Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Пояснительная записка к проекту федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 1998 год" (не действует)
Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 1998 год"
По проекту бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации на 1998 год доходы бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации (далее именуется - Фонд) предусмотрены в сумме 36362,3 млн.рублей, расходы - 34674,3 млн.рублей, с превышением доходов над расходами в сумме 1688,0 млн.рублей, направленной на формирование норматива оборотных денежных средств и включенной в доходную часть бюджета Фонда на 1999 год.
Доходы бюджета Фонда складываются из следующих источников:
млн.рублей
остаток средств на начало года 2742,0
страховые взносы 30587,7
прочие поступления 2326,4
средства федерального бюджета 521,5
в том числе:
- на реализацию закона о Чернобыльской АЭС 216,5
- на возмещение вреда, причиненного
работникам увечьем, профессиональным
заболеванием, либо иным повреждением
здоровья, связанным с исполнением ими
трудовых обязанностей на ликвидируемых шахтах
и разрезах 305,0
возврат средств, заимствованных Пенсионным
фондом Российской Федерации в соответствии с
Федеральным законом "О мерах по обеспечению
своевременной выплаты пенсий в IV квартале
1995 года" 184,7
При определении сумм страховых взносов учтен тариф страховых взносов в размере 5,4 процента к фонду оплаты труда.
Фонд оплаты труда, с которого уплачиваются страховые взносы, определен в сумме 626130,0 млн.рублей, что на 48870,0 млн.рублей ниже прогноза Минэкономики России по фонду оплаты труда на 1998 год (675000,0 млн.руб.). Корректировка произведена из-за разницы суммы фонда оплаты труда, с которого уплачиваются страховые взносы, начисленного в декабре 1997 года по отношению к декабрю 1998 года, и кроме того, не начисления страховых взносов на некоторые виды выплат за труд по договорам гражданско-правового характера и освобождения от уплаты страховых взносов предприятий общественных организаций инвалидов.
Среднегодовой коэффициент сбора страховых взносов предусмотрен в размере 0,9.
В доходной части бюджета предусмотрен возврат Пенсионным фондом Российской Федерации остатка заимствованных у Фонда в 1995-1996 годах в соответствии с Федеральным законом "О мерах по обеспечению своевременной выплаты пенсий в IV квартале 1995 года" средств в сумме 184,7 млн.рублей.
"Прочие поступления" включают в себя: поступления от работающих частичной стоимости за путевки, оплаченные за счет средств социального страхования, прочие доходы (возмещение сумм выплаченных пособий в связи с трудовым увечьем и профессиональным заболеванием, пени, штрафы и др.), доходы от размещения свободных средств Фонда в ценные бумаги.
В целом доходы Фонда по проекту бюджета на 1998 год обеспечат финансирование в полном объеме выплат всех видов пособий, предусмотренных действующим законодательством, и позволят осуществлять санаторно-курортное обслуживание работников и оздоровление детей.
Расходы бюджета Фонда направляются на следующие цели:
-------------------------------------------------------------------------
|млн.рублей|удельный вес
| | в сумме
| |расходов (%)
-------------------------------------------------------------------------
На выплату пособий - всего 23864,0 68,8
в том числе:
по временной нетрудоспособности 17750,2 51,2
по беременности и родам 1979,3 5,7
по уходу за ребенком до достижения им
возраста 1,5 лет 2132,0 6,1
при рождении ребенка 1713,2 4,9
на возмещение стоимости гарантированного
перечня услуг и социального пособия на
погребение 190,4 0,5
прочие пособия 98,9 0,3
На санаторно-курортное обслуживание работников и
их детей, включая финансирование расходов на
приобретение новогодних подарков для детей 6474,7 18,7
Капитальные вложения на развитие
санаторно-курортных учреждений, находящихся в
оперативном управлении Фонда 390,0 1,1
На оздоровление детей 2100,0 6,1
в том числе на организацию летнего
оздоровления детей, нуждающихся в особой
заботе государства по решению
межведомственной рабочей группы по вопросам
организации отдыха, оздоровления и
занятости детей и подростков 200,0 0,6
На выплату пособий, санаторно-курортное лечение
и оздоровление работающих граждан и их детей в
соответствии с законом о Чернобыльской АЭС,
финансируемые за счет федерального бюджета сверх
установленных норм 216,5 0,6
На возмещение вреда, причиненного работникам
увечьем, профессиональным заболеванием, либо
иным повреждением здоровья, связанным с
исполнением ими трудовых обязанностей на
ликвидируемых шахтах и разрезах угольной и
сланцевой промышленности 305,0 0,9
На осуществление социального страхования 1220,1 3,5
из них:
содержание исполнительных органов Фонда 998,1 2,9
капитальные вложения 100,0 0,3
Финансирование расходов, связанных с
предварительной регистрацией страхователей,
учетом лиц, которым должно быть предоставлено
право на получение обеспечения по страхованию, а
также организационной работой по подготовке
осуществления обязательного социального
страхования в соответствии с Федеральным законом
"Об обязательном социальном страховании от
несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний" 16,8 0,05
Финансирование научно-исследовательских работ по
охране труда 5,0 0,01
Прочие расходы 82,2 0,2
Всего: 34674,3 100,0
Проектом бюджета предусмотрено на выплату всех видов пособий 23864,0 млн.рублей, что составляет 68,8 процента всех расходов.
Фонд оплаты труда для исчисления пособий определен в сумме 639630,0 млн.рублей, что на 13500,0 млн.рублей выше этого показателя для исчисления страховых взносов, так как от их уплаты освобождены предприятия общественных организаций инвалидов, работники которых в то же время обеспечиваются пособиями по социальному страхованию.
При расчете расходов на выплату пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, при рождении ребенка, при ранней постановке на учет беременных женщин и возмещение гарантированного перечня услуг и социальное пособие на погребение размер минимальной оплаты труда учтен в размере 83,49 рубля.
На санаторно-курортное обслуживание работников и их детей, включая финансирование расходов на приобретение новогодних подарков для детей, предусмотрено 6474,7 млн.рублей.
На оздоровление детей по проекту бюджета предусмотрено 2100,0 млн.рублей, в том числе на подготовку загородных оздоровительных лагерей к открытию выделено 170,0 млн.рублей. В 1998 году направляется 200,0 млн.рублей на оздоровление детей, находящихся на попечении государства и воспитывающих в детских домах и школах-интернатах, из них 50,0 млн.рублей на организацию летнего оздоровления школьников, нуждающихся в особой заботе государства по решению межведомственной рабочей группы Комиссии по координации работ, связанных с выполнением Конвенции ООН оправах ребенка и Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей в Российской Федерации.
В соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", финансирование дополнительных расходов на выплату пособий и оплату санаторно-курортного лечения работающих граждан и их детей осуществляется Фондом за счет перечисляемых ему средств федерального бюджета, которые в 1998 году определены в размере 216,5 млн.рублей.
За счет средств государственной поддержки угольной отрасли Фонд осуществляет, начиная с 1998 года, расходы на возмещение вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей на ликвидируемых шахтах и в разрезах угольной и сланцевой промышленности. На эти цели в 1998 году предусмотрены средства из федерального бюджета для перечисления Фонду в сумме 305,0 млн.рублей.
Расходы на "осуществление социального страхования" определены в сумме 1220,1 млн.рублей, в том числе на содержание аппарата исполнительных органов Фонда - 998,1 млн.рублей.
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 24.07.98 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" Фонд проводит работу по подготовке осуществления обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
На финансирование расходов, связанных с предварительной регистрацией страхователей, учетом лиц, которым должно быть предоставлено право на получение обеспечения по страхованию в соответствии с этим Федеральным законом, а также другой организационной работой предусмотрено 16,8 млн.рублей.
В соответствии с федеральной целевой программой улучшения условий и охраны труда на 1998-2000 годы, в проекте бюджета Фонда предусмотрено финансирование научно-исследовательских работ по охране труда в сумме 5,0 млн.рублей.
"Прочие расходы" предусматривают расходы по проведению ежегодных аудиторских проверок финансовой деятельности исполнительных органов Фонда, на уплату налогов, сборов платежей, связанных с финансово-хозяйственной деятельностью Фонда, почтовые расходы по пересылке пособий неработающим гражданам органами социальной защиты и другие расходы, в том числе в связи с исполнением решений судов по возложению на исполнительные органы Фонда обязанности по возмещению вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием, иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей в случаях ликвидации предприятия без правопреемника.
Норматив оборотных денежных средств на начало 1999 года определен в сумме 1183,6 млн.рублей. В связи с тем, что расходы на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и их детей имеют сезонные колебания, норматив оборотных денежных средств на 1.04.98 года устанавливается в размере 1313,2 млн.рублей, на 1.07.98 года - 1084,5 млн.рублей, на 1.10.98 г. - 1040,1 млн.рублей.
Расчеты
к проекту бюджета Фонда социального страхования Российской
Федерации на 1998 год
I. Доходы
млн.рублей
1. Страховые взносы - 30587,7
а) фонд заработной платы - 626130,0
б) страховой тариф - 5,4%
в) страховые взносы (626130,0% х 0,90) - 30587,7
Фонд оплаты труда, принятый для расчета страховых взносов Фонда социального страхования Российской Федерации на 1998 год, снижен против прогноза Минэкономики России (675 000 млн.рублей) на 48870,0 млн.рублей, в том числе на 7583,3 млн.рублей из-за разницы суммы фонда оплаты труда, с которого уплачиваются страховые взносы, начисленного в декабре 1997 г. по отношению к декабрю 1998 г., и на 41286,7 млн.рублей - из-за не начисления страховых взносов на некоторые виды выплат за труд по договорам гражданско-правового характера и освобождения от уплаты страховых взносов предприятий общественных организаций инвалидов.
В проекте бюджета Фонда на 1998 год среднегодовой коэффициент сбора страховых взносов предусматривается в размере 0,9.
млн.рублей
2. Прочие поступления - 2326,4
В статью "прочие поступления" входят:
- поступления от трудящихся частичной
стоимости за путевки - 694,3
- прочие доходы (возмещение сумм, выплаченных
пособий в связи с трудовыми увечьями и
профзаболеваниями пени, штрафы и др.) - 1582,1
- доходы, полученные от размещения свободных
средств Фонда - 50,0
II. Расходы
1. На выплату пособий по временной - 17750,2 млн.руб.
нетрудоспособности
а) среднесписочная численность - 53,1
работающих (млн. человек)
Показатель среднесписочной численности работающих принят в соответствии с прогнозом Минэкономики России на 1998 год.
б) число дней временной нетрудоспособности в
расчете на 100 работающих - 810,0
в) общее число оплаченных дней по временной
нетрудоспособности (млн.дн.) (810,0 дн. х 53,1
млн.чел.:100) - 430,1
г) среднедневная зарплата (руб.)
(639630 млн.руб. : 251 дн. : 53,1 млн.чел.) - 47,99
д) среднедневное пособие: -
- в % к среднедневной зарплате 86,0
- в рублях 41,27
е) расходы (млн.рублей) (41,27 руб. х 430,1
млн.дн.) - 17750,2
2. На выплату пособий по беременности и родам - 1979,3 млн.руб.
а) численность работающих женщин
(млн.человек) - 27,5
б) число дней по беременности и родам в
расчете на 100 работающих женщин (дн.) - 250,0
в) общее число оплаченных дней по
беременности и родам (млн.дн.) (250,0 дн. х
27,5 млн.чел. : 100) - 68,75
г) среднедневная зарплата 1 работающего
(руб.) - 47,99
д) среднедневное пособие: -
- в % к среднедневной зарплате 60,0
- в рублях (47,99 руб. х 60,0) 28,79
е) расходы (млн.рублей) (28,79 руб. х 68,75
млн.дней) - 1979,3
3. На выплату пособий по уходу за ребенком до
1,5 лет - 2132,0 млн.рублей
(83,49 руб. х 2 х 11,2 млн. выплат х 1,14),
где 1,14 - увеличение на средний размер
районного коэффициента в районах Крайнего
Севера и приравненных к ним местностях
4. На выплату пособий при рождении ребенка
(83,49 руб. х 15 раз х 1,2 млн.выплат х 1,14) - 1713,2 млн.рублей
5. На возмещение стоимости гарантированного
перечня услуг и социального пособия на
погребение - 190,4 млн.рублей
(83,49 руб. х 10 раз х 200,0 тыс.выплат)
х 1,14
6. На выплату прочих пособий 98,9 млн.рублей
в том числе:
- оплата четырех дополнительных выходных дней
в месяц в связи с уходом за детьми инвалидами
(млн.руб.) (41,03 руб. х 1,6 млн. выплат),
где 41,03 руб. - средний размер выплаты - 65,6
- при ранней постановке на учет беременных
женщин (млн.руб.) (83,49 рублей х 0,35 млн.
выплат х 1,14) - 33,3
7. На санаторно-курортное обслуживание - 6474,7 млн.рублей
работников и их детей
Данный пункт статьи бюджета включает в себя следующие расходы: оплата путевок на санаторно-курортное обслуживание работников и их детей, на диетическое (лечебное) питание; санаторно-курортное лечение участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц; частичная оплата проезда в санатории; частичное содержание саниториев-профилакториев, дотация на содержание детско-юношеских спортивных школ и финансирование расходов на приобретение новогодних подарков для детей.
-------------------------------------------------------------------------
|Количество|Количество|Предпола-|Сумма
|путевок на|путевок на|гаемая |расходов
Виды лечения и отдыха |1000 рабо-|1998 год |стоимость|(млн.руб.)
|тающих |(тыс.ед.) |путевки |
| | |(руб.) |
-------------------------------------------------------------------------
Санаторно-курортное лечение 14,4 765,5 4400,0 3368,2
Санаторно-курортное лечение - 54,5 3700,0 201,7
участников Великой Отечествен-
ной войны по путевкам, выдан-
ным региональными отделениями
Диетическое (лечебное) питание 3,8 200,0 215,0 43,0
Частичная оплата проезда 30,0
в санатории
Санатории-профилактории 21,7 1154,0 850,8 981,8
Дотация на содержание детс-
ко-юношеских спортивных школ 900,0
Приобретение новогодних подар-
ков для детей 950,0
Всего 6474,7
8. Капитальные вложения на развитие
санаторно-курортных учреждений, находящихся
в оперативном управлении Фонда 390,0 млн.руб.
Данный пункт статьи предусматривает финансирование капитальных вложений на завершение строительства и реконструкции 23 санаторно-курортных учреждений, находящихся в оперативном управлении Фонда.
9. На оздоровление детей 2100,0 млн.руб.
в том числе на организацию летнего 200,0 млн.руб.
оздоровления детей, нуждающихся в особой
заботе государства по решению
межведомственной рабочей группы по вопросам
организации отдыха, оздоровления и
занятости детей и подростков
-------------------------------------------------------------------------
| Виды лечения и отдыха |Количество|Предпола-|Сумма
| |путевок на|гаемая |расходов
| |1998 год |стоимость|(млн.руб.)
| |(тыс. шт.)|путевки |
| | |(руб.) |
-------------------------------------------------------------------------
Детские оздоровительные и санаторные 4825,0 400,0 1930,0
лагеря
Ремонт, оборудование и аренда 170,0
оздоровительных лагерей
Всего расходов 2100,0
10. Осуществление социального страхования 1220,1 млн.руб.
а) содержание аппарата исполнительных органов 998,1 млн.руб.
Фонда
-------------------------------------------------------------------------
Статьи расходов |Проект на 1998 год
-------------------------------------------------------------------------
Расходы по оплате труда (млн.руб.) 416,7
Начисления на фонд оплаты труда (млн.руб.) 160,5
Расходы на командировки, служебные разъезды,
социально-бытовые, хозяйственные и эксплуатационные
расходы и др. (мдн.руб.) 420,0
Всего расходов (млн.руб.) 998,1
б) финансирование расходов на проведение
научно-исследовательских работ по социальному
страхованию 1,2 млн.руб.
в) международная работа 2,1 млн.руб.
г) подготовка и повышение квалификации кадров 3,7 млн.руб.
д) капитальные вложения (административные здания
и сооружения) 100,0 млн.руб.
ж) компьютеризация исполнительных органов фонда 48,1 млн.руб.
з) обучение страхового актива и расходы по
изготовлению методических рекомендаций,
инструкций, бланочной продукции
(число страхователей - 1500000 х 27,0% х 83,5 руб.) 34,0 млн.руб.
и) на премирование страхового актива
(1500000 страхователей х 23,2% х 83,5 руб.) 29,0 млн.руб.
к) изготовление бланков больничных листков 3,9 млн.руб.
11. Расходы, связанные с предварительной
организационной работой по подготовке
осуществления обязательного социального
страхования от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний 16,8 млн.руб.
12. Финансирование научно-исследовательских работ по
охране труда 5,0 млн.руб.
13. Прочие расходы 82,2 млн.руб.
Расчет
норматива оборотных денежных средств на начало каждого квартала
Норматив оборотных денежных средств на начало каждого квартала по бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации на 1998 год:
|
на 1.04.98 г. |
- 1313,2 млн.рублей |
Норматив оборотных денежных средств на начало каждого квартала в 1998 году рассчитан в размере 25 процентов от объема среднемесячных расходов на выплату всех видов пособий по социальному страхованию в предстоящем квартале и 25 процентов от объема квартальных расходов на санаторно-курортное обслуживание работников и оздоровление детей.
1. Для покрытия перерасхода страхователей по выплате пособий исполнительным органам фонда устанавливается норматив оборотных денежных средств на начало каждого квартала в следующих объемах:
на 1.04.98 г. - 398,3 млн.рублей
на 1.07.98 г. - 398,3 млн.рублей
на 1.10.98 г. - 697,0 млн.рублей
на 1.01.99 г. - 612,4 млн.рублей
Расходы на выплату всех видов пособий по бюджету Фонда на 1998 год предусмотрены в объеме 23864,0 млн.рублей, кроме того расходы на выплату пособий сверх установленной нормы в связи с реализацией закона о катастрофе на Чернобыльской АЭС в 1998 году планируются в сумме 32,5 млн.рублей. Суммарные расходы составят 23896,5 млн.рублей.
-------------------------------------------------------------------------
|I кв. |II кв. |III кв. |IV кв. |I кв.
|1998 г. |1998 г. |1998 г. |1998 г. |1999 г.
-------------------------------------------------------------------------
Расходы на выплату 5974,1 4779,3 4779,3 8363,8 5974,1х1,23
пособий (млн.руб.) =7348,1
- в %% к году 25,0 20,0 20,0 35,0
Среднемесячные расхо- 1593,1 1593,1 2787,9 2449,4
ды (млн.руб.)
Норматив оборотных на на на на
денежных средств на 1.04.98 01.07.98 01.10.98 01.01.99
покрытие перерасхода г. г. г. г.
по выплаченным посо-
биям страхователями 398,3 398,3 697,0 612,4
на начало каждого
квартала (25% от
среднемесячных расхо-
дов на пособия),
млн.руб.
2. Для приобретения исполнительными органами Фонда путевок на санаторно-курортное лечение предстоящих сроков реализации, оздоровление детей, финансирования санаториев-профилакториев и здравниц устанавливается норматив оборотных денежных средств на начало каждого квартала в следующих объемах.
|
на 1.04.98 г. |
- 914,9 млн.рублей |
Общие расходы на санаторно-курортное обслуживание работников и оздоровление детей по бюджету Фонда на 1998 год составляют 9148,7 млн.рублей, в том числе санаторно-курортное обслуживание работающих - 6474,7 млн.рублей, оздоровление детей - 2100,0 млн.руб., капитальные расходы здравниц - 390,0 млн.рублей, дополнительные расходы на санаторно-курортное лечение и оздоровление трудящихся и их детей в связи с реализацией закона о катастрофе на Чернобыльской АЭС - 184,0 млн.рублей.
-------------------------------------------------------------------------
|I кв. |II кв. |III кв. |IV кв. |I кв.
|1998 г. |1998 г. |1998 г. |1998 г. |1999 г.
-------------------------------------------------------------------------
Расходы на санатор- 1372,3 х
но-курортное обслужи-
вание работников и х 1,665
оздоровление детей
(млн.руб.) 1372,3 3659,5 2744,6 1372,3 2284,9
- в % к году 15,0 40,0 30,0 15,0
Норматив оборотных на на на на
денежных средств на 1.04.98 01.07.98 01.10.98 01.01.99
санаторно-курортное г. г. г. г.
обслуживание работни-
ков и оздоровление 914,9 686,2 343,1 571,2
детей на начало каж-
дого квартала (25% от
квартальных расходов
на эти цели),
млн.руб.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.