Пояснительная записка к проекту федерального закона N 99001370-2 "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации и в Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР" (по вопросу о защите объектов интеллектуальной собственности) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 99001370-2 "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации и в Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР" (по вопросу о защите объектов интеллектуальной собственности)

Настоящий законопроект разработан рабочей группой Комитета Государственной Думы по вопросам геополитики по инициативе Министерства внутренних дел Российской Федерации, Роспатента, Коллегии адвокатов г.Москвы, Российской видеоассоциации и других заинтересованных ведомств и общественных организаций.

Вносимые поправки в Уголовный кодекс Российской Федерации и в Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР исходят из того, что сложилась крайне тяжелая ситуация в области использования объектов интеллектуальной собственности.

Несовершенство правового механизма охраны объектов интеллектуальной собственности привели к массовому незаконному использованию в коммерческих целях аудио-, видеокассет, компакт-дисков, произведений науки, литературы, искусства, объектов смежных прав (фонограмм, передач радио и телевидения), промышленной собственности (изобретений, товарных знаков и т.д.) и в конечном итоге к возникновению организованной преступности в этой области.

Прилавки рынков завалены некачественной продукцией, изготовленной кустарно. До 90 % всех видеокассет, компакт-дисков, программ для ЭВМ, книг являются "пиратскими", т.е. изготовленными и продаваемыми с нарушением авторских прав. Идет безналоговое обворовывание государства на миллиарды долларов США ежегодно.

По оценкам российских и зарубежных экспертов ущерб Российской Федерации от "пиратства" оценивается в несколько миллиардов долларов США ежегодно.

Основная причина в том, что в Уголовном кодексе Российской Федерации должны быть серьезные уголовные санкции за экономические преступления в области интеллектуальной собственности. Ряд правовых норм сформулирован не полно и поэтому МВД России не в состоянии применять санкции в полной мере.

Уголовный кодекс Российской Федерации включает три статьи: 146 - "Нарушение авторских и смежных прав", 147 - "Нарушение изобретательских и патентных прав" и 180 - "Незаконное использование товарного знака". Однако они не охватывают всего круга подлежащих охране объектов интеллектуальной собственности, а их санкции не позволяют правоохранительным органам применять эффективные меры по пресечению незаконной деятельности в этой области.

Правительство Российской Федерации предложило расширить диспозицию статьи 146, дополнив ее квалифицирующими признаками "воспроизводство, распространение, публичный показ, передача в эфир объектов авторского права с извлечением дохода в крупном размере".

Крупный доход установлен в 10 минимальных размеров оплаты труда. Эта правовая норма более конкретна чем "крупный ущерб".

Сотрудникам МВД России и Государственной налоговой службы Российской Федерации доказать ущерб весьма затруднительно, так как при применении этой правоохранительной меры необходимо доказывать кому нанесен ущерб, да еще установить и его размер. А доход наиболее устанавливаемый признак. Сумма дохода преступника может быть установлена уже в момент его задержания, а не в процессе следствия.

Что касается суммы крупного дохода в 10 минимальных размеров оплаты труда, то эта сумма по мнению МВД России и Роспатента наиболее приемлема. Например, в статье 200 УК РФ ("Обман потребителя") крупный размер обмана установлен даже в 1 минимальный размер оплаты труда.

В диспозиции новой части статьи 146 установлен признак, связанный с извлечением дохода в особо крупным размере или совершение преступления организованной группой. Такой доход установлен в 500 минимальных размеров оплаты труда. Соответственно увеличивается и санкции.

Возникла необходимость дополнить санкции статьи "конфискацией имущества". Дополнения в статьи 147 и 180 изложены по аналогии со статьей 146.

По предложению Правительства Российской Федерации УК РФ дополнен новой статьей 147.1 "Незаконное патентование изобретений, полезных моделей и промышленных образцов в иностранных государствах". Необходимость этой статьи продиктована тем, что участились случаи патентования за рубежом, что наносит значительный ущерб нашему государству, а в уголовном законодательстве это совсем не отражено.

В статью 180 добавлены третья и четвертая части, касающиеся совершения преступления неоднократно, по предварительному сговору, либо совершенные организованной группой с извлечением дохода в особо крупном размере. Эти части статьи направлены на борьбу с организованной преступностью в области интеллектуальной собственности.

Соответствующие изменения внесены и в Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР.

В целом законопроект усиливает и детализирует механизм уголовной ответственности за незаконное использование основных объектов интеллектуальной собственности. Предлагаемые нормы находятся в соответствии с имеющимся международным опытом в этой области и ориентирован на учет положений ряда международных соглашений, в которых участвует или намерена участвовать Российская Федерация.

Принятие данного законопроекта не потребует дополнительных финансовых затрат, создания новых федеральных органов исполнительной власти или изменения существующего налогового законодательства.