Пояснительная записка к проекту федерального закона N 99028967-2 "О дополнении Уголовного кодекса Российской Федерации статьей 321.1" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 99028967-2 "О дополнении Уголовного кодекса Российской Федерации статьей 321.1"

Досье на проект федерального закона

Статья 198.2 Уголовного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 27.10.60) предусматривала уголовную ответственность за злостное нарушение правил, установленных Положением об административном надзоре органов внутренних дел за лицами, освобожденными из мест лишения свободы. Законом РФ от 29 апреля 1993 г. N 4901-1 статья 198.2 была исключена, и ответственность за нарушение указанных правил сохранилась лишь в статье 167 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях. В то же время установление административного надзора по-прежнему предусматривается законодательством РФ, продолжает действовать Положение об административном надзоре органов внутренних дел за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

В результате данных изменений в правовом регулировании административный надзор существенно утратил свою эффективность. Поскольку ответственностью за нарушение правил административного надзора является только административный штраф, органы внутренних дел утратили серьезные инструменты воздействия на нарушителей, каковыми являются в том числе и лица, неоднократно судимые за тяжкие преступления, и лидеры преступных группировок. Лидеры преступных формирований, освободившись из мест лишения свободы, становятся неподконтрольны органам внутренних дел и продолжают заниматься организацией преступной деятельности. В силу низкого размера штрафных санкций резко участились случаи нарушения правил административного надзора. Любой "авторитет" преступного мира может заплатить штраф на 20-30 лет вперед. Таким образом административный надзор фактически утратил свою функцию предупреждения совершения преступлений.

Внесение предлагаемого дополнения позволит органам внутренних дел эффективнее реализовывать возложенные на них функции по административному надзору и эффективно бороться с организованной преступностью и ее лидерами.

Принятие данного Закона не потребует дополнительных расходов из средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Принятие настоящего Закона не потребует внесения дополнительных изменений в действующее федеральное законодательство.