Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений в статью 78 Федерального закона "О федеральном бюджете на 1998 год" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений в статью 78 Федерального закона "О федеральном бюджете на 1998 год"

В соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 30 апреля 1998 г. N 483 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" и от 8 мая 1998 г. N 509 "О мерах, связанных с упразднением Федеральной службы специального строительства России", ФДСУ России прекратила свое существование и находившиеся в ее ведении унитарные предприятия и иные организации подлежат приватизации и преобразованию в акционерные общества или ликвидации.

Поэтому, оснований для продолжения финансирования в 1998 году затрат на содержание аппарата Федеральной службы специального строительства России за счет средств Федерального дорожного фонда Российской Федерации, предусмотренного статьей 78 федерального закона "О федеральном бюджете на 1998 год" не имеется.

Вместе с тем, отвлечение средств из Федерального дорожного фонда Российской Федерации на содержание аппарата Федеральной службы специального строительства России в соответствии со статьей 78 федерального закона "О федеральном бюджете на 1998 год", привело к недофинансированию ряда важных дорожных объектов и других направлений расходов Федерального дорожного фонда Российской Федерации.

Данный законопроект предусматривает перераспределение средств Федерального дорожного фонда России, предусмотренных ранее для финансирования содержания Федеральной службы специального строительства России, и направлении их на увеличение федеральных расходов и субвенций и дотаций субъектам Российской Федерации на развитие, содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования, а также на содержание Военно-технического университета и других учебных заведений, готовящих кадры для дорожного хозяйства.

В связи с этим, предлагается направить высвобождающиеся средства на:

- увеличение инвестиционных субвенций за счет долевого участия Федерального дорожного фонда Российской Федерации в реализации совместных с субъектами Российской Федерации проектов строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них в сумме 115,00 млн. рублей, в том числе:

Саратовской области - 5,00 млн. рублей на строительство мостового перехода ч/р. Волгу у с.Пристанное, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.93 г. N 621;

Ставропольскому краю - 26,00 млн. рублей на строительство автомобильной дороги Ставрополь - Прохладный - Моздок - Кизляр - Крайновка в связи с особым геополитическим положением Ставропольского края, по территории которого осуществляются транспортные связи стран Закавказья, Ближнего Востока и республик Северного Кавказа с центральной Россией, Краснодарским краем, Ростовской областью и Поволжьем, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.97 г. N 1589;

Омской области - 15,00 млн. рублей на строительство моста ч/р. Туй на автомобильной дороге Тевриз - Александровка и окружной автомобильной дороги г.Омска, которое позволит соединить три дороги федерального значения Челябинск - Омск - Новосибирск, Тюмень - Омск, Омск - Майкапчигай и обеспечит сброс транзитного транспорта с городских магистралей, в соответствии с Постановлением Главы Администрации (губернатора) Омской области от 18.05.98 г. N 177-п;

Иркутской области - 25,00 млн. рублей на строительство автомобильных дорог Братск - Падун, Иркутск - Качуг и мостовых переходов ч/р. Ангара и залив Тангуй озера Байкал, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.94 г. N 111;

Городу Санкт-Петербургу - 44,00 млн. рублей на строительство кольцевой автомобильной дороги на участке, проходящем по сооружениям защиты города от наводнений.

Выбор перечисленных объектов, в условиях острого дефицита бюджетных ресурсов, основан на высокой социальной значимости результата их завершения в намеченные сроки;

- содержание Военно-технического университета и других учебных заведений, готовящих кадры для дорожного хозяйства, в размере 35,00 млн. рублей;

- увеличение суммы федеральных расходов на 50,00 млн. рублей в связи с необходимостью финансирования затрат по размещению служб по управлению федеральными автомобильными дорогами и оснащению их необходимым оборудованием.

Финансирование расходов Федеральной службы специального строительства России по проведению ликвидационных мероприятий в размере 100,2 млн.руб. предлагается осуществлять за счет кредиторской задолженности Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации перед Федеральным дорожным фондом Российской Федерации.

Учитывая изложенное, а также то, что для предлагаемых изменений не потребуется дополнительных средств из федерального бюджета, просим поддержать предлагаемый проект закона.

Финансово-экономическое обоснование проекта Федерального закона
"О внесении изменений и дополнений в статью 78 Федерального закона
"О федеральном бюджете на 1998 год"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в статью 78 Федерального закона "О федеральном бюджете на 1998 год" не потребует дополнительных средств из федерального бюджета. Напротив, высвобождающиеся средства позволят частично погасить кредиторскую задолженность по содержанию и развитию Военно-технического университета и других учебных заведений, готовящих кадры для дорожного хозяйства и находящихся в настоящее время в бедственном положении из-за прекращения финансирования из федерального бюджета, а также увеличить инвестиционные субвенции из Федерального дорожного фонда Российской Федерации в реализацию совместных с субъектами Российской Федерации проектов строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них, в результате чего будет завершено строительство и введено в эксплуатацию около 80 км автомобильных дорог общего пользования.

Что касается финансирования расходов Федеральной службы специального строительства России в размере 100,2 млн.руб, то оно будет осуществляться за счет кредиторской задолженности Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации перед Федеральным дорожным фондом Российской Федерации.

Перечень
Законодательных актов, требующих изменения, дополнения или отмены
в связи с принятием проекта Федерального закона "О внесении
изменений и дополнений в статью 78 Федерального закона
"О федеральном бюджете на 1998 год"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в статью 78 Федерального закона "О федеральном бюджете на 1998 год" не потребует отмены и внесения изменений или дополнений в действующие законодательные акты Российской Федерации.