждениям здравоохранения, а должность истца была связана с медицинской и иной лечебной деятельностью не представлено, при этом наименование учреждения научно-исследовательский институт Списками должностей и учреждений работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не поименовано.

Между тем, с решением суда в части отказа в удовлетворении требования истца о включении в специальный стаж периодов работы с 30 января 1991 года по 10 февраля 1991 года, с 17 февраля 1991 года по 31 декабря 1991 года, с 02 января 1992 года по 19 января 1992 года, с 26 января 1992 года по 31 октября 1992 года, с 01 декабря 1992 года по 07 декабря 1992 года, с 22 декабря 1992 года по 12 июня 1993 года, с 13 сентября 1994 года по 07 июля 1996 года в должности медицинского дезинфектора в Арендном предприятии Дезинфекционная станция г. Москвы" судебная коллегия согласиться не может в виду следующего.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации ( ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Учитывая Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых, досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", а также руководствуясь ч. 4 ст. 30 ФЗ N 400, о том, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности), досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 вышеназванного Закона определяется:

В отношении периодов работы, выработанных до 01.11.1999 г. применяется Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, а также Номенклатура должностей работников здравоохранения и врачебного персонала, утвержденная Приказом Министерства здравоохранения N 377 от 15.10.1999 г. и Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная тем же Приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. N 395.

Пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Как усматривается из представленной в материалы дела краткой исторической справки наименование организации от 24 сентября 2018 года, 01 января 1940 года была организована Дезинфекционная станция ГУЗМ, в дальнейшем приказом от 02 сентября 1968 года была переименована в Дезинфекционную станцию г. Москвы; решением исполкома Бабушкинского совета народных депутатов от 30 января 1991 года, Дезинфекционная станция г.Москвы была преобразована в Арендное предприятие - Дезинфекционная станция г. Москвы, 08 июля 1996 года Арендное предприятие - Дезинфекционная станция г. Москвы было преобразовано в наименование организации.

В силу п. 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в абзаце втором которого даны разъяснения о том, что при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что при смене организационно-правовой формы, цели и задачи данного медицинского учреждения с момента образования и переименования не изменялись, следовательно, стаж работы истца в Арендном предприятии - Дезинфекционная станция г. Москвы в должности медицинского дезинфектора с 30 января 1991 года по 10 февраля 1991 года (11 дней), с 17 февраля 1991 года по 31 декабря 1991 года (10 месяцев 15 дней), с 02 января 1992 года по 19 января 1992 года (18 дней), с 26 января 1992 года по 31 октября 1992 года (9 месяцев 6 дней), с 01 декабря 1992 года по 07 декабря 1992 года (7 дней), с 22 декабря 1992 года по 12 июня 1993 года (5 месяцев 21 день), с 13 сентября 1994 года по 07 июля 1996 года (1 год 9 месяцев 25 дней), что в общей сложности составляет 4 года 00 месяцев 03 дня, подлежит включению в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, поскольку являясь правопреемником Дезинфекционную станцию г. Москвы ГУЗМ, Арендное предприятие - Дезинфекционная станция г. Москвы продолжило оказание государственных услуг в области дезинфекции и дератизации для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Принимая во внимание вышеизложенное у суда отсутствовали законные основания для отказа в удовлетворении требования истца о включении в специальный стаж периодов работы в Арендном предприятии - Дезинфекционная станция г. Москвы с 30 января 1991 года по 10 февраля 1991 года, с 17 февраля 1991 года по 31 декабря 1991 года, с 02 января 1992 года по 19 января 1992 года, с 26 января 1992 года по 31 октября 1992 года, с 01 декабря 1992 года по 07 декабря 1992 года, с 22 декабря 1992 года по 12 июня 1993 года, с 13 сентября 1994 года по 07 июля 1996 года в должности медицинского дезинфектора, в связи с чем, решение суда в данной части подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении данного требования.

Решение суда в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости стороны не обжалуют, поэтому в соответствии с ч. 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда в данной части проверке в апелляционном порядке не подлежит.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе ответчика, фактически выражают несогласие с выводами суда, однако по существу их не опровергают, оснований к отмене или изменению решения не содержат, в связи с этим, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, т.к. иная точка зрения на то, как должно быть разрешено дело, - не может являться поводом для отмены состоявшегося по настоящему делу решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 12 марта 2019 года в части отказа фио во включении в специальный стаж периодов работы в Арендном предприятии - Дезинфекционная станция г. Москвы с 30 января 1991 года по 10 февраля 1991 года, с 17 февраля 1991 года по 31 декабря 1991 года, с 02 января 1992 года по 19 января 1992 года, с 26 января 1992 года по 31 октября 1992 года, с 01 декабря 1992 года по 07 декабря 1992 года, с 22 декабря 1992 года по 12 июня 1993 года, с 13 сентября 1994 года по 07 июля 1996 года - отменить, принять в данной части новое решение, которым обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 3 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж фио указанные периоды работы в Арендном предприятии - Дезинфекционная станция г. Москвы.

В остальной части решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 12 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционные жалобы фио, Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 3 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи