Проект федерального закона N 98056418-2 "Об использовании природного газа в качестве моторного топлива" (внесен депутатами ГД Язевым В.А., Михайловым В.Ф., Злобиным В.В., Седовым Ю.Д.) (не действует)

Проект федерального закона
"Об использовании природного газа в качестве моторного топлива"

 Досье на проект федерального закона

(с поправками в тексте, принятыми во втором чтении)

  Глава I.   Основные положения

  Глава II.  Полномочия органов государственной власти РФ,

             органов государственной власти субъектов РФ

             и органов местного самоуправления в области

             использования природного газа в качестве моторного топлива

  Глава III. Государственное регулирование деятельности в области

             использования природного газа в качестве моторного топлива

  Глава IV.  Заключительные положения

Настоящий Федеральный закон определяет правовые основы использования природного газа в качестве моторного топлива, замещения им моторного топлива, полученного на основе переработки нефти, и направлен на выполнение международных договоров Российской Федерации в части соблюдения нормативов выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух транспортными и иными средствами, на устойчивое энергообеспечение Российской Федерации и уменьшение вредного воздействия на качество атмосферного воздуха объектов хозяйственной деятельности, осуществляющих производство и применение моторного топлива на здоровье человека и окружающую природную среду.

Настоящий Федеральный закон основывается на положениях Конституции Российской Федерации, в соответствии с которыми вопросы, касающиеся установления основ федеральной политики в области экономического, экологического и социального развития Российской Федерации, обеспечения обороноспособности Российской Федерации, функционирования федерального и иного транспорта относятся к предметам ведения Российской Федерации.

Глава I. Основные положения

Статья 1. Основные понятия

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

моторное топливо - топливо, получаемое в результате переработки нефти (бензин, керосин, дизельное топливо, сжиженный нефтяной газ), природный газ, используемое в поршневых, реактивных, газотурбинных двигателях внутреннего сгорания транспортных и иных средств;

природный газ, используемый в качестве моторного топлива - сжатый или сжиженный природный газ, состоящий не менее чем на 85 процентов из метана и прошедший специальную подготовку;

газобаллонное оборудование - комплект изделий, обеспечивающих автономное хранение на транспортном или ином средстве запаса природного газа и использование его в качестве моторного топлива для двигателей транспортных и иных средств;

газозаправочное оборудование - комплект изделий, обеспечивающих заправку транспортных средств природным газом.

Статья 2. Отношения, регулируемые настоящим Федеральным законом

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения юридических и физических лиц - собственников, пользователей и изготовителей транспортных и иных средств, а также собственников природного газа, предназначенного для использования в качестве моторного топлива с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, возникающие в связи с реализацией мер по использованию природного газа в качестве моторного топлива.

Настоящий Федеральный закон устанавливает приоритет использования природного газа в качестве моторного топлива, как наиболее перспективного в экологическом отношении и экономичного моторного топлива, а также устанавливает основы государственного стимулирования расширения его использования.

Статья 3. Правовая основа регулирования отношений при использовании природного газа в качестве моторного топлива

Правовой основой регулирования отношений, возникающих при использовании природного газа в качестве моторного топлива, являются Конституция Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов местного самоуправления.

Если международными договорами Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международных договоров.

Отношения в области охраны окружающей природной среды в той мере, в какой это необходимо для обеспечения снижения опасности вредного воздействия производства и применения моторного топлива на здоровье человека и окружающую природную среду, регулируются законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и законодательством субъектов Российской Федерации в данной области, а также соответствующими положениями настоящего Федерального закона.

Имущественные отношения, возникающие при переводе транспортных и иных средств на использование природного газа в качестве моторного топлива, регулируются гражданским законодательством Российской Федерации.

Глава II. Полномочия органов государственной власти Российской
Федерации, органов государственной власти субъектов Российской
Федерации и органов местного самоуправления в области
использования природного газа в качестве моторного топлива

Статья 4. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области использования природного газа в качестве моторного топлива

К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области использования природного газа в качестве моторного топлива, относятся:

формирование государственной политики в области использования природного газа в качестве моторного топлива;

принятие федеральных законов, иных нормативных правовых актов, направленных на стимулирование расширения использования природного газа в качестве моторного топлива;

координация работ по формированию и реализации программ в области использования природного газа в качестве моторного топлива;

регулирование цен на природный газ, используемый в качестве моторного топлива;

разработка и введение в действие государственных стандартов, норм и правил, других нормативных документов в области производства и использования моторного топлива для транспортных и иных средств;

осуществление государственного контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух транспортными и иными средствами в соответствии с законодательством Российской Федерации;

установление оснований и порядка перевода транспортных и иных средств, принадлежащих организациям различной формы собственности на природный газ в качестве моторного топлива.

Статья 5. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования природного газа в качестве моторного топлива

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования природного газа в качестве моторного топлива относятся полномочия, не отнесенные к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в указанной области.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции устанавливают дополнительные меры, направленные на стимулирование расширения использования природного газа в качестве моторного топлива.

Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления в области использования природного газа в качестве моторного топлива

Федеральные органы исполнительной власти в соответствии с Конституцией Российской Федерации наделяют органы местного самоуправления следующими государственными полномочиями в области использования природного газа в качестве моторного топлива с передачей соответствующих средств для их реализации:

установление оснований и порядка перевода транспортных и иных средств на соответствующей территории на природный газ в качестве моторного топлива;

реализация мер по стимулированию перевода транспортных и иных средств на природный газ в качестве моторного топлива;

осуществление государственного контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ транспортными и иными средствами в атмосферный воздух.

Решение о передаче федеральными органами исполнительной власти указанных государственных полномочий и соответствующих средств для их реализации органам местного самоуправления принимается Правительством Российской Федерации.

Соответствующие федеральные органы исполнительной власти осуществляют контроль за реализацией переданных органами местного самоуправления полномочий.

Глава III. Государственное регулирование деятельности в области
использования природного газа в качестве моторного топлива

Статья 7. Основные принципы государственной политики в области использования моторного топлива

Основными принципами государственной политики в области использования моторного топлива являются:

приоритет использования природного газа в качестве моторного топлива;

свободное использование иных соответствующих установленным требованиям, видов моторного топлива для работы транспортных и иных средств;

формирование научно обоснованных норм и правил использования природного газа в качестве моторного топлива;

координация работ по расширению использования природного газа в качестве моторного топлива на основе федеральных и региональных программ;

формирование мер, стимулирующих деятельность юридических и физических лиц, направленную на расширение использования природного газа в качестве моторного топлива;

определение основ ценовой политики в отношении природного газа, используемого в качестве моторного топлива;

государственное регулирование нормативов содержания вредных (загрязняющих) веществ в выбросах, производимых транспортными и иными средствами, работающими на моторном топливе;

государственное регулирование платежей за выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух транспортными и иными средствами.

Статья 8. Стандартизация и сертификация в области использования природного газа в качестве моторного топлива

Природный газ, используемый в качестве моторного топлива, а также услуги по использованию природного газа в качестве моторного топлива подлежат обязательной сертификации в соответствии с требованиями, установленными Законом Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг".

Сертификаты, подтверждающие соответствие содержания вредных (загрязняющих) веществ в выбросах транспортных и иных средств техническим нормативам выбросов, а также сертификаты, подтверждающие соответствие моторного топлива установленным нормам и требованиям выдаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В государственные стандарты на транспортные и иные средства, работающие на моторном топливе, включаются технические нормативы производимых ими выбросов в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ в соответствии с требованиями, установленными Законом Российской Федерации "О стандартизации".

Статья 9. Программы использования природного газа в качестве моторного топлива

В целях обеспечения широкого использования природного газа в качестве моторного топлива разрабатываются и реализуются соответствующие федеральные, региональные программы.

Федеральные программы расширения использования природного газа в качестве моторного топлива разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В целях обоснования объема использования природного газа в качестве моторного топлива в регионах Российской Федерации, а также в целях формирования экономической и технической политики на соответствующих территориях, направленной на расширение использования природного газа в качестве моторного топлива для транспортных и иных средств разрабатываются и утверждаются региональные программы расширения использования природного газа в качестве моторного топлива в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Статья 10. Меры экономического стимулирования расширения использования природного газа в качестве моторного топлива

Юридическим и физическим лицам - собственникам транспортных и иных средств, использующим природный газ в качестве моторного топлива, а также организациям, разрабатывающим и производящим транспортные и иные средства, работающие на природном газе в качестве моторного топлива, газобаллонное и газозаправочное оборудование, для транспортных и иных средств, использующих природный газ в качестве моторного топлива, выполняющим услуги, связанные с использованием природного газа в качестве моторного топлива, оказывается государственная экономическая, в том числе и финансовая поддержка в форме и порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации при установлении принципов формирования цен на природный газ для транспортных и иных средств, обеспечивает экономические преимущества потребителю природного газа в качестве моторного топлива по сравнению с потребителями других видов моторного топлива.

Статья 11. Особенности взимания платежей при использовании моторного топлива

Правительство Российской Федерации определяет размеры и порядок взимания платежей за загрязнение окружающей природной среды, производимое транспортными и иными средствами, работающими на моторном топливе, при этом:

для юридических и физических лиц, использующих транспортные и иные средства, работающие на моторном топливе, полученном в результате переработки нефти, льготы по платежам устанавливаются дифференцированно и в том случае, если фактические выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, производимые указанными средствами, ниже уровня, установленного техническими нормативами выбросов таких веществ;

с юридических и физических лиц, использующих транспортные и иные средства, работающие только на природном газе в качестве моторного топлива платежи, указанные в абзаце первом настоящей статьи не взимаются.

Средства, поступающие от юридических и физических лиц в виде платежей за загрязнение окружающей природной среды, направляются на реализацию мер по переводу указанных транспортных и иных средств на использование природного газа в качестве моторного топлива. Порядок сбора и использования средств от указанных платежей устанавливается Правительством Российской Федерации.

Статья 12. Особенности государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ транспортными и иными средствами, и контроля за указанными выбросами

Государственное регулирование выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух транспортными и иными средствами, работающими на моторном топливе, а также контроль а указанными выбросами осуществляются с учетом следующих особенностей:

транспортные и иные средства, работающие на моторном топливе, полученном в результате переработки нефти, подлежат государственному учету и государственному контролю как источники выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

транспортные и иные средства, работающие только на природном газе в качестве моторного топлива, не подлежат государственному учету как источники выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и исключаются из инвентаризации как объекты вредных физических воздействий на атмосферный воздух. Правительством Российской Федерации устанавливается особый порядок проверки соответствия выбросов вредных (загрязняющих) веществ указанными транспортными и иными средствами установленным техническим нормативам выбросов.

Предельно допустимые уровни вредных физических воздействий на атмосферный воздух стационарными установками, работающими на моторном топливе, определяются и пересматриваются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статья 13. Перевод транспортных и иных средств, находящихся в государственной собственности, иных формах собственности, на природный газ в качестве моторного топлива

Порядок и сроки перевода транспортных и иных средств, находящихся в государственной собственности, на природный газ в качестве моторного топлива определяются Правительством Российской Федерации или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах их компетенции.

Порядок и сроки перевода транспортных и иных средств других форм собственности в городах и других населенных пунктах Российской Федерации, в которых загрязненность атмосферного воздуха вредными (загрязняющими) веществами достигла критических величин, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Глава IV. Заключительные положения

Статья 14. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации

Нарушение законодательства Российской Федерации в области использования природного газа в качестве моторного топлива влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 15. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Предложить Президенту Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.

Поручить Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом, а также разработать нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию настоящего Федерального закона.

Президент

Российской Федерации