Проект федерального закона N 98033104-2 "О государственной политике в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии" (внесен депутатом ГД В. И. Овченковым) (не действует)

Проект федерального закона N 98033104-2
"О государственной политике в сфере использования нетрадиционных
возобновляемых источников энергии"

 Досье на проект федерального закона

(с поправками в тексте, принятыми во втором чтении)

  Глава I.   Общие положения

  Глава II.  Основы государственного регулирования деятельности

             в сфере использования нетрадиционных возобновляемых

             источников энергии

  Глава III. Экономические и организационно-правовые механизмы

             в сфере использования нетрадиционных возобновляемых

             источников энергии

  Глава IV.  Международное сотрудничество в сфере использования

             нетрадиционных возобновляемых источников энергии

  Глава V.   Образование и подготовка кадров. Информационное

             обеспечение и пропаганда использования нетрадиционных

             возобновляемых источников энергии

  Глава VI.  Ответственность за нарушение положений настоящего

             федерального закона

  Глава VII. Заключительные положения

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с осуществлением государственной политики в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии, в целях создания благоприятных предпосылок для приоритетного использования данных источников энергии в интересах улучшения социальных и экологических условий жизни населения и экономии невозобновляемых источников энергии.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия:

нетрадиционные возобновляемые источники энергии - энергия солнца, ветра, тепла земли, природных градиентов температур, естественного движения водных потоков, биомассы;

невозобновляемые источники энергии - газ, нефть, уголь, сланцы, торф;

энергосбережение - реализация правовых, организационных, научных, производственных, технических и экономических мер, направленных на эффективное использование энергетических ресурсов и на вовлечение в хозяйственный оборот нетрадиционных возобновляемых источников энергии;

установка по использованию нетрадиционных возобновляемых источников энергии - комплекс технологического оборудования для добычи, приема (получения), преобразования, аккумулирования и использования энергии данных источников.

Статья 2. Цель настоящего Федерального закона

Целью настоящего Федерального закона является создание правовой основы для реализации государственной политики приоритетного экономически эффективного использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии и замещения ими невозобновляемых источников энергии, призванной обеспечить:

улучшение социальных условий жизни населения;

сокращение затрат на энергообеспечение;

улучшение экологических условий жизни населения путем снижения вредного воздействия на окружающую природную среду, благодаря использованию нетрадиционных возобновляемых источников энергии;

сохранение потенциала невозобновляемых источников энергии для будущих поколений.

Статья 3. Законодательство Российской Федерации об использовании нетрадиционных возобновляемых источников энергии

Законодательство Российской Федерации об использовании нетрадиционных возобновляемых источников энергии состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Статья 4. Предмет правового регулирования настоящего Федерального закона

Предметом правового регулирования настоящего Федерального закона являются отношения в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии, в том числе:

изучение потенциала нетрадиционных возобновляемых источников энергии;

эффективное, приоритетное использование нетрадиционных возобновляемых источников энергии, а также электрической и тепловой энергии, произведенной с использованием указанных источников;

создание и применение экономически эффективных технологий, производство и эксплуатация установок по использованию нетрадиционных возобновляемых источников энергии и ускорение научно-технического прогресса в данной сфере;

организация лицензирования, стандартизации, сертификации, государственной регистрации, учета, надзора и контроля в данной сфере;

экономическое стимулирование использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии.

Статья 5. Основные принципы государственной политики в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии

Государственная политика в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии основывается на следующих принципах:

приоритетность экономически эффективного использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии на всей территории Российской Федерации;

использование экологически чистых нетрадиционных возобновляемых источников энергии в целях удовлетворения энергетических потребностей и обеспечения устойчивого развития;

использование нетрадиционных возобновляемых источников энергии в целях решения социальных и экологических задач Российской Федерации;

энергосберегающая направленность использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии;

государственная организационно-правовая поддержка и государственное экономическое стимулирование деятельности в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии.

Глава II. Основы государственного регулирования деятельности в сфере
использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии

Статья 6. Система государственного регулирования деятельности в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии

В систему государственного регулирования деятельности в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии входят:

нормативное правовое регулирование, включающее в себя разработку законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии, а также программ использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии;

государственное управление развитием использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии, осуществляемое федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным Правительством Российской Федерации;

осуществление лицензирования, государственного надзора и контроля в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии;

организация стандартизации, сертификации и государственной регистрации в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии;

осуществление международной деятельности в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии.

Статья 7. Стандартизация в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии

Электрическая и тепловая энергия, произведенная с использованием нетрадиционных возобновляемых источников энергии, может быть передана в электрические и тепловые сети общего пользования при соответствии качества энергии требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами.

Статья 8. Лицензирование, государственный учет, надзор и контроль в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии

Лицензирование деятельности юридических и физических лиц в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Установки по использованию нетрадиционных возобновляемых источников энергии подлежат государственному учету в соответствии с порядком, установленным федеральным органом исполнительной власти.

Государственный надзор и контроль за установками по использованию нетрадиционных возобновляемых источников энергии осуществляются уполномоченными на то федеральным органом исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Разработка и использование геотермальных источников энергии осуществляются в соответствии с Федеральным законом "О недрах". власти.

Установки по использованию нетрадиционных возобновляемых источников энергии, используемые для личных нужд и имеющие суммарную мощность до десяти киловатт, государственному учету, надзору и контролю не подлежат, а лицензирование деятельности по эксплуатации указанных установок не проводится.

Статья 9. Государственное статистическое наблюдение за использованием нетрадиционных возобновляемых источников энергии

Государственное статистическое наблюдение за использованием нетрадиционных возобновляемых источников энергии организует и проводит уполномоченный на то федеральный орган исполнительной власти в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Глава III. Экономические и организационно-правовые механизмы в сфере
использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии

Статья 10. Отношения собственности в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии

Установки по использованию нетрадиционных возобновляемых источников энергии могут находиться в государственной, частной, муниципальной и иных формах собственности.

Статья 11. Создание, приобретение и эксплуатация установок по использованию нетрадиционных возобновляемых источников энергии

Установки по использованию нетрадиционных возобновляемых источников энергии могут создаваться, приобретаться и эксплуатироваться любым юридическим и физическим лицом в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Статья 12. Финансирование программ и проектов использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии

Финансирование программ использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии и проектов сооружения установок по использованию нетрадиционных возобновляемых источников энергии может осуществляться за счет средств российских и иностранных инвесторов, средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, средств, формируемых в соответствии с Федеральным законом "Об энергосбережении", а также за счет других не запрещенных законом источников в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

При финансировании программ использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии и проектов сооружения установок по использованию нетрадиционных возобновляемых источников энергии из федерального бюджета на условиях возвратности и платности процент за пользование предоставленными средствами устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год.

При выделении средств из федерального бюджета в целях государственной поддержки новых высокоэффективных инвестиционных проектов в рамках Федеральной адресной инвестиционной программы на соответствующий год не менее трех процентов государственных инвестиций в топливно-энергетический комплекс Российской Федерации направляется на финансирование программ использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии и проектов сооружения установок по использованию нетрадиционных возобновляемых источников энергии.

Правительство Российской Федерации предоставляет государственные гарантии Российской Федерации в целях привлечения средств на осуществление инвестиционных проектов в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 13. Тарифы на электрическую и тепловую энергию, производимую с использованием нетрадиционных возобновляемых источников энергии

Тарифы на электрическую и тепловую энергию, производимую с использованием нетрадиционных возобновляемых источников энергии, устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 14. Льготы участникам работ в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии

Не входящие в региональные энергоснабжающие организации производители электрической и тепловой энергии, вырабатываемой с использованием нетрадиционных возобновляемых источников энергии, поставляют ее в электрические и тепловые сети этих организаций на условиях и в порядке, которые определены частями второй и третьей статьи 14 Федерального закона "Об энергосбережении".

Участникам работ в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии предоставляются льготы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Субъекты Российской Федерации вправе использовать часть средств федерального бюджета, предназначенных для компенсации транспортных затрат на завоз топлива в районы Крайнего Севера и приравненные к ним территории, на финансирование сооружения установок по использованию нетрадиционных возобновляемых источников энергии в указанных районах в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Объем финансирования сооружения установок по использованию нетрадиционных возобновляемых источников энергии не может превышать объема сокращения затрат на завоз топлива в указанные районы в связи с использованием нетрадиционных возобновляемых источников энергии.

Деятельность юридических и физических лиц, направленная на использование нетрадиционных возобновляемых источников энергии, признается природоохранной деятельностью.

Глава IV. Международное сотрудничество в сфере использования
нетрадиционных возобновляемых источников энергии

Статья 15. Международное сотрудничество в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии

Международное сотрудничество Российской Федерации в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации.

Основными направлениями международного сотрудничества в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии являются:

взаимовыгодный обмен научными достижениями и технологиями в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии с иностранными и международными организациями;

участие Российской Федерации, российских организаций в международных проектах в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии.

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора.

Глава V. Образование и подготовка кадров.
Информационное обеспечение и пропаганда использования нетрадиционных
возобновляемых источников энергии

Статья 16. Образование и подготовка кадров

Имеющие государственную аккредитацию учреждения среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования, а также учреждения подготовки и переподготовки кадров в программах по обучению и подготовке кадров в области энергообеспечения предусматривают изучение эффективного использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии.

Статья 17. Информационное обеспечение использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственное управление в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии организует информационное обеспечение использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии путем:

публичного обсуждения программ использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии и проектов сооружения установок по использованию нетрадиционных возобновляемых источников энергии;

координации работ по подготовке демонстрационных проектов в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии;

организации выставок оборудования и технологий, применяемых при использовании нетрадиционных возобновляемых источников энергии;

предоставления потребителям энергетических ресурсов информации по вопросам использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии;

пропаганды использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии;

разработки предложений по включению материалов об эффективном использовании нетрадиционных возобновляемых источников энергии в образовательные программы общего и профессионального образования.

Глава VI. Ответственность за нарушение положений настоящего
федерального закона

Статья 18. Ответственность за нарушение положений настоящего Федерального закона

Лица, виновные в нарушении положений настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Глава VII. Заключительные положения

Статья 19. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Предложить Президенту Российской Федерации и поручить Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.

Президент

Российской Федерации