Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений в статью 5 Федерального закона "Об использовании атомной энергии" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений в статью 5 Федерального закона "Об использовании атомной энергии"

Проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в статью 5 Федерального закона "Об использовании атомной энергии" разработан в целях регламентации права собственности на не имеющие оборонного назначения радиационные источники, радиоактивные вещества и не содержащие ядерных материалов радиоактивные отходы, порядка приобретения и прекращения таких прав, а также совершения сделок с указанными объектами.

В части третьей статьи 5 Федерального закона "Об использовании атомной энергии" не предусмотрена собственность юридических лиц. Будучи оправданным в отношении объектов и продукции оборонного назначения, это мало обосновано в отношении не имеющих оборонного назначения радиационных источников и радиоактивных веществ, широко использующихся в гражданской деятельности, и радиоактивных отходов, не содержащих ядерных материалов.

Необходимость подготовки и принятия соответствующего федерального закона, развивающего и дополняющего часть третью статьи 5 Федерального закона "Об использовании атомной энергии", доказала уже первая правоприменительная практика сразу же после принятия указанного закона. В заинтересованные федеральные органы исполнительной власти поступили обращения различных организаций (в основном акционерных обществ), чья деятельность с его принятием вступила в противоречие с законодательством. В результате 10 февраля 1997 г. был принят Федеральный закон "О внесении изменения и дополнения в Федеральный закон "Об использовании атомной энергии", который разрешил юридическим лицам иметь в собственности не имеющие оборонного назначения радиоактивные вещества и радиационные источники, применяемые в медицине, научных исследованиях и промышленности. Собственность на указанные объекты оформляется свидетельством, выдаваемым в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В настоящее время в стране создана стройная система лицензирования деятельности в области использования атомной энергии, которая ограничивает круг юридических и физических лиц, имеющих право на осуществление такой деятельности.

С другой стороны, в стране производится, поставляется (в том числе на экспорт) и используется более 1500 наименований не имеющих оборонного назначения радиационных источников и радиоактивных веществ, многие из которых являются короткоживущими элементами. Оформление и выдача свидетельств о собственности на такую продукцию в практическом плане может привести к полной остановке ее выпуска и поставок для медицинского, научного и промышленного использования.

Предлагаемый законопроект, предусматривающий собственность юридических лиц на не имеющие оборонного назначения радиационные источники, радиоактивные вещества и не содержащие ядерных материалов радиоактивные отходы, а также устанавливающий, что приобретение и прекращение указанного права осуществляется по основаниям и в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации, позволит решить возникшие проблемы.

Принятие настоящего федерального закона не влечет за собой увеличение расходов федерального бюджета.