Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении дополнения и изменений в Федеральный закон "О музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении дополнения и изменений в Федеральный закон "О музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации"

В статье 44, части 2-й Конституции Российской Федерации устанавливается право граждан на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

В соответствии со статьями 27, 31 Конвенции о правах ребенка каждый ребенок имеет право на всестороннее участие в культурной и творческой жизни, а государство содействует предоставлению ему соответствующих равных возможностей для культурной и творческой деятельности, досуга и отдыха.

Государственной Думой 24 июня 1998 г. в первом чтении принят проект федерального закона "О внесении дополнения в статью 12 Закона Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о культуре", устанавливающий право лиц, не достигших восемнадцатилетнего возраста, на бесплатное посещение музеев один раз в месяц.

В поступившем на принятый законопроект заключении Президента Российской Федерации подчеркнута необходимость внесения в установленном порядке указанной нормы в качестве соответствующего дополнения в Федеральный закон "О музейном фонде Российской Федерации и музеях Российской Федерации".

Принимая поправку Президента Российской Федерации депутаты-члены Комитета Государственной Думы по делам женщин, семьи и молодежи полагают, что бесплатный доступ граждан, не достигших восемнадцатилетнего возраста, к музейным предметам и музейным коллекциям (один раз в месяц), позволит расширить возможности их приобщения к достижениям отечественной и мировой культуры, а также будет способствовать совершенствованию законодательства в данной области.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона
"О внесении дополнения и изменений в Федеральный закон
"О музейном фонде Российской Федерации"

1. Число индивидуальных посещений музеев федерального подчинения составило в 1998 году - 9866,5 тысяч человек.

2. Примерная численность детей, ежегодно посещающих музеи, - около 66% от общей численности посетителей.

3. Доходы музеев федерального подчинения от входной платы в 1998 году составили 130626,9 тысяч рублей.

Данные по п.п.1, 2, 3 предоставлены Министерством культуры РФ.

С учетом того, что музеи при установлении стоимости билетов, как правило, предусматривают их снижение до 50% для учащихся образовательных учреждений общего, начального, среднего профессионального образования, доход от посещения детьми музеев федерального подчинения в год составляет 43106,9 тысячи рублей (130626,9 х 66 : 2).

Соответственно, доход музеев от их посещения детьми в день составляет 142,2 тысячи рублей (43106,9 : 303*).

Таким образом, при условии, что каждый ребенок может воспользоваться льготой бесплатного посещения музеев от одного до 12 раз в год, объем дополнительных расходов из федерального бюджета на возмещение потерь доходов музеям федерального подчинения от предоставляемой льготы составит:

от 142,2 тысячи рублей (при пользовании льготой один раз в год),

до 1706,4 тысячи рублей (при пользовании льготой ежемесячно).

С учетом того, что Указом Президента Российской Федерации от 5 мая 1992 года N 431, многодетным семьям такая льгота уже действует, а численность детей из многодетных семей, посещающих музеи, выделить для расчета не представляется возможным из-за отсутствия соответствующей статистики, дополнительные расходы из федерального бюджета на возмещение музеям потерянных доходов будут несколько ниже приведенных в расчетах.

------------------------------

* Количество рабочих дней музеев в году