Проект федерального конституционного закона N 99020723-2 "О полномочиях судов общей юрисдикции по проверке соответствия нормативных правовых актов Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, иным нормативным правовым актам" (внесен Верховным Судом РФ) (в первом чтении) (не действует)

Проект федерального конституционного закона N 99020723-2
"О полномочиях судов общей юрисдикции в Российской Федерации
по обеспечению соответствия нормативных правовых актов
федеральным законам"

Досье на проект федерального закона

См. пояснительную записку

в первом чтении

Статья 1. Общие положения

Настоящий Федеральный конституционный закон на основании части 3 статьи 128 Конституции Российской Федерации устанавливает полномочия судов общей юрисдикции (далее - судов) в целях обеспечения соответствия нормативных правовых актов, принимаемых в Российской Федерации органами государственной власти, органами местного самоуправления и должностными лицами, федеральным конституционным законам, федеральным законам и другим нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Статья 2. Обращение в суд с заявлением о признании нормативного правового акта противоречащим закону

1. Прокурор, а также граждане, объединения граждан, организации, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и другими нормативными правовыми актами, имеющими большую юридическую силу, вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.

2. С заявлением о признании нормативного правового акта противоречащим закону полностью или в части в суд вправе обратиться Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерация, орган законодательной (представительной) власти субъекта Российской Федерации, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, глава муниципального образования, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом нарушена их компетенция.

3. Не подлежат рассмотрению в судах в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным конституционным законом, заявления об оспаривании нормативных правовых актов, проверка конституционности которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом "О Конституционном Суде Российской Федерации" отнесена только к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации.

4. Спор между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также между органами государственной власти субъектов Российской Федерации по поводу принятых актов может быть в соответствии с частью 1 статьи 85 Конституции Российской Федерации передан на разрешение суда Президентом Российской Федерации.

5. Заявление подается в суд по подсудности, установленной статьей 3 настоящего Федерального конституционного закона.

Статья 3. Суды, рассматривающие дела по заявлениям о признании нормативных правовых актов противоречащими закону

1. Верховный Суд Российской Федерации рассматривает дела об оспаривании нормативных правовых актов Президента Российской Федерации. Правительства Российской Федерации, а также нормативных правовых актов иных федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов.

Верховный Суд Российской Федерации рассматривает дела по спорам между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также между органами государственной власти субъектов Российской Федерации, переданные ему Президентом Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 85 Конституции Российской Федерации.

Верховный Суд Российской Федерации вправе принять к своему производству дело об оспаривании иного нормативного правового акта, имеющее важное государственное или международное значение.

2. Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа рассматривает дела об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти и должностных лиц соответствующих субъектов Российской Федерации.

3. Районный суд рассматривает дела об оспаривании нормативных правовых актов, не указанных в частях первой и второй настоящей статьи. Дела рассматриваются районными судами по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего нормативный правовой акт.

4. Суд рассматривает дело о признании нормативного правового акта противоречащим закону по правилам гражданского судопроизводства, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным конституционным законом.

Статья 4. Содержание заявления о признании нормативного правового акта противоречащим закону

1. В заявлении о признании нормативного правового акта противоречащим закону должно быть указано:

1) наименование суда, в который подается заявление;

2) наименование лица, обратившего в суд, его местожительство или местонахождение;

3) наименование органа или должностного лица, принявшего нормативный правовой акт;

4) наименование, дата принятия, дата и источник опубликования нормативного правового акта;

5) в чем состоит нарушение или угроза нарушения прав и свобод лица, обратившегося в суд, либо неопределенного круга лиц нормативным правовым актом или отдельными его положениями, каким статьям федеральных законов или иных нормативных правовых актов, имеющих большую юридическую силу, противоречит оспариваемый нормативный правовой акт;

6) требование лица, обратившегося в суд;

7) доводы, на которых лицо, обратившееся в суд, основывает свое требование;

8) перечень прилагаемых к заявлению документов.

2. К заявлению должна быть приложена копия оспариваемого нормативного правового акта.

3. Заявление и приложенные к нему документы представляются в суд с копиями по числу лиц, участвующих в деле.

4. Заявление оплачивается государственной пошлиной в размере, установленном Федеральным законом "О государственной пошлине".

5. Подача заявления не приостанавливает действия нормативного правового акта.

6. Судья отказывает в принятии заявления, если имеется вступившее в силу решение суда, которым проверена законность оспариваемого нормативного правового акта либо оспариваемой части нормативного правового акта.

Статья 5. Рассмотрение дела

1. Лицо, обратившееся в суд, орган или должностное лицо, принявшее нормативный правовой акт, извещаются о времени и месте судебного заседания.

2. Дело рассматривается в месячный срок со дня подачи заявления с участием лица, обратившегося в суд, и представителя органа или должностного лица, принявшего нормативный правовой акт. В зависимости от обстоятельств суд может рассмотреть дело в отсутствие кого-либо из заинтересованных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

3. В судебном заседании суд проверят компетенцию органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, принявшего нормативный правовой акт, соответствие всего нормативного правового акта или его отдельной части федеральным законам и другим нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу,

4. Суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении об оспаривании нормативного правового акта.

5. Отказ лица, обратившегося в суд, от своего требования не влечет прекращения производства по делу. Признание требования органом или должностным лицом, принявшим нормативный правовой акт, для суда не обязательно. Заключение мирового соглашения по делу об оспаривании нормативного правового акта не допускается.

Статья 6. Решение суда

1. Суд, признав, что оспариваемый нормативный правовой акт не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, выносит решение об отказе в удовлетворении заявления.

2. Установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или отдельная его часть противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, суд признает нормативный правовой акт недействительным полностью или в его отдельной части.

3. Решение суда о признании нормативного правового акта или его отдельной части недействительным влечет за собой утрату силы этого нормативного правового акта или его части, а также других нормативных правовых актов, основанных на нормативном правовом акте, признанным недействительным, либо воспроизводящих его содержание, и невозможность их применения. Такое решение суда или сообщение о решении незамедлительно публикуется в печатном органе, в котором был официально опубликован нормативный правовой акт. Если данный печатный орган прекратил свою деятельность, публикация производится в другом печатном органе, в котором публикуются нормативные правовые акты соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица.

4. Решение суда о признании нормативного правового акта недействительным не может быть преодолено повторным принятием такого же акта.

Статья 7. Прекращение производства по делу

Суд прекращает производство по делу, если имеется вступившее в силу решение суда, которым проверена законность оспариваемого нормативного правового акта либо оспариваемой части нормативного правового акта.

Статья 8. Введение в действие настоящего Федерального конституционного закона

1. Ввести настоящий Федеральный конституционный закон в действие со дня его официального опубликования.

2. Другие федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному конституционному закону.

Президент Российской Федерации