Определение Московского городского суда от 19 сентября 2019 г. по делу N 4г-12127/2019

Судья Московского городского суда Магжанова Э.А., рассмотрев кассационную жалобу Батуева С.М., поступившую в Московский городской суд 29.08.2019 г., на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 20.12.2018 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 14.05.2019 г. по гражданскому делу по иску Батуева С.М. к МВД России об обязании засчитать в период участия в контртеррористической операции в выслугу лет для назначения пенсии,

установил:

Батуев С.М. обратился в суд с иском к МВД России об обязании засчитать периоды его участия в боевых действиях: с 09.02.2001 года по 11.05.2001 года, с 21.09.1996 года по 20.11.1996 года, с 15.11.1992 года по 24.12.1992 года, с 29.01.1993 года по 25.11.1993 года в выслугу лет для начисления пенсии на льготных условиях из расчета 1 день за 3 дня.

Требования мотивированы тем, что Батуев С.М, являясь *** проходил службу в должности *** в составе ***; имеет награды за участие в боевых действиях и является ветераном боевых действий. Приказом УВД по г. * от 07.12.2010 года N * истец уволен из органов внутренних дел, имея выслугу 16 лет 06 месяцев 27 дней. Согласно приказам ГУВД * области истец находился в служебной командировке на территории *, где выполнял служебно-боевые задачи в периоды с 09.02.2001 года по 11.05.2001 года и с 21.09.1996 года по 20.11.1996 года. Решением *районного суда * от 05.09.2002 года приказы руководителя группы управления временной оперативной группировки органов внутренних дел и подразделений МВД России от 12.04.2011 года N *, от 03.05.2001 года N *, от 09.06.2001 года N *об участии в боевых действиях и иных мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории * региона в марте, апреле, мае 2001 года в части не включения участия в указанных мероприятиях периодов с 10.03.2001 года по 31.03.2001 года, с 09.04.2001 года по 30.04.2001 года, с 02.05.2001 года по 11.05.2001 года в отношении истца признаны незаконными. Данным решением с МВД России в пользу истца взыскано в счет выплаты денежного вознаграждения за участие в боевых действиях в указанные периоды 40 881, 60 руб. Указанное решение суда вступило в законную силу 17.02.2002 года. Истец утверждает, что в спорные периоды находился на территории *, принимал участие в боевых действиях, что установлено решением суда и при назначении пенсии истцу должны были зачесть данные периоды, а также иные периоды его участия в боевых действиях в подсчет выслуги лет в льготном исчислении как один день за три дня.

Решением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 20.12.2018 г. в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 14.05.2019 г. решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 20.12.2018 г. в части отказа в удовлетворении требований об обязании засчитать периоды участия в контртеррористической операции с 10.03.2001 года по 31.03.2001 года, с 09.04.2001 года по 30.04.2001 года, с 02.05.2001 года по 11.05.2001 года в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении как один месяц службы за три месяца отменено, принято новое, которым данные требования удовлетворены, на ответчика возложена обязанность засчитать Батуеву С.М. указанные периоды участия в контртеррористической операции в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, в остальной части решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене состоявшихся судебных постановлений в части отказа в удовлетворении требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 381 ГПК РФ по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке. При этом кассационные жалоба, представление, а также копии обжалуемых судебных постановлений остаются в суде кассационной инстанции;

2) о передаче кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (ст.387 ГПК РФ).

В силу ч. 2 ст. 390 ГПК РФ при рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления. В интересах законности суд кассационной инстанции вправе выйти за пределы доводов кассационных жалобы, представления. При этом суд кассационной инстанции не вправе проверять законность судебных постановлений в той части, в которой они не обжалуются, а также законность судебных постановлений, которые не обжалуются.

Таких нарушений судами нижестоящих инстанций допущено не было.

Судами установлено, что Батуев С.М. проходил службу в должности * в составе * УВД по *.

Приказом УВД по * от 07.12.2010 года N * уволен из органов внутренних дел по п. "а" ч.7 ст.19 Закона РФ от 18.04.1991 года N 1026-1 "О милиции" по собственному желанию.

Согласно представленным справкам МВД РФ (объединенная группировка войск) от 10.05.2001 года и МВД РФ (координационный центр) истец находился в служебной командировке на территории *, где выполнял служебно-боевые задачи в периоды с 09.02.2001 года по 10.05.2001 года и с 21.09.1996 года по 20.11.1996 года.

Вступившим в законную силу решением * районного суда города * от 05 сентября 2002 года приказы руководителя группы управления временной оперативной группировки органов внутренних дел и подразделений МВД России от 12.04.2001 года N *, от 03.05.2001 года N *, от 09.06.2001 года N * об участии в боевых действиях и иных мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории * региона в марте, апреле, мае 2001 года в части не включения участия в указанных мероприятиях периодов с 10.03.2001 года по 31.03.2001 года, с 09.04.2001 года по 30.04.2001 года, с 02.05.2001 года по 11.05.2001 года в отношении истца признаны незаконными. Данным решением с МВД России в пользу истца взыскано в счет выплаты денежного вознаграждения за участие в боевых действиях в указанные периоды 40 881, 60 руб.

Отказывая в удовлетворении иска в части требований о включении в льготном исчислении в подсчет выслуги периодов с 15.11.1992 года по 24.12.1992 года, с 29.01.1993 года по 25.11.1993 года, суд первой инстанции руководствовался Законом РФ от 12.02.1993 г..N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", Законом РФ от 21.01.1993 года N 4328-1 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходившим военную службу на территории Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах", Постановлением Правительства РФ от 31.03.1994 года N 280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и представления им дополнительных гарантий и компенсаций", Постановлением РФ от 09.02.2004 года N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 07.06.2000 года N 1054 "О льготных условиях исчисления срока военной службы в воинских специальных званиях", Инструкцией об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утв.

Приказом МВД России от 27.05.2005 г..N 418 (действовала на момент возникновения спорных отношений; в настоящее время действует Инструкция об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утвержденная Приказом МВД России от 09.01.2018 г..N 7), и исходил из того, что в указанные периоды истец проходил срочную службу по призыву, а абзацем первым п. 5 Постановления от 22.09.1993 г..N 941, изданного во исполнение требований Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г..N 4468-1, установлено, что военная служба по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее - срочная военная служба), кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии, военнослужащих, проходивших службу или находившихся в плену в период Великой Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении. Кроме того, период с 21.09.1996 года по 20.11.1996 года, как следует из представленного расчета выслуги лет, уже зачтен Батуеву С.М. на льготных условиях, исходя из расчета один месяц службы за три месяца службы.

Судебная коллегия, проверяя решение суда в части отказа в удовлетворении требований о включении в льготном исчислении в подсчет выслуги периодов с 15.11.1992 года по 24.12.1992 года, с 29.01.1993 года по 25.11.1993 года, с выводами суда первой инстанции согласилась, как с правильными и мотивированными, поскольку решение в данной части постановлено с учетом фактических обстоятельств дела и в соответствии с требованиями закона.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций являются верными, в судебных постановлениях мотивированными, в кассационной жалобе по существу не опровергнутыми, судами правильно применены нормы материального и процессуального права, верно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, доводы заявителя основаны на неправильном толковании норм закона, не могут повлечь отмену состоявшихся судебных постановлений.

Доводы кассационной жалобы о нахождении истца в спорный период в районе * в составе войсковой части *не влекут отмены состоявшихся судебных актов, поскольку из содержания приведенных выше нормативных положений следует, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту и выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, срок службы засчитывается в выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1. Военнослужащим, выполняющим аналогичные задачи при прохождении службы по призыву (к таким лицам относится Батуев С.М.), срок службы в период выполнения задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах засчитывается в льготном (в тройном размере) исчислении в трудовой стаж в соответствии с Федеральный законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При разрешении настоящего спора суды правильно приняли во внимание, что Закон Российской Федерации от 21 января 1993 г. N 4328-1 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах" вопросы пенсионного обеспечения военнослужащих непосредственно не регулирует, а устанавливает лишь общие условия их правовой и социальной защиты, которые конкретизированы в иных нормативных правовых актах.

Ссылок на обстоятельства, которые не были исследованы судом либо опровергали его выводы, а также на нарушения норм материального и процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов кассационная жалоба не содержит.

С учётом изложенного оснований, предусмотренных ст. 387 ГПК Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных постановлений, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 381, 383 ГПК РФ,

определил:

в передаче кассационной жалобы Батуева С.М. на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 20.12.2018 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 14.05.2019 г. по гражданскому делу по иску Батуева С.М. к МВД России об обязании засчитать в период участия в контртеррористической операции в выслугу лет для назначения пенсии - для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции отказать.

Судья Московского

городского суда Э.А. Магжанова