Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 09 октября 2019 г. по делу N 33-3471/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Васильевой В.Г., судей Пуховой Е.В., Топорковой С.А., при секретаре Семеновой Л.А. рассмотрела в открытом судебном заседании 9 октября 2019 года в г. Якутске апелляционную жалобу и.о. главы администрации муниципального образования "Алданский район" Республики Саха (Якутия) Халиуллина Р.Г. на решение Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 10 июля 2019 года, которым по делу по иску Зинитдиновой И.С. к администрации муниципального образования "Алданский район" Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности предоставить жилое помещение

постановлено:

Исковые требования Зинитдиновой И.С. к администрации муниципального образования "Алданский район" Республики Саха (Якутия) о предоставлении жилого помещения - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования "Алданский район" Республики Саха (Якутия) предоставить Зинитдиной И.С. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений, находящееся на территории Алданского района, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, не менее нормы предоставления жилого помещения, предусмотренной на территории Алданского района Республики Саха (Якутия).

Взыскать с администрации муниципального образования "Алданский район" Республики Саха (Якутия) в пользу Зинитдиновой И.С. судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 15 000 рублей, по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

Заслушав доклад судьи Васильевой В.Г, судебная коллегия

установила:

Зинитдинова И.С, указывая, что она относится к категориям детей, оставшихся без попечения родителей, 12 сентября 2012 года признана нуждающейся в жилом помещении, включена в Единый реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, с правом получения в 2017 году, однако по настоящее время жилым помещением не обеспечена, обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования "Алданский район" Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, находящееся на территории Алданского района Республики Саха (Якутия), отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, не менее нормы предоставления жилого помещения, предусмотренной на территории Алданского района Республики Саха (Якутия), взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя в размере 30 000 руб, по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

Не согласившись с решением суда, и.о. главы администрации муниципального образования "Алданский район" Республики Саха (Якутия) Халиуллин Р.Г. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить по тем основаниям, что до настоящего времени не обеспеченными жилыми помещениями остаются лица, включенные в заявке на финансирование по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из специализированного жилищного фонда на 2013-2016 годы, то есть включенные в список ранее истца, по причине расторжения муниципальных контрактов по независящим от ответчика обстоятельствам, жилое помещение истцу будет предоставлено по мере выполнения муниципальных контрактов и передачи объектов завершенного строительства в собственность ответчика.

Стороны по делу в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, своих представителей не направили, о рассмотрении дела были извещены надлежащим образом.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия) (vs.jak.sudrf.ru, раздел "Судебное делопроизводство").

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и принимая во внимание, что стороны по делу извещены о времени и месте судебного заседания в срок достаточный для подготовки и обеспечения явки в судебное заседание, не сообщили суду о причинах неявки, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон по делу.

В соответствии с п. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Суд первой инстанции, разрешая настоящий спор, руководствуясь ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Законом Республики Саха (Якутия) от 15 декабря 2012 года 1154-З N 1201-IV "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Закона Республики Саха (Якутия) от 30 июня 2006 года 348-З N 711-III "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований истца.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об удовлетворении иска, поскольку он основан на правильном применении норм материального права, соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на жилище.Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе, дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В силу п. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Право указанной категории лиц, не имеющей закрепленного жилого помещения, воспроизведено в ст. 8 названного Закона.

Как видно из материалов дела и установлено судом, Зинитдинова И.С, _______ года рождения, относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, включена в единый республиканский реестр детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями.

Постановлением 1 заместителя главы района администрации муниципального образования "Алданский район" N... от 12 сентября 2012 года Зинитдинова И.С. признана нуждающейся в жилом помещении.

В настоящее время Зинитдинова И.С. проживает и зарегистрирована в жилом помещении, принадлежащем ее бывшему опекуну.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество за Зинитдиновой И.С. отсутствуют.

До настоящего времени жилое помещение Зинитдиновой И.С. не предоставлено.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что Зинитдинова И.С. имеет право на предоставление жилого помещения в порядке реализации мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и подлежит обеспечению жильем.

На территории Республики Саха (Якутия) порядок предоставления жилых помещений указанной категории граждан регламентируется Законом Республики Саха (Якутия) от 15 декабря 2012 года 1154-З N 1201-IV "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) от 30 июня 2006 года 348-З N 711-III "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются отдельными государственными полномочиями Республики Саха (Якутия) по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в виде субвенций.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, а также нормы действующего законодательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии достаточных правовых оснований для обеспечения Зинитдиновой И.С. жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, обоснованно возложив обязанность по предоставлению ей жилого помещения на администрацию муниципального образования "Алданский район" Республики Саха (Якутия).

Доводы апелляционной жалобы несостоятельны и не могут повлиять на законность, обоснованность оспариваемого решения суда, поскольку не опровергают выводы суда и не подтверждают неправильного применения судом правовых норм.

Гарантированное законом право Зинитдиновой И.С, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц названной категории, имеющих право на получение жилой площади и включенных ранее Зинитдиновой И.С. в реестр детей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также от действий третьих лиц по неисполнению договорных обязательств (муниципальных контрактов).

Действующим законодательством момент предоставления лицам указанной категории жилого помещения определен фактом наступления определенного события (достижение возраста 18 лет, приобретения полной дееспособности до достижения совершеннолетия и т.д.) и не зависит от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список, от действий третьих лиц по неисполнению муниципальных контрактов. В связи с изложенным судебная коллегия считает, что жилое помещение Зинитдиновой И.С. должно быть предоставлено с момента возникновения у нее такого права.

Судом обстоятельства дела исследованы в полном объеме, им дана надлежащая правовая оценка, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, а потому судебная коллегия оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, не усматривает.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 10 июля 2019 года по данному делу оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий В.Г. Васильева

Судьи Е.В. Пухова

С.А. Топоркова