Письмо Президента РФ от 3 марта 1999 г. N Пр-271 Об отклонении проекта федерального закона "О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации"

Письмо Президента РФ от 3 марта 1999 г. N Пр-271

На основании части 3 статьи 107 Конституции Российской Федерации отклоняю принятый Государственной Думой 12 февраля 1999 г. и одобренный Советом Федерации 18 февраля 1999 г. Федеральный закон "О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее именуется - Федеральный закон) по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 12 Федерального закона неправомерно ограничивает издание федеральных законов по вопросам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов установлением только основ (общих принципов) правового регулирования, что не соответствует части 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации, которая каких-либо ограничений в этом отношении не содержит.

Статья 13 Федерального закона содержит прямые жесткие предписания субъектам Российской Федерации об участии в федеральном законодательном процессе, что, по существу, ограничивает их права как субъектов законодательной инициативы, предусмотренные статьей 104 Конституции Российской Федерации.

Положение статьи 23 Федерального закона об одобрении или отклонении Советом Федерации проекта договора выходит за рамки конституционных полномочий этой палаты, установленных статьей 102 Конституции Российской Федерации.

Положения об обязательности и сроках подписания договора, содержащиеся в статье 25 Федерального закона, являются вмешательством в прерогативы Президента Российской Федерации как главы государства и субъектов Российской Федерации, что противоречит статье 73, части 1 статьи 77 и статье 80 Конституции Российской Федерации.

Сроки вступления в силу и действия договора, соглашения, установленные статьями 19 и 28 Федерального закона, должны устанавливаться договаривающимися сторонами, а не определяться федеральным законом.

Б.Ельцин