Постановление Московского городского суда от 01 октября 2019 г. по делу N 4а-4697/2019

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "ТП ХАРАКТЕР" Ибрагимова Э.Э. на вступившие в законную силу постановление N0356043010517092900003031 заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений Московской административной дорожной инспекции от 29 сентября 2017 года, решение судьи Тушинского районного суда города Москвы от 01 августа 2018 года и решение судьи Московского городского суда от 20 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением N 0356043010517092900003031 заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений Московской административной дорожной инспекции (далее - МАДИ) от 29 сентября 2017 года общество с ограниченной ответственностью "ТП ХАРАКТЕР" (далее - ООО "ТП ХАРАКТЕР", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.25 Закона г. Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - КоАП г. Москвы), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

Решением судьи Тушинского районного суда города Москвы от 01 августа 2018 года постановление N 0356043010517092900003031 заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ от 29 сентября 2017 года оставлено без изменения, жалоба генерального директора ООО "ТП ХАРАКТЕР" Ибрагимова Э.Э. - без удовлетворения.

Решением судьи Московского городского суда от 20 сентября 2018 года указанные постановление должностного лица и решение судьи районного суда оставлены без изменения, жалоба генерального директора ООО "ТП Характер" Ибрагимова Э.Э. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе генеральный директор ООО "ТП ХАРАКТЕР" Ибрагимов Э.Э, выражая несогласие с названными постановлением должностного лица МАДИ и судебными решениями, просит об их отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях ООО "ТП ХАРАКТЕР" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.25 КоАП РФ, ссылается на то, что Общество не является надлежащим субъектом административной ответственности, так как транспортное средство на момент фиксации административного правонарушения было передано на основании договора аренды транспортного средства без экипажа N 13-А от 16 августа 2017 года И.А.Р.оглы, что подтверждается представленными Обществом доказательствами, получившими ненадлежащую оценку судебных инстанций; поскольку административное правонарушение зафиксировано гражданином, заинтересованным в исходе дела, с использованием ПАК ПМ, не исключена фальсификация фотоматериалов; в районе дома 6 корпус 1 по Волоколамскому проезду в городе Москве отсутствует газон и зелёные насаждения; судебными инстанциями нарушены требования ст. 24.1 КоАП РФ о полном, объективном и всестороннем выяснении обстоятельств дела.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу постановление должностного лица и судебные акты законными и обоснованными.

Административная ответственность по ст. 8.25 КоАП г. Москвы наступает за размещение транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелёными насаждениями.

В соответствии со ст. 1 Закона г. Москвы от 05 мая 1999 г. N 17 "О защите зелёных насаждений" (далее - Закон о защите зелёных насаждений) зелёные насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники); озеленённые территории - участки земли, на которых располагаются растительность естественного происхождения, искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты, бульвары, скверы, газоны, цветники, малозастроенная территория жилого, общественного, делового, коммунального, производственного назначения, в пределах которой не менее 70 процентов поверхности занято растительным покровом.

Согласно ст. 2 Закона о защите зелёных насаждений защите подлежат все зелёные насаждения, расположенные на территории города Москвы, независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены. Граждане, должностные лица и юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зелёных насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зелёных насаждений.

В силу ст. 7 Закона о защите зелёных насаждений на озеленённых территориях и в зелёных массивах запрещается проезд и стоянка автотранспортных средств, строительной и дорожной техники, кроме техники, связанной с эксплуатацией данных территорий и уходом за зелёными насаждениями.

Постановлением Правительства Москвы от 10 сентября 2002 г. N 743-ПП утверждены Правила создания, содержания и охраны зелёных насаждений города Москвы, пункт 9.3 которых также запрещает на озеленённых и природных территориях проезд и стоянку автомашин, мотоциклов, других видов транспорта (кроме транзитных дорог общего пользования и дорог, предназначенных для эксплуатации объекта).

Согласно материалам дела, 23 сентября 2017 года в 09 часов 27 минут по адресу: г. Москва, Волоколамский проезд, д. 6, корп. 1 водитель транспортного средства марки "... " государственный регистрационный знак.., собственником которого является ООО "ТП ХАРАКТЕР", разместил указанное транспортное средство на территории, занятой зелёными насаждениями, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.25 КоАП г. Москвы.

Указанные фактические обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме средства, - ПАК ПМ, идентификатор N.., свидетельство о поверке: СП.., действительной до 20 июля 2019 года; информацией из Реестра зелёных насаждений.

Довод жалобы о том, что на момент фиксации административного правонарушения - 23 сентября 2017 года транспортное средство марки "... " государственный регистрационный знак... выбыло из владения его собственника ООО "ТП ХАРАКТЕР" и находилось во владении И.А.Р.оглы на основании договора аренды транспортного средства без экипажа N 13-А от 16 августа 2017 года, проверялся судьёй районного суда и судьёй Московского городского суда при рассмотрении жалоб и правильно был признан несостоятельным.

В силу ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершённые с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъёмки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ).

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье, в соответствии с которым положение части 3 данной статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершённые с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъёмки, видеозаписи.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, в совокупности (п. 1.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В обоснование довода о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство "... " государственный регистрационный знак... находилось во владении и пользовании другого лица - И.А.Р.оглы Обществом представлены договор аренды транспортного средства без экипажа N 13-А от 16 августа 2017 года (далее - Договор), предметом которого является передача Арендодателем (ООО "ТП ХАРАКТЕР") Арендатору (И.А.р.оглы) за плату во временное владение и пользование транспортного средства "... " государственный регистрационный знак.., акт приёма-передачи автомобиля от 16 августа 2017 года.

В силу п. 4.1 и п. 4.2 Договора арендная плата составляет 30 000 рублей в месяц, без НДС.

Арендная плата вносится Арендатором ежемесячно не позднее 2 числа каждого месяца путём перечисления денежных средств на расчётный счёт Арендодателя.

Приобщённые заявителем к материалам дела выписки по счёту за 22 ноября 2017 года и за 11 октября 2017 года и копии чеков-ордеров от 10 октября 2017 года на сумму 15 500 рублей и от 22 ноября 2017 года на сумму 60 000 рублей (л.д. 11, 12, 13) не могут быть приняты во внимание в качестве документов, подтверждающих реальное исполнение Договора, поскольку платежи осуществлены с нарушением условий, предусмотренных п. 4.1 и 4.2 Договора, после вынесения заместителем начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ постановления N 0356043010517092900003031 от 29 сентября 2017 года о привлечении ООО "ТП ХАРАКТЕР" к административной ответственности по ст. 8.25 КоАП РФ и размещения указанного постановления в общедоступных информационных ресурсах.

К показаниям И.А.Р.оглы, допрошенного судьёй районного суда, судебные инстанции также обоснованно отнеслись критически, так как он, являясь стороной представленного Обществом договора, может быть заинтересован в избежании ООО "ТП ХАРАКТЕР" административной ответственности за содеянное.

Согласно материалам дела, ООО "ТП ХАРАКТЕР" на транспортное средство "... " государственный регистрационный знак... выдано разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в г. Москве N 61205 (л.д. 81).

В момент фиксации административного правонарушения указанный автомобиль имел на кузове (боковых поверхностях кузова) цветографическую схему, представляющую собой композицию из квадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке, и логотип организации с её наименованием - "ТП ХАРАКТЕР", а на крыше - опознавательный фонарь оранжевого цвета, что также свидетельствует о том, что автомобиль использовался Обществом в качестве легкового такси.

Таким образом, совокупность представленных доказательств не является достаточной для вывода о том, что на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении, транспортное средство "... " государственный регистрационный знак... выбыло из обладания его собственника - ООО "ТП ХАРАКТЕР" и находилось во владении (пользовании) физического лица.

Равным образом довод заявителя о том, что, поскольку административное правонарушение зафиксировано гражданином, заинтересованным в исходе дела, с использованием ПАК ПМ, не исключена фальсификация фотоматериалов, не влечёт удовлетворение жалобы.

ПАК ПМ является специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме для фиксации нарушений в области дорожного движения и благоустройства на улицах города Москвы, о чём свидетельствует сертификат соответствия. Мобильные устройства, с помощью которых граждане производят фиксации нарушений и которые относятся к средствам, имеющим функции фото- и видеозаписи, автоматический режим применения которых обеспечивается специализированным мобильным приложением с реализованной аттестованной методикой измерений значений текущего времени с фото-видео фиксацией в ПАК ПМ. В ПАК ПМ отсутствуют операторы, в связи с чем ручной ввод и/или корректировка фиксаций нарушений невозможны.

ПАК ПМ в составе сведений, формирующих фиксацию, передает географические координаты устройства, на котором установлено специализированное мобильное приложение ПАК ПМ (в момент распознавания государственного регистрационного знака транспортного средства), три фотографии транспортного средства с любых ракурсов и видеоматериал.

Материалы фиксации нарушения Правил дорожного движения РФ, полученные при помощи ПАК ПМ, в автоматическом режиме направляются в органы государственной власти, в компетенцию которых входит рассмотрение дел об административных правонарушениях.

Таким образом, оснований полагать о фальсификации фотоматериалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме средства ПАК ПМ, идентификатор N.., свидетельство о поверке: СП.., действительной до 20 июля 2019 года, не имеется.

Утверждение заявителя об отсутствии в районе дома 6 корпус 1 по Волоколамскому проезду в городе Москве газона или зелёных насаждений не обосновано, так как опровергается фотоматериалами, из которых следует, что передние колёса автомобиля марки "... " государственный регистрационный знак... в момент фиксации административного правонарушения расположены на зелёных насаждениях (поверхности с травяным покровом).

Согласно информации из Реестра зелёных насаждений, приобщённой к материалам дела, в районе дома 6 корпус 1 по Волоколамскому проезду в городе Москве имеются зелёные насаждения.

Материалы дела свидетельствуют о том, что к выводу о виновности ООО "ТП ХАРАКТЕР" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.25 КоАП г. Москвы, должностное лицо и судебные инстанции пришли на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств, с учётом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Достоверность и допустимость доказательств проверены, их совокупности дана надлежащая и мотивированная оценка, сомневаться в правильности которой основания отсутствуют.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учётом требований ст. 1.5 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Обществу в соответствии с санкцией ст. 8.25 КоАП г. Москвы.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица и судебных актов.

Порядок и срок давности привлечения ООО "ТП ХАРАКТЕР" к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление N 0356043010517092900003031 заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений Московской административной дорожной инспекции от 29 сентября 2017 года, решение судьи Тушинского районного суда города Москвы от 01 августа 2018 года и решение судьи Московского городского суда от 20 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.25 КоАП города Москвы, в отношении общества с ограниченной ответственностью "ТП ХАРАКТЕР" оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "ТП ХАРАКТЕР" Ибрагимова Э.Э. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова