Решение Ставропольского краевого суда от 02 октября 2019 г. по делу N 7-800/2019

Судья Ставропольского краевого суда Загорская О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Цалко А.С. на решение судьи Петровского районного суда Ставропольского края от 31.07.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Цалко А.С.,

установил:

Постановлением инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Петровскому городскому округу ГУ МВД России по Ставропольскому краю (далее - инспектор ГИБДД) "... " В.Н. от 09.06.2019 Цалко А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей (далее - постановление от 09.06.2019).

Решением начальника Отдела ГИБДД Отдела МВД России по

Петровскому городскому округу "... " Н.Н. от 26.06.2019 указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба

Цалко А.С. - без удовлетворения (далее - решение от 26.06.2019).

Решением судьи Петровского районного суда Ставропольского края от 31.07.2019 решение от 26.06.2019 оставлено без изменения, жалоба

Цалко А.С. - без удовлетворения (далее - решение судьи от 31.07.2019).

Не согласившись с решением судьи от 31.07.2019, Цалко А.С. подал жалобу, посчитав обжалуемый акт незаконным, необоснованным, вынесенным с нарушениями норм материального и процессуального права. Указывает, что автомобиль марки Kia Rio, 2019 года выпуска, VIN "... ", был получено Цалко А.С. лишь 08.06.2019 на основании акта приёма-передачи автомобиля по договору купли-продажи N Уд429771 от 29.05.2019, поскольку оплата была произведена им лишь 08.06.2019. Ссылаясь на положения п. 6 Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, образца бланка свидетельства о регистрации транспортного средства и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России и отдельных положений нормативных правовых актов МВД России, утверждённых Приказом МВД Российской Федерации от 26.06.2018 г.

N 399, указывает, что обязанность поставить данный автомобиль на регистрационный учет в органах ГИБДД в течение 10 суток после его приобретения возникла у Цалко А.С. с 08.06.2019, в связи с чем полагает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ.

Просит решение судьи от 31.07.2019 отменить, принять по делу новое решение, которым производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность постановления суда в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, выслушав Цалко А.С, поддержавшего и просившего удовлетворить жалобу, в отсутствие остальных лиц, участвующих в деле, извещённых надлежащим образом, в том числе путём размещения информации на официальном сайте краевого суда в сети Интернет, о времени и месте судебного заседания, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 12.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе регистрационных документов на транспортное средство, а в установленных случаях документов, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза, с отметками таможенных органов, подтверждающими временный ввоз транспортного средства и влечёт предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

В п.п. 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации приводится перечень документов, которые водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки, в том числе регистрационные документы на данное транспортное средство (кроме мопедов), а при наличии прицепа - и на прицеп (кроме прицепов к мопедам).

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении, основанием для привлечения Цалко А.С. к административной ответственности послужил факт управления им 09.06.2019 в 10 часов 50 минут на 33 км автодороги Светлоград - Благодарный - Будённовск автомобилем Kia Rio, 2019 года выпуска, VIN "... " (далее - автомобиль Kia Rio), без регистрационных документов на это транспортное средство.

Оставляя данное постановление без изменения, судья районного суда пришёл к выводу о доказанности совершения Цалко А.С. правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ, выразившегося в отсутствии у него регистрационных документов.

С таким выводом согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Вместе с тем, вменяя в вину Цалко А.С. управление 09.06.2019 автомобилем Kia Rio, 2019 года выпуска, VIN "... ", без регистрационных документов на право владения данным транспортным средством, ни инспектором ГИБДД "... " В.Н, ни начальником отдела ГИБДД ОМВД России по Петровскому городскому округу "... " Н.Н, ни судьей районного суда не было учтено, что с 07.10.2018 действует Приказ МВД России от 26.06.2018 N 399 "Об утверждении Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, образца бланка свидетельства о регистрации транспортного средства и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России и отдельных положений нормативных правовых актов МВД России" (зарегистрировано в Минюсте России 25.09.2018

N 52240) (далее - Правила N 399).

В силу п. 14 Правил N 399 сведения о транспортном средстве и его владельце, указываемые в свидетельстве о регистрации транспортного средства, а также техническом паспорте (техническом талоне) транспортного средства, подлежат обязательному учёту с внесением в банки данных о владельцах транспортных средств.

Изменение регистрационных данных осуществляется при изменении сведений, указанных в регистрационных документах, выдаваемых регистрационными подразделениями Госавтоинспекции (изменение регистрационных данных транспортного средства, изменение регистрационных данных о владельце транспортного средства и изменение регистрационных данных, связанных с переходом права собственности на транспортное средство), или при возникновении необходимости внесения в указанные документы дополнительных сведений в соответствии с настоящими Правилами (п. 11 Правил N 399).

В соответствии с п. 45.1 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утв.

Приказом МВД России от 07.08.2013 N 605 (ред. от 26.06.2018) (далее - Административный регламент), сведения об изменениях регистрационных данных вносятся в реестр регистрации транспортных средств.

В силу п. 6 Правил N 399, владелец транспортного средства обязан в установленном настоящими Правилами порядке зарегистрировать транспортное средство или внести изменения в регистрационные данные транспортного средства в течение 10 суток после приобретения, выпуска в обращение транспортного средства в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и другими актами, составляющими право Евразийского экономического союза, или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

В форме свидетельства о регистрации транспортного средства (Приложение N 2 к Приказу МВД России от 26.06.2018 N 399) указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование собственника (владельца), адрес его регистрации. Исходя из этого, а также из содержания п. п. 6, 11, 14 Правил N 399, изменение регистрационных данных о собственнике (владельце) транспортного средства, входящих в состав регистрационных данных транспортного средства, происходит в следующих случаях:

смены собственника (владельца) при отчуждении транспортного средства (под этот случай подпадает и реорганизация юридического лица);

изменения фамилии, имени, отчества (при наличии), адреса регистрации физического лица (в том числе индивидуального предпринимателя) - собственника (владельца) транспортного средства;

изменения наименования, адреса регистрации юридического лица - собственника (владельца) транспортного средства.

При смене собственника транспортного средства (при переходе права собственности) новый собственник оформляет соответствующее заявление (п. 11 Правил N 399, п. 56.1 Административного регламента)

В соответствии с положениями п. 33 Правил N 399 обязанность получения регистрационных знаков "ТРАНЗИТ" (выдаются на срок 30 суток) предусмотрена для:

организаций-изготовителей транспортных средств и шасси транспортных средств;

юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих торговлю транспортными средствами, перегоняемыми к местам их доработки (доукомплектования) либо продажи.

Необходимость получения таких знаков возникает только в случаях:

-следования к конечным производителям транспортных средств;

-перегона транспортного средства к месту его регистрации;

-вывоза транспортного средства за пределы РФ на постоянное пребывание.

Для вывоза за пределы Российской Федерации в целях постоянного использования транспортных средств, которые не состояли на регистрационном учете или регистрация которых была прекращена, выдаются свидетельства о регистрации транспортного средства и регистрационные знаки "ТРАНЗИТ". Они выдаются, если представлены

(п. 44 Правил N 399):

договоры купли-продажи, дарения или иные документы, удостоверяющие право собственности иностранного физического или юридического лица, не зарегистрированного в Российской Федерации;

полис страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства (если есть сведения о выданных паспортах транспортных средств, электронных паспортах).

С учетом вышеизложенного, обязанность получения сразу же после покупки транспортного средства временных государственных регистрационных знаков "ТРАНЗИТ" возложена только на покупателей, являющихся субъектами предпринимательской деятельности - индивидуальных предпринимателей и юридических лиц,профессионально занимающихся продажей автомобилей и перегоном их к месту продажи или доработки, а так же для физических лиц, производящих вывоз приобретенного транспортного средства за пределы Российской Федерации.

В иных случаях физическим лицам регистрационный знак "ТРАНЗИТ" не выдается, для них действует разрешение управлять транспортным средством без регистрации в течение 10 сутокпосле его приобретения. Такая новелла действующего законодательства вызвана тем, что теперь разрешается поставить автомобиль на регистрационный учет в органах ГИБДД в любом месте, а не только в регионе проживания, как было до введения нового правового регулирования. Чтобы физические лица могли управлять автомобилем без транзитных или постоянных регистрационных знаков, им необходимо иметь при себе документ, подтверждающий, что 10 суток с момента покупки еще не истекло, и предъявить его инспектору ДПС (например, договор дарения, договор купли-продажи либо свидетельство о наследовании, акт приема-передачи автомобиля и т.п.).

Если автомобиль юридического лица или индивидуального предпринимателя используется без государственных регистрационных знаков (временных или постоянных), то сотрудники ГИБДД имеют право принимать его за незарегистрированное транспортное средство. То же самое касается физических лиц, которые осуществляют поездки на приобретенном автомобиле без номеров более 10 суток, не позаботившись о перерегистрации и постановке на учет.

В силу п. 1 ст. 454 ГК РФпо договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

С момента фактической передачи автомобиля продавцом покупателю:

продавец является исполнившим свои обязательства, предусмотренные договором и положениями ст. 456 ГК РФ;

риск случайной гибели товара, в силу п. 1 ст. 459 ГК РФ, переходит к покупателю;

у покупателя возникает право собственности на автомобиль, поскольку по общему правилу, предусмотренному п. 1 ст. 223 ГК РФ, право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из материалов дела усматривается, что согласно договору купли-продажи автомобиля N Уд429771 от 29.05.2019 ООО "Автоцентр Киа Моторс" (продавец) и Цалко А.С. (покупатель) заключили договор купли-продажи автомобиля Kia Rio, 2019 года выпуска, VIN "... " (л.д. 23-28).

В договоре купли-продажи от 29.05.2019 предусмотрено, что право собственности на автомобиль, риск случайной гибели и повреждения автомобиля переходят от продавца к покупателю в момент передачи автомобиля и подписания сторонами акта приема-передачи автомобиля. С указанного момента покупатель несет бремя ответственности за сохранность и целостность автомобиля (риск случайной гибели и повреждения автомобиля) (п. 3.7 договора). Обязательства продавца по передаче автомобиля и относящихся к нему документов в собственность покупателя считаются надлежаще исполненными с момента подписания сторонами акта приема-передачи автомобиля (п. 3.8 договора).

Из материалов дела видно, что акт приема-передачи автомобиля по договору купли-продажи N Уд429771 от 29.05.2019 подписан сторонами 08.06.2019 (л.д. 20). В этот же день выдан счет-фактура N 1470 с отметкой "оплачено" (л.д. 21).

Как пояснил Цалко А.С. в судебном заседании краевого суда, при составлении 09.06.2019 протокола об административном правонарушении, протокола об отстранении от управления транспортным средством, протокола о задержании транспортного средства и вынесения постановления о привлечении к административной ответственности он пояснял инспектору ГИБДД "... " В.Н, что приобрел новый автомобиль в автосалоне ООО "Автоцентр Киа Моторс", расположенном в г. Ставрополе, Старомарьевское шоссе, 42, а проживает в "... ", для перегона приобретенного автомобиля к месту жительства и постановки на регистрационный учет в органах ГИБДД по месту жительства ему законом предоставлено 10 суток; он предъявил инспектору паспорт гражданина Российской Федерации 07 13 830618 с отметкой о регистрации по месту жительства, паспорт транспортного средства "... ", выданный 24.05.2019 заводом-изготовителем ООО "ХММР" г.Санкт-Петербург без отметки об изменении регистрационных данных о собственнике (владельце) транспортного средства, договор купли-продажи N Уд429771 от 29.05.2019, акт приема-передачи автомобиля от 08.06.2019 и счет-фактуру N 1470 от 08.06.2019 с отметкой "оплачено", однако инспектор ГИБДД пояснил ему, что в данном случае либо он должен иметь при себе свидетельство о регистрации транспортного средства, либо осуществлять транспортировку приобретенного автомобиля к месту жительства эвакуатором, даже если он приобрел бы автомобиль непосредственно на заводе-изготовителе в г. Санкт-Петербурге. Кроме того, инспектор ГИБДД неверно датой приобретения автомобиля посчитал дату подписания договора купли-продажи автомобиля (29.05.2019), а не акта приема-передачи автомобиля (08.06.2019) и, соответственно, пришел к неверному выводу о том, что 10-дневный срок для постановки автомобиля на регистрационный учет в органах ГИББ по месту жительства истек. Данные доводы он приводил в суде первой инстанции, но они не были приняты во внимание.

Между тем, данные доводы ничем не опровергнуты и с учетом вышеуказанных положений действующего законодательства заслуживают внимания.

При этом согласно п. 7 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении наряду с другими обстоятельствами выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частями 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судья районного суда так же не принял во внимание и не дал надлежащей правовой оценки последующим действиям привлекаемого лица Цалко А.С, который не относится к числу лиц, которые обязаны получить временный регистрационный знак "ТРАНЗИТ" при покупке нового автомобиля (п. 33, п. 44 Правил N 399).

В судебном заседании краевого суда по ходатайству Цалко А.С. приобщены к материалам дела:

копия паспорта гражданина Российской Федерации Цалко А.С. "... " с отметкой о регистрации по месту жительства по адресу: "... ";

копия паспорта транспортного средства автомобиля Kia Rio "... ", выданного 24.05.2019 заводом-изготовителем ООО "ХММР" г.Санкт-Петербург (г. Сестрорецк, Левашовское шосее, 20, стр.1), в котором указан новый собственник автомобиля - Цалко А.С, дата продажи (передачи) автомобиля - 08.06.2019, документ на право собственности - договор купли-продажи N Уд429771 от 29.05.2019. Так же имеются сведения о постановке автомобиля на регистрационный учет 11.06.2019 в МРЭО ГИБДД г.Светлоград ГУ МВД, о выдаче собственнику свидетельства о регистрации "... " и государственного регистрационного знака "... ";

копия свидетельства о регистрации "... " от 11.06.2019 с указанием собственника автомобиля Kia Rio Цалко А.С.;

копия страхового полиса ОСАГО серии МММ N "... 32", выданного страховщиком СПАО "Ингосстрах" 10.06.2019 страхователю-собственнику Цалко А.С. на автомобиль Kia Rio сроком страхования с 10.06.2019 по 09.06.2020, с копией квитанции серии ФА N 2764572 на получение страховой премии (взноса). Из данного страхового полиса следует, что лицами, допущенными к управлению транспортным средством Kia Rio, являются Цалко А.С, Цалко С.А.

Ответственность по ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ может быть возложена на лиц, у которых регистрационных документов нет при себе, но предполагается их наличие, а, соответственно, и наличие регистрации транспортного средства.

Учитывая, что автомобиль зарегистрирован в установленном законом порядке и сроки - 11.06.2019, что подтверждается свидетельством серии "... " N "... " о регистрации указанного транспортного средства, по состоянию на 09.06.2019 у Цалко А.С. на момент остановки его автомобиля инспектором ГИБДД и привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ свидетельства о регистрации транспортного средства Kia Rio при себе быть и не могло.

Изложенное исключает наличие в действиях Цалко А.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ, в связи с чем постановление от 09.06.2019 и решение от 26.06.2019 должностных лиц ГИБДД, а также решение судьи районного суда от 31.07.2019, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ, в отношении Цалко А.С. не могут быть признаны законными и обоснованными, подлежат отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1

ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу Цалко А.С. удовлетворить.

Постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Петровскому городскому округу ГУ МВД России по Ставропольскому краю "... " В.Н. от 09.06.2019, решение начальника Отдела ГИБДД Отдела МВД России по Петровскому городскому округу "... " Н.Н. от 26.06.2019 и решение судьи Петровского районного суда Ставропольского края от 31.07.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Цалко А.С. отменить.

Производство по настоящему делу об административных правонарушениях прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ.

Судья

Ставропольского краевого суда О.В. Загорская