Проект федерального закона N 96700079-2 "О государственной защите нравственности и здоровья граждан и об усилении контроля за оборотом продукции сексуального характера". (внесен депутатами ГД Говорухиным С.С. , Волчек Г.Б., Губенко Н.Н., Гудима Т.М., Зацепиной Н.А., Зотиковым А.А., Максимовым Е.В., Менем М.А., Сеславинским М.В, Тарасовым В.М., Чеховской Н.М., Шиповым А.Б.) (не действует)

Проект федерального закона N 96700079-2
"О государственной защите нравственности и здоровья граждан и об усилении контроля за оборотом продукции сексуального характера"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с нормами международного права, традициями и обычаями, присущими народам Российской Федерации, настоящий Федеральный закон направлен на пресечение оборота порнографической продукции, а также на предотвращение бесконтрольного оборота продукции сексуального характера, способной нанести вред нравственности и здоровью граждан Российской Федерации, прежде всего несовершеннолетних.

Статья 1. Цели настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон призван обеспечивать защиту нравственности и здоровья граждан Российской Федерации путем государственного регулирования и контроля оборота продукции сексуального характера в Российской Федерации. Под государственным регулированием и контролем оборота продукции сексуального характера понимаются определенные законом и принимаемыми на его основе нормативными правовыми актами порядок и условия оборота указанной продукции.

Статья 2. Сфера применения настоящего Федерального закона

1. Действие настоящего Федерального закона распространяется на деятельность органов государственной власти в части государственного регулирования и контроля оборота продукции сексуального характера в Российской Федерации, а также на деятельность граждан и юридических лиц по обороту продукции сексуального характера на территории Российской Федерации.

2. Оборот научных, научно-популярных, учебных и публицистических материалов по вопросам пола, а также оборот эротических произведений не ограничивается, за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 9 настоящего Федерального закона.

3. Оборот порнографической продукции на территории Российской Федерации не допускается.

Статья 3. Правовое регулирование оборота продукции сексуального характера в Российской Федерации

Правовое регулирование оборота продукции сексуального характера в Российской Федерации основывается на положениях Конституции Российской Федерации и осуществляется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с настоящим Федеральным законом законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Статья 4. Основные понятия

В целях настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

сексуальное влечение - совокупность переживаний, присущих человеку как носителю генов определенного пола;

сексуальные действия - совокупность реакций, действий и способов, направленных на удовлетворение сексуального влечения;

эротические произведения - отображение в художественной форме в произведениях литературы, искусства и иных областях культурной деятельности сексуального влечения и сексуальных действий;

продукция сексуального характера - любые печатная и аудиовизуальная продукция, в том числе реклама, переданные и полученные по коммуникационным линиям сообщения и материалы, целью которых является изображение и (или) описание сексуальных действий и которые служат удовлетворению сексуального влечения, а также изделия и средства, предназначенные для удовлетворения сексуального влечения;

порнографическая продукция - любые печатная и аудиовизуальная продукция, в том числе реклама, переданные и полученные по коммуникационным линиям сообщения и материалы, целью которых является натуралистическое, циничное изображение и (или) описание сексуальных действий с несовершеннолетними, насильственных действий сексуального характера, а также сексуальных действий, связанных с надругательством над телами умерших или совершаемых в отношении животных;

зрелищные мероприятия сексуального характера - публичный показ в любой форме продукции сексуального характера и (или) сценические действия, целью которых является воплощение сексуальных действий;

специализированное средство массовой информации сексуального характера - средство массовой информации, которое в целом и систематически распространяет сообщения и материалы сексуального характера и для регистрации или распространения продукции которого законом установлены специальные правила;

оборот продукции сексуального характера - ввоз продукции сексуального характера на территорию Российской Федерации, изготовление и (или) хранение такой продукции в целях ее распространения, реклама, распространение такой продукции в любой форме, в том числе торговля, и проведение зрелищных мероприятий сексуального характера;

специально отведенное место - территория и (или) помещение, предназначенные для рекламы и распространения продукции сексуального характера и проведения зрелищных мероприятий сексуального характера.

Статья 5. Защита несовершеннолетних от вовлечения в оборот продукции сексуального характера

В целях защиты физического здоровья и нравственности лиц в возрасте до восемнадцати лет (несовершеннолетних) не допускаются вовлечение их в деятельность по обороту продукции сексуального характера и использование их образов в продукции сексуального характера, а также при проведении зрелищных мероприятий сексуального характера.

Статья 6. Обязательность лицензирования деятельности по обороту продукции сексуального характера

1. Все виды деятельности по обороту продукции сексуального характера осуществляются при наличии лицензий.

Выдача лицензий на осуществление деятельности по обороту продукции сексуального характера на территориях трех и более субъектов Российской Федерации проводится специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, определенным Правительством Российской Федерации. В остальных случаях выдача лицензий на осуществление деятельности по обороту продукции сексуального характера проводится органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

2. Ввоз гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства на территорию Российской Федерации продукции сексуального характера в количестве до трех экземпляров в целях использования для личных нужд разрешается без лицензий.

3. Лицензии на осуществление деятельности по обороту продукции сексуального характера не выдаются:

гражданам Российской Федерации в возрасте до двадцати одного года;

иностранным гражданам и лицам без гражданства;

гражданам Российской Федерации, признанным судом недееспособными или ограниченным судом в дееспособности;

гражданам Российской Федерации, имеющим судимость;

гражданам Российской Федерации, совершившим преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности, а также тяжкие и особо тяжкие преступления.

4. Лицензирование деятельности по обороту продукции сексуального характера осуществляется с учетом положений настоящего Федерального закона и в порядке, установленном Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" и принятым в соответствии с ним Правительством Российской Федерации положением о лицензировании деятельности по обороту продукции сексуального характера.

Статья 7. Порядок распространения продукции сексуального характера

1. Распространение и реклама продукции сексуального характера допускаются в специально отведенных местах, которые не могут быть расположены:

на территориях, прилегающих к образовательным учреждениям для несовершеннолетних, памятникам истории и культуры, ритуальным объектам, культовым зданиям и сооружениям, воинским частям;

в жилых домах, в помещениях органов государственной власти, специализированных учреждений культуры и искусства для несовершеннолетних;

на уличных лотках, рынках;

в киосках и мобильных павильонах, подземных переходах;

на общественном транспорте.

Решения об отводе таких мест принимают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с органами местного самоуправления.

2. Порядок распространения и использования продукции сексуального характера в медицинских целях определяется Правительством Российской Федерации.

Статья 8. Порядок проведения зрелищных мероприятий сексуального характера

1. Зрелищные мероприятия сексуального характера проводятся только в специально отведенных местах в соответствии с пунктом 1 статьи 7 настоящего Федерального закона.

2. При проведении зрелищных мероприятий сексуального характера не допускается осуществление половых сношений, а также детальный показ половых органов в момент осуществления сексуальных действий.

Статья 9. Распространение продукции специализированных и иных средств массовой информации сексуального характера

1. Распространение печатной продукции специализированных средств массовой информации сексуального характера посредством почтовой связи допускается только в запечатанной непрозрачной упаковке, иное распространение - только в специально отведенных местах в запечатанной прозрачной упаковке. На обложке не допускается детальное изображение половых органов.

2. Распространение аудиовизуальной продукции сексуального характера, а также фильмов и программ эротического характера по телевизионным каналам допускается с 1 часа до 4 часов по местному времени.

Распространение аудиовизуальной продукции сексуального характера, содержащей изображение половых органов в момент осуществления сексуальных действий, допускается с 1 часа до 4 часов по местному времени только при условии кодирования сигнала - защите аудиовизуальной продукции сексуального характера при помощи специальной обработки сигнала, исключающей возможность ее приема без специальных технических средств (декодирующих устройств), предоставленных правообладателем аудиовизуальной продукции сексуального характера.

3. Организация, осуществляющая распространение продукции специализированных и иных средств массовой информации сексуального характера при условии кодирования сигнала, должна блокировать передачу кодированного сигнала таким образом, чтобы лицо, не обладающее декодирующим устройством, не могло осуществить прием такого сигнала.

4. Распространение аудиовизуальной продукции специализированных и иных средств массовой информации сексуального характера должно предваряться сообщением (заставкой) о ее характере и нежелательности ее просмотра или прослушивания несовершеннолетними.

Статья 10. Экспертиза продукции сексуального характера и зрелищных мероприятий сексуального характера

1. Целью экспертизы продукции сексуального характера и зрелищных мероприятий сексуального характера является подготовка заключений о допустимости оборота такой продукции в соответствии с настоящим Федеральным законом.

2. Экспертиза продукции сексуального характера и зрелищных мероприятий сексуального характера должна проводиться в отношении каждого вида продукции сексуального характера и зрелищных мероприятий сексуального характера на этапе, предшествующем введению продукции сексуального характера и зрелищных мероприятий сексуального характера в оборот, по инициативе граждан и юридических лиц, осуществляющих деятельность по обороту продукции сексуального характера.

Экспертиза продукции сексуального характера и зрелищных мероприятий сексуального характера по инициативе государственных органов может проводиться на любом этапе оборота продукции сексуального характера.

3. Порядок проведения экспертизы продукции сексуального характера и зрелищных мероприятий сексуального характера, а также федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный проводить экспертизу продукции сексуального характера и зрелищных мероприятий сексуального характера, определяется Правительством Российской Федерации.

Статья 11. Ответственность за нарушение порядка и условий оборота продукции сексуального характера

За нарушение предусмотренных настоящим Федеральным законом порядка и условий оборота продукции сексуального характера наступает гражданская, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 12. Вступление в силу настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Положения статьи 6 настоящего Федерального закона о лицензировании деятельности по обороту продукции сексуального характера вступают в силу по истечении трех месяцев со дня вступления в силу Федерального закона "О внесении дополнений в Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности", предусматривающего дополнение перечня видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, деятельностью по обороту продукции сексуального характера.

Статья 13. О приведении нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом

Предложить Президенту Российской Федерации и поручить Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.

Президент Российской Федерации

Б.Ельцин